Материал: iogp_ekz.docx

Азии, на Украинке и возник вопрос об установлении национально государственных отношений РСФСР и других советских республик (За авт-Сталин За конфУкр Бел)

Ленин изложил свою идею будущего образования

СССР, основанную на следующих принципах:

•добровольность союза как гарантия прочности

•полное равноправие всех наций и народностей

•свободное развитие каждой республики в рамках союза

•федерация – как форма государственного устройства

30 декабря 1922 года в Москве открылся I съезд советов союза СССР (РСФСР БССР УССР ЗСФСР) который юридически оформил образование СССР, он утвердил декларацию и договор об образовании СССР

•Декларация об образовании СССР раскрывала причины, преимущества и принципы объединения

•Договор определял систему общесоюзных высших органов власти и управления а также

взаимоотношения центра и республик входящих в союз

Кроме того I cъезд советов союза избрал ЦИК СССР

(Калинин, Петровский, Червяков, Нариманов). 35 Конституция СССР. Общая характеристика Первая Конституция СССР вошла в историю как

Конституция СССР 1924г. Она состояла из 2 разделов, 11 глав и 72 статей Конституция СССР 1924 г. завершила оформление

принципиально нового государства - Союза Советских Социалистических Республик. В дальнейшем последовало изменение республиканских конституций с целью их привидение в соответствие с общесоюзным документом В ходе ее разработки также была отмечена

необходимость создания в системе высших органов

СССР специального органа представительства национальностей. И на завершающей стадии совещание высказалось за создания второй палаты ЦИК СССР из представителей союзных и автономных республик, утверждаемой съездом Советов СССР. Совещание дало и название двум будущим палатам

ЦИК СССР – Союзный Совет и Совет Национальностей. Совещание высказалось за равенство палат, сохранение за каждой из них права законодательной инициативы.

36 проблема государственного суверенитета Конституцияпрямо не говорит о суверенитете Союза. Однако его наличие вытекает из всего содержания закона. Советский Союз осуществляет важнейшие функции суверенного государства: внешние сношения, оборону страны, руководство некоторыми другими стратегическими объектами (транспорт, связь и т.п.). А вот суверенитет республик всячески подчеркивается (дань сепаратистам) В действительности, конечно, получается не совсем так. В конституции, круг компетенции Союза очерчен исчерпывающе, а права республик как бы безграничны (Суверенитет республик ограничен лишь по предметам отнесенным Конституцией к ведению союза), но все дело в том, что компетенция Союза включает в себя громадные правомочия и к тому же по ключевым вопросам (ст. 1). То есть мы видим, что формальноОсновной законделает уступки перед сепаратистами, но на деле

создает мощное государство, которое приобретает в свои руки важнейшие рычаги управления и к тому же в достаточном количестве.

37 Структура и компетенция органов государственной власти по Конституции 1924

Съезд Советов СССР

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (один депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов Советов (один депутат от 125 тыс. избирателей).

В компетенцию Всесоюзного съезда Советов входили все без исключения вопросы, которые Конституциейбыли отнесены к ведению

Союза. Они принимали акты конституционного значения а также решали важнейшие вопросы развития сельского хозяйства, финансов, промышленности, советского строительства, проблемы внешней политики.

ЦИК

Впериод между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный Комитет

СССР (ЦИК СССР).

ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоявшего из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР соответствовало числу союзных республик.

Президиум ЦИК СССР.

Впромежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК

Совет наркомов.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входили председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными:иностранных дел,

военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.

Ряд наркоматов были республиканскими: юстиции,

внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения. Каждая республика, входящая в СССР, имела свой Совет народных комиссаров (из несоюзных и объединенных комиссариатов), союзные комиссариаты посылали туда своих уполномоченных.

Верховный суд СССР.

а) дача верховным судам союзных республик руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства; б) дача заключений о законности тех или иных

постановлений союзных республик с точки зрения

Конституции; в) разрешение судебных споров между союзными республиками;

г) рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.

Прокуратура ВС СССР

Прокурор ВС СССР и его заместитель назначаются Президиумом ЦИК. На обязанности прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик лежит дача заключений, поддержание обвинения в заседании его и, в случае несогласия с решениями заседания ВС СССР, опротестование их в Президиум ЦИК. Также на прокуратуру возлагается надзор за деятельностью ОГПУ

ОГПУ Создано в целях объединения революционных

усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и

бандитизмом а также охрана железнодорожных и водных путей сообщения, выполнение особых поручений Президиума ЦИК и СНК 38 Конституция РСФСР 1925. Общая характеристика

Конституция РСФСР 1925 года — утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года. Её принятие обуславливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года). Новая Конституция отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Были несколько изменены и задачи — в отличие от Конституции РСФСР 1918 года, где ставилась задача «установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах», то в Конституции 1925 года конечной целью было «осуществление коммунизма» и ничего не говорилось

о других странах.В первоначальном виде содержала 6 разделов, 8 глав и 89 статей. В данную Конституцию вносилось несколько изменений, связанных с изменениями административно-территориального деления и реорганизации органов советского управления.

39 Органы ВД и органы безопасности в 30-40-е годы

В1930-40-е года, центральным органом СССРпо борьбе с преступностью и поддержанию

общественного порядка,

обеспечениюгосударственной безопасностистановится НКВД СССР в состав которого вошлиНКВД РСФСРиОГПУ СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ).

На вновь созданный НКВД были возложены следующие задачи:

1.обеспечение общественного порядка и государственной безопасности,

2.охрана социалистической собственности,

3.запись актов гражданского состояния,

4.пограничная охрана,

5.содержание и охрана исправительно-трудовых лагерей.

Вразное время НКВД состоял из Главных управлений, сокращенно ГУ:

1.ГУГБ — Главное управление государственной безопасности;

2.ГУРКМ — рабоче-крестьянской милиции;

3.ГУПиВО — пограничной и внутренней охраны;

4.ГУПО — пожарной охраны;

5.ГУШосДор — шоссейных дорог;

6.ГУЛаг — лагерей;

7.ГЭУ — экономики;

8.ГТУ — транспорта;

В1946 году НКВД был преобразован в МВД

40 Трансформация политической системы в 30-40-х годах Конституция 1936 г. внесла существенные изменения в

политическую систему общества К середине 30-х, когда в стране произошла