- суд, рассматривающий жалобы и протесты на не вступившие в законную силу приговоры мирового судьи и его постановления о прекращении дела;
- порядок подачи жалоб и принесения протеста;
- форма и содержание апелляционной жалобы или апелляционного протеста;
- сроки обжалования и опротестования приговора мирового судьи и его постановления о прекращении дела;
- порядок восстановления срока обжалования либо опротестования приговора мирового судьи или его постановления о прекращении дела;
- правила извещения о поданных жалобах и принесенных протестах;
- последствия подачи жалобы или принесения протеста;
- порядок подачи частной жалобы и принесения частного протеста на по- становления мирового судьи;
- предмет и пределы судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.
В Российской Федерации производство по уголовным делам, подсудным мировому судье, непосредственно регулируется ч. 1 ст. 31 УПК РФ, ст.ст. 318-323 гл. 41 и ст.ст. 389.1 и 389.3 гл. 45.1 УПК РФ. Предмет регулирования данными статьями составляют:
- подсудность уголовных дел мировому судье;
- возбуждение уголовного дела частного обвинения;
- полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения;
- полномочия мирового судьи по уголовному делу с обвинительным актом;
- рассмотрение мировым судьей уголовного дела в судебном заседании;
- форма и содержание приговора мирового судьи;
- обжалование приговора и постановления мирового судьи.
Опосредованно судопроизводство по уголовным делам, которые подсудны мировому судье, регулируются иными положениями УПК РФ, среди которых статьи, предмет регулирования которыми составляют:
- общие правила, которые определяют порядок уголовного судопроизводства;
- правила, которые определяют действие уголовно-процессуального закона в пространстве, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а также действие уголовно-процессуального закона во времени;
- основные понятия, используемые в УПК РФ;
- принципы уголовного судопроизводства;
- правила, которые определяют положения об уголовном преследовании; основания отказа в возбуждении уголовного дела и уголовного преследования; статус суда и участников уголовного процесса; обстоятельства, которые исключают участие в уголовном процессе; доказательства и доказывание; меры процессуального принуждения; ходатайства и жалобы в уголовном процессе; процессуальные сроки и процессуальные издержки;
- правила, которые определяют возбуждение уголовного дела;
- правила, определяющие производство в суде первой инстанции;
- правила, определяющие особый порядок судебного разбирательства;
- правила, определяющие: производство в суде апелляционной инстанции, производство в стадии в стадии исполнения приговора, производство в суде кассационной инстанции, производство в суде надзорной инстанции в стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
- правила, определяющие особый порядок уголовного судопроизводства.
Таковы общие положения правового регулирования уголовного процесса по делам, подсудным мировому судье в их историческом срезе.
1.2 Особенности возбуждения уголовных дел, подсудных мировым судьям
В соответствии с действующим законом мировые судьи в России выступают в качестве судей общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Их компетенция нашла закрепление в Федеральном законе «О мировых судьях в Российской Федерации» [4].
Мировые судьи единолично рассматривают в первой инстанции уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не может быть выше трех лет лишения свободы, подсудные им в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что максимальный срок наказания, который предусмотрен Уголовным кодексом Российской Федерации [2] (далее по тексту - УК РФ) за совершенное преступление, не является единственным критерием для определения подсудности мирового судьи.
Формируя подсудность уголовных дел, законодатель не мог не учитывать фактор сложности, касающийся установления фактических обстоятельств по общественно опасным деяниям отдельных разновидностей. Как следствие, к подсудности мирового судьи в настоящее время отнесены далеко не все уголовные дела о преступлениях, наказание за которые не превышает три года в виде лишения свободы. Тем не менее, на производство по уголовным делам, подсудным мировому судье, в полной мере распространены все общие условия судебного разбирательства [9, с. 22]. Исключение законодатель сделал только для уголовных дел частного обвинения, производству по которым свойственен ряд специфических особенностей, которые нашли свое закрепление в положениях гл. 41 УПК РФ. Часть из них определяет специфику, касающуюся возбуждения уголовных дел частного обвинения, которая затрагивает уголовные дела о преступлениях, предусмотренных лишь четырьмя статьями УК РФ: 1) ч. 1 ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью»; 2) ч. 1 ст. 116 «Побои»; 3) ч. 1 ст. 128.1 «Клевета».
Этот перечень предусмотрен ч. 2 ст. 20 УПК РФ и является закрытым, т.е не подлежит расширительному толкованию. Устанавливая его, законодатель исходил из того, что рассматриваемые в рамках уголовных дел частного обвинения виды преступлений относятся к числу тех, которые не представляют значительной общественной опасности. Их раскрытие, как правило, не вызывает трудностей в практической деятельности, в связи с чем потерпевший сам может осуществлять в порядке частного обвинения уголовное преследование лица, совершившего в отношении его соответствующее преступление [17, с. 91].
В таких случаях он в состоянии самостоятельно обратиться за защитой своих прав и законных интересов непосредственно в суд и доказывать как сам факт совершения против него преступления, так и виновность определенного лица, минуя обязательные в иных ситуациях процессуальные стадии досудебного производства.
