Местные условия для удобной и сохранной перевозки грузов были такими: 1) типы судов и материалы их постройки; 2) технические требования безопасности перевозки грузов и удобнейшей эксплуатации этих судов. Последние определялись на местах в портах (п. 18) [3,л. 35].
В приложении к этому положению шли образцы билетов [3, л. 47-47 об.] и удостоверение, которое выдавалось в дополнение к разрешению на плавание [3, л. 48 об.].
До введения различных осмотров следовало определиться с классификацией судов, так как к различным их типам выдвигались различные требования. С этой целью приказом по ГУТМиП от 5 сентября 1903 г. № 33 постепенное введение классификации торговых судов было возложено на старшего инспектора торгового мореплавания и судов, а в торговых портах создавались местные комиссии по классификации [4, л. 212-213].
Следует также указать, что попытки освидетельствования судов и ранее указанных правил известны. Вот только не всегда они были удачны. Так, например, 14 сентября 1902 г. в порту Ялта была создана комиссия под председательством лейтенанта Степанова для освидетельствования шхуны «Гавриил» по поводу ее возможности дойти до места назначения с грузом. Однако уже 21 сентября 1902 г. приказом начальника порта создана комиссия под председательством лейтенанта Степанова и с участием шкиперов других судов для расследования причин крушения этой шхуны [5, л. 9-10].
Окончательные правила относительно освидетельствования судов были приняты лишь 31 октября 1909 г специальным законом «Об изменении и дополнении действующих постановлений о морской торговле» (32674). Им, в частности, предписывалось ст. ст. 105-107 устава торгового изложить так: «Каждое морское торговое судно подвергается освидетельствованию: 1) первоначальному, перед внесением судна в корабельный список; 2) повторному, в случаях и в сроки, указанные в ст. 106; 3) по требованию правительственной власти; 4) по желанию хозяина или судовой администрации; 5) по требованию фрахтователей и страховщиков» (ст. 105).
Согласно ст. 106 повторному освидетельствованию морские торговые суда подлежали в такие сроки и в таких случаях: «1) пассажирские суда - не менее 1 раза в год (не менее 12 пассажиров); 2) грузовые суда - 1 раз в 3 года; 3) все суда вообще - после зимовки или стоянки в разоруженном виде, а также после аварии и капитального ремонта или переделки».
По ст. 107 освидетельствование, производимое в порядке, указанном вп. 1 и 2 ст. 105, ставило целью выяснить, что «корпус судна по конструкции, выполнению постройки и состоянию не представляет опасности для плавания; котлы после испытания их под давлением и механизмы оказались удовлетворительными, они не представляли опасности для экипажа и пассажиров; помещения для экипажа и пассажиров удовлетворяют действующим в отношении них правилам; на судне есть в соответствующем количестве и в исправном виде шлюпки, спасательные принадлежности, якоря и якорные цепи, требуемые правилами о предупреждении столкновений судов на море приспособления; судно имеет правильно нанесенные марки углубления; на судне есть на наружном борте правильно нанесенные отметки палубной линии и ватерлинии наибольшей нагрузки».
Кроме того, устав торговый дополнялся статьями, которыми предписывалось, что на наружном борте каждого морского торгового судна посредине его длины должны быть нанесены линия, обозначающая положение верхней непроницаемой палубы, и диск с горизонтальной линией, проведенной через его центр. Центр этого диска определял ватерлинию наибольшей нагрузки в соленой воде. Грузить судно разрешалось лишь до этой ватерлинии (98.1). Это правило не распространялось на морские торговые суда менее 80 т чистой вместимости, на суда, используемые только для морских промыслов, а также на любительские яхты.
При этом хозяин или капитан судна, виновный в неисполнении установленных законом или обязательным постановлением правил о нанесении на борт судна отметок, подвергался денежному взысканию не свыше 300 руб. (98.3).
Освидетельствование морских торговых судов и их принадлежностей производилось управлением приморских торговых портов. При выдаче удостоверений об освидетельствовании портовым управлениям разрешалось не производить освидетельствование тех частей судна или его принадлежностей, в отношении которых представлялись удостоверения, выданные управлением военных портов, классификационными учреждениями, внесенными в особый список министра торговли и промышленности, и лицами, получившими от министерства торговли и промышленности свидетельство на право производства освидетельствования судов или их принадлежностей (107.1).
