Еще одним средством борьбы с избыточностью может являться установление временного моратория на изменение законодательства или конкретных нормативных правовых актов. Здесь следует отметить инициативу МВД России о введении временного моратория на изменение правил дорожного движения [17].
В качестве способа недопущения избыточности можно законодательно установить и особый порядок для внесения изменений в нормативные правовые акты, например, предусмотрев квалифицированное большинство голосов субъекта правотворчества.
Правильный выбор способа (абстрактного или казуального), который необходимо использовать при регулировании конкретных общественных отношений, также поможет законодателю найти меру в правовом регулировании. С.С. Алексеев писал: «Обеспечение эффективности при казуальном регулировании состоит прежде всего в том, чтобы в нормативном порядке строго определить возможности субъектов в индивидуальной регламентации общественных отношений. Эти возможности не могут быть беспредельными» [18, c. 104]. Неоправданно большие возможности для казуального регулирования создают условия для нарушения режима законности и приводят к снижению эффективности права. В свою очередь «абстрактный способ изложения норм права позволяет обеспечить эластичность, гибкость правового регулирования, его разумную адаптацию к предмету правового воздействия» [19, c. 233].
В целях борьбы с избыточностью нормативной правовой формы считаем необходимым рассмотреть вопрос об установлении ответственности за ошибки, допущенные в процессе правотворчества, и низкое качество законов. Кроме того, рационально в проектах нормативных правовых актов четко определять пределы, в которых могут приниматься акты нижестоящих органов.
Данные тезисы лишь кратко описывают проблему избыточности нормативной правовой формы и пути ее решения. Избыточность является нежелательным явлением в праве, которому необходимо противостоять, в том числе определением меры правовой формы, которая требует дальнейшего исследования.
Примечания
Алексеев С.С. Теория права. Харьков, 1994.
Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права / под ред. В.А. Томсинова. М., 2008.
Котова А.И., Денисенко В.В. Юридификация как проблема правового регулирования // Молодой ученый. 2015. № 9 (89). С. 858--860.
Лапундина О.А. Информационная избыточность в текстах нормативно-правовых актов: авто- реф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов, 2001.
Толстик В.А. Правовой тоталитаризм: стратегия правотворчества или движение по инерции? // Юридическая техника. 2015. № 9. С. 759--763.
Алексеев С.С. Право: азбука -- теория -- философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.
Хабриева Т.Я. Основные векторы и проблемы развития социального законодательства // Журнал Российского права. 2014. № 8. С. 5--15.
Толковый словарь русского языка Ушакова. М.: «Словарное издательство ЭТС», 1999. URL: http:// ushakovdictionary.ru (дата обращения: 10.02.2019).
How Much Is Enough? We've Passed 15 `AntiPiracy' Laws In The Last 30 Years. URL: https://www. techdirt.com/articles/20120215/04241517766/how- much-is-enough-weve-passed-15-anti-piracy-laws-last- 30-years.shtml (дата обращения: 10.02.2019).
Статистический анализ федерального законодательства. URL: https://csr.ru/wp-content/ uploads/2017/02/Issledovanie_TSSR_statistika-po- zakonoproektam.pdf (дата обращения: 10.02.2019).
Шершеневич ГФ. Общая теория права: учебное пособие: в 2 т [по изданию1910--1912 гг]. Т 2. М.: Юридический колледж МГУ, 1995.
20 лет: путь к осознанию права. URL: https:// rg.ru/2013/12/10/medvedev.html (дата обращения: 17.02.2019).
Правительство Российской Федерации выделит 20 млрд рублей на реализацию закона об автономном Рунете. URL: https://iz.ru/843066/2019-02-07/ pravitelstvo-rf-vydelit-20-mlrd-rublei-na-realizatciiu- zakona-ob-avtonomnom-runete (дата обращения: 10.02.2019).