Уголовные дела, посудные мировым судьям, возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи заявления мировому судье потерпевшим или его законным представителем. При этом следует отметить, что закон допускает возбуждение такого дела следователем (дознавателем) с согласия прокурора и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если такое общественно опасное деяния совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Это является характерным для случаев совершения преступления лицом, данные о котором отсутствуют. В этом случае следователь обязан приступить к производству предварительного следствия, а дознаватель - дознания.
Анализ законодательного регулирования деятельности производства у мирового судьи в уголовном судопроизводстве позволяет констатировать, что возбуждение уголовного дела, как правило, происходит путем подачи соответствующего заявления в суд.
Неслучайно к содержанию последнего закон предъявил жесткие требования. Так, на основании с ч. 5 ст. 318 УПК РФ в таком заявлении обязательно должны найти отражение следующие сведения:
- наименование суда, в который подается заявление;
- описание события противоправного деяния, места, обстоятельств и времени его совершения;
- просьбу, которая адресована суду, о принятии уголовного дела к производству;
- сведения о потерпевшем лице, а также о документах, которые удостоверяют его личность;
- данные о лице, которое заявитель требует привлечь к уголовной ответственности;
- список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд.
Составленный таким образом документ подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Заявитель в обязательном порядке предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ. Об этом в заявлении делается специальная отметка, удостоверяемая подписью лица, подавшего заявление.
Получив заявление, мировой судья обязан разъяснить заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление.
С момента принятия судом заявления к производству лицо, которое подало такое заявление, выступает в качестве частного обвинителя. Ему разъясняются права, закрепленные в ст.ст. 42-43 УПК РФ, о чем составляется
протокол, который подписывается судьей и лицом, подавшим заявление.
Если после принятия заявления к производству будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то мировой судья вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора. При этом важно подчеркнуть, что если в дело вступает прокурор, этот факт не отменяет возможности сторон на примирение [19, с. 244].
Таковы особенности возбуждения уголовных дел, подсудных мировым судьям. Сущностная характеристика таких особенностей свидетельствует о публичном характере уголовного процесса и отношений, складывающихся на его основе, что не исключает при установлении общественной опасности и преступности деяния, посягающего на права и законные интересы конкретного лица, а значит и при решении вопроса о возбуждении уголовного преследования следует учитывать как существенность прав и законных интересов для самого потерпевшего, так и оценку им самим тяжести причиненного ему вреда и адекватности, подлежащих применению к виновному мер воздействия.
В принятом Конституционным Судом РФ решении справедливо обращено внимание на то, что определяя в рамках своих дискретных полномочий относительно того, к каким предусмотренным законом деяниям и в какой степени при решении вопроса о возбуждении и последующем осуществлении уголовного преследования подлежит учету позиция лица, в отношении которого такое деяние совершено, федеральный законодатель не должен, однако, придавать этой позиции решающее значение относительно деяний, которые хотя и совершаются в отношении конкретных лиц, но по своему характеру не могут не причинить вред обществу в целом, а также правам и интересам других физических и юридических лиц.
Глава 2. Общая характеристика производства по уголовным делам, подсудным мировым судьям
2.1 Подготовка к судебному заседанию и судебное следствие по уголовным делам, подсудным мировым судьям
Дела подсудные мировым судьям относятся к особой категории дел. Осуществляя обвинение по уголовному делу, потерпевший преследует не общественный (публичный), а свой личный, частный интерес, который заключается в необходимости восстановления его нарушенных прав в связи с совершением преступления. При этом, как уже было указано выше, в качестве потерпевшего признается не то лицо, в отношении которого вынесено соответствующее постановление, а лицо, которому преступлением причинен моральный, физический и имущественный вред.
Таким образом, лицо, которому преступлением причинен вред, при подаче заявления мировому судье, уже является потерпевшим, а не пострадавшим. Однако фактический статус потерпевшего не позволяет ему в полной мере реализовать права, которые закреплены в УПК РФ, поскольку их реализация возможна с момента вынесения соответствующего постановления. Фактически в качестве потерпевшего по делам частного обвинения может выступать любое лицо, которому был причинен вред в связи с совершенным общественно опасным деянием.
Потерпевший обретает свой юридический статус с моментом возбуждения дела. По этому поводу некоторые ученые указывают, что уголовное дело считается возбужденным с того момента, как мировой судья вынес постановление о том, что заявление пострадавшего принято к производству. При этом ученые подчеркивают, что это полномочие мирового судьи не выходит за рамки его процессуальных функций и не носит обвинительного характера, т.к. инициатива по возбуждению уголовного преследования, равно как и формулировка обвинения, - это прерогатива пострадавшего [22, с. 107].
Постановление мирового судьи о том, что заявление принято к производству нельзя считать в качестве проявления обвинительной функции, т.к. его правовая сущность заключается в том, чтобы заявление получило правовое значение и производство по уголовному делу смогла начаться в рамках судебного порядка.
При этом полномочие суда о принятии заявления означает лишь его право и обязанность по результатам рассмотрения жалобы потерпевшего принять соответствующее решение по делу.
Необходимость такого порядка производства по категориям дел, относящимся к частному обвинению, можно обосновать тем фактором, что такие уголовные дела не представляют значительной общественной опасности, поэтому потерпевший наделяется законом правом по принятию самостоятельного решения о том, насколько серьезно пострадали его права и законные интересы от совершенного противоправного деяния.