Помещения для экипажа и пассажиров, спасательные принадлежности и требуемые правилами о предупреждении столкновений судов на море приспособления подлежали освидетельствованию исключительно в правительственныхучреждениях (107.2).
Выход в море разрешался лишь судам, имеющим удостоверения об освидетельствовании, притом такие, срок действия которых истекал не ранее прихода судна в порт назначения при обычных условиях плавания (107.3). Судно, не соответствующее отчасти требованиям, указанным в ст. 107, могло получить разрешение на сокращенный срок плавания или же на переход из одного порта в другой. Освидетельствование судна, начатое в одном порту, могло быть закончено в других портах в срок, указанный портовым управлением (107.4).
Освобождались от полного освидетельствования или в отдельных частях морские торговые суда, которые предъявляли портовым управлениям соответствующие удостоверения об освидетельствовании их, выданные правительственными учреждениями тех иностранных государств, которыми признавались взаимно российские такие же свидетельства (107.6).
При этом действия ст. ст. 98.1-98.3, 105-107.6 и 619-619.3 не распространялись на иностранные суда, если они не имели назначения в российский порт и зашли в него не для торговых операций и не для возобновления запаса топлива (107.7).
Суда признавались чрезмерно или неправильно нагруженными в таких случаях: 1) если судно было нагружено так, что отметка ватерлинии наибольшей нагрузки была покрыта водой; 2) если палубный груз леса, по роду нагрузки, представлял опасность для судна и для лиц, находящихся на нем; 3) если грузы были укреплены недостаточно или вовсе не укреплены, вследствие чего во время плавания могли перемещаться и быть причиной аварии; 4) если судно было нагружено настолько неправильно, что получило чрезмерный крен или дифферент, устойчивость его изменилась в опасной степени; 5) если судно с сыпучим или жидким грузом не было снабжено приспособлениями против передвижения или переливания груза во время качки; 6) если грузы взрывчатые, огнеопасные или вообще опасные в употреблении оказывались нагружены не в соответствии с правилами их перевозки; 7) если нагрузка скота производилась не в соответствии с установленными для этого правилами; 8) если число пассажиров на судне превышало количество, указанное в правилах перевозки пассажиров (619.1).
Если судно, прибывшее в российский порт, оказывалось чрезмерно или неправильно нагруженным, то виновный в этом хозяин либо капитан судна подвергался денежному взысканию не свыше 300 руб. Если такое нарушение угрожало личной безопасности, то виновный подвергался аресту на срок не свыше 3 месяцев или заключению в тюрьме на время от2до4 месяцев.
Кроме того, хозяин или капитан, виновный в принятии на судно пассажиров в количестве, превышающем установленное для этого судна, подвергался денежному взысканию не свыше 1,5 размера платы, полученной за проезд излишне принятых пассажиров (619.2).
Если после освидетельствования судно оказывалось не соответствующим требованиям ст. ст. 107 и 619.1, то начальнику порта следовало распорядится задержать его до устранения замеченных неисправностей. О каждом таком случае портовое управление составляло протокол, копия которого выдавалась капитану судна (619.3).
Для исполнения этих правил и дополнений к уставу торговому министру торговли и промышленности предлагалось определить сроки, по истечению которых нанесение на борт судов отметок, установленных ст. 98.1, станет обязательным по отношению к различным судам, в зависимости от их назначения, рода плавания, рода двигателя и других признаков.
Министру торговли и промышленности предлагалось также издать в развитие постановлений устава торгового такие акты: 1) правила, определяющие положение на боту судна диска; 2) правила, определяющие порядок производства освидетельствования торговых судов, форму выдаваемых удостоверений, таксу вознаграждения за производство освидетельствований; 3) правила, которым должны соответствовать помещения для пассажиров и экипажа на морских торговых судах; 4) правила перевозки скота на морских торговых судах; 6) инструкцию и правила в развитие п. п. 2-5 ст. 619.1; 6) по соглашению с МВД - правила относительно морской перевозки паломников и эмигрантов, по соглашению с министрами финансов, военным и морским - правила морской перевозки грузов взрывчатых, огнеопасных или вообще опасных в употреблении [7, с. 902-904].
Однако лишь 23 ноября 1911 г. министром торговли и промышленности были утверждены правила освидетельствования морских торговых судов. Для их исполнения в порты обещали выслать для производства освидетельствования такие приборы: контрольные манометры, прессы для испытания котлов гидравлическим давлением, аппараты для проверки манометров, приборы для определения температуры вспышки нефти для Баку, Петровска и Батуми; печати для портовых техников; комплекты инструментов (ручники, керны, циркули, кронциркули, нутромеры, линейки, пуансоны, клещи для пломбирования и пломбы к ним, зубила) [8, л. 26-27].