Толстик В.А. К вопросу об ограничении позитивного права // Юридическая техника. 2018. № 12. С. 338--342.
Консультационный совет по административным барьерам. URL: http://www.actal.nl/english/about- actal/ (дата обращения: 10.02.2019).
«Регуляторная гильотина»: Медведев предложил снизить нагрузку на бизнес. URL: https://www. bfm.ru/news/404464 (дата обращения: 10.02.2019).
ГИБДД ввела мораторий на поправки в правила дорожного движения. URL: https://tass.ru/ obschestvo/5906469 (дата обращения: 17.02.2019).
Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.
Толстик В.А. Изменения законодательства: проблемы теории и пока неприятные новеллы в полицейском законодательстве // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 3 (35). С. 232--235.
Reference
Alekseev S.S. Theory of law. Kharkov, 1994. (In Russ.)
Leist O.E. The essence of law. Problems of theory and philosophy of law (ed. by V.A. Tomsinov). Moscow, 2008.
Kotova A.I., Denisenko V.V. Jurification as a problem of legal regulation. Young scientist, 2015, no. 9 (89), рр. 858--860. (In Russ.)
Lapundina O.A. Information redundancy in the texts of legal acts: Author's abstract... candidate of legal sciences. Rostov, 2001. (In Russ.)
Tolstik V.A. Legal totalitarianism: strategy of lawmaking or movement by inertia? Legal technique, 2015, no. 9, рр. 759--763. (In Russ.)
Alekseev S.S. Law: ABC -- theory -- philosophy: Experience of complex research. Moscow, 1999. (In Russ.)
Khabrieva T.Ya. Main vectors and problems of social legislation development. Journal of Russian law, 2014, no. 8, рр. 5--15. (In Russ.)
Explanatory dictionary of Russian language Ushakov. Moscow: Dictionary publishing house ETS, 1999. URL: http://ushakovdictionary.ru/ (accessed 10.02.2019).
How Much Is Enough? We've Passed 15 `Anti-Piracy' Laws In The Last 30 Years. URL: https://www.tech- dirt.com/articles/20120215/04241517766/how-much-is- enough-weve-passed-15-anti-piracy-laws-last-30-years. shtml (accessed 10.02.2009).
Statistical analysis of Federal legislation. URL: https://csr.ru/wp-content/uploads/2017/02/Issledovanie_ TSSR_statistika-po-zakonoproektam.pdf (accessed 10.02.2009).
Shershenevich G. F. General theory of law: textbook in 2 vol. [on the publication of 1910--1912]. Vol. 2. Moscow: Law College of Moscow state University Publ., 1995. (In Russ.)
20 years: the path to the realization of law. URL:
https://rg.ru/2013/12/10/medvedev.html (accessed
17.02.2019).
The Russian government will allocate 20 billion rubles for the implementation of the law on Autonomous Runet. URL: https://iz.ru/843066/2019-02-07/pravitel- stvo-rf-vydelit-20-mlrd-rublei-na-realizatciiu-zakona-ob- avtonomnom-runete (accessed 10.02.2009).
Tolstik V.A. To the question of limitation of positive law. Legal technique, 2018, no. 12, pp. 338--342. (In Russ.)
Advisory Council on administrative barriers. URL: http://www.actal.nl/english/about-actal/ (accessed 10.02.2019).
“Regulatory guillotine”: Medvedev proposed to reduce the burden on business. URL: https://www.bfm. ru/news/404464 (accessed 10.02.2009).
Traffic police imposed a moratorium on amendments to the rules of the road. URL: https://tass.ru/ob- schestvo/5906469 (accessed 17.02.2009).
Alekseev S.S. Mechanism of legal regulation in the socialist state. Moscow, 1966. (In Russ.)
Tolstik V.A. Changes in legislation: problems of theory and novels in police legislation. Legal science and practice: Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of internal Affairs of Russia, 2016, no. 3 (35), pp. 232--235. (In Russ.)