Выводы
Таким образом, подход к регулированию освидетельствования судов в начале XX века был изменен в сторону четкого регулирования всех вопросов, относящихся к состоянию судна, безопасности его груза, пассажиров и команды. Были разработаны и вводились в действие строгие правила освидетельствования, а сам процесс освидетельствования был поручен опытным специалистам. Регуляция процесса освидетельствования судов осуществлялась серией указов, законов и подзаконных нормативно-правовых актов.
Список использованных источников
1. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье : в 48 т. - СПб., 1904- . - Т. XXII. Отделение 1 : 1902 г. - 1904. - 1030 с.
2. Государственный Архив в Автономной Республике Крым. - Ф. 158. - On. 1. -- Д. 2 : Протоколы заседаний комитета по портовым делам. Копии. 1901г. - 302 л.
3. Государственный Архив в Автономной Республике Крым. - Ф. 158. - Оп. 1.-Д.4а: Циркуляры и приказы Главного управления торгового мореплавания и портов о содержании железнодорожных путей и зданий на территории порта, составлением описания портов, о перемещении по службе служащих порта. 30.12.1903 г. -31.12.1904 г. - 372 л.
4. Государственный Архив в Автономной Республике Крым. - Ф. 158. - On. 1. - Д. 46 : Предписания и распоряжения Главного управления торгового мореплавания и портов о правилах оценки повреждении судов, сроках стоянки судов для погрузки и выгрузки, по личному составу. 17.01.1903 г. - 31.12.1903 г. -286 л.
5. Государственный Архив в Автономной Республике Крым.-Ф. 158.-Оп. 1.-Д. 1 : Приказы начальника Ялтинского порта. 01.07.1902 г. - 18.12.1902 г. -13 л.
6. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье : в 48 т. - СПб., 1912- . - Т. XXIX. Отделение 1 : 1909 г - 1912. - 1006 с.
7. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье : в 48 т. - СПб., 1914- . - Т. XXXI. Отделение 1 : 1911 г. - 1914. - 1411 с.
8. ГосударственныйАрхиввАвтономнойРеспубликеКрым.-Ф. 158.-Оп. 1.-Д. 114 :Делооб оборудовании метеорологической службы в Ялтинском порту. Проект правил и переписка с метеорологическими станциямиКрыма о состоянии погоды. 19.12.1910 г. -31.12.1911 г -90 л.
Аннотация
В статье рассматривается эволюция правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением безопасности судов торгового флота в Российской империи в начале XX века. Основой этого процесса стало освидетельствование всех судов независимо от их классификации, принадлежности и прочего. Основными правовыми документами, на которых базировался этот процесс, были указ от 23 августа 1902 г «Об освидетельствовании судов, плавающих на внутренних водных путях»; правила от 3 июля 1903 г, выработанные ТМиП для пассажирских судов; в октябре 1903 г принят проект правил осмотра барж, лихтеров и других плавучих средств, не имеющих двигателей или парусов; закон от 31 октября 1909 г «Об изменении и дополнении действующих постановлений о морской торговле» (32674); правила освидетельствования морских торговых судов, утвержденные министром торговли и промышленности 23 ноября 1911 г
Ключевые слова: эксплуатация, освидетельствование, нормативно-правовые акты.
У статті розглядається еволюція правового регулювання питань, пов'язаних із забезпеченням безпеки судів торгівельного флоту в Російській імперії на початку XX століття. Основою цього процесу став огляд усіх судів незалежно від їх класифікації, приладдя тощо. Основними правовими документами, на яких базувався цей процес, були указ від 23 серпня 1902 р. «Про огляд судів, які плавають на внутрішніх водних шляхах»; правила від 3 липня 1903 р., вироблені ТМіП для пасажирських судів; у жовтні 1903 р. прийнято проект правил огляду барж, ліхтерів та інших плавучих засобів, що не мали двигунів або вітрил; закон від 31 жовтня 1909 р. «Про зміни і доповнення діючих постанов про морську торгівлю» (32674); правила огляду морських тор- гівельних судів, затверджені міністром торгівлі й промисловості 23 листопада 1911 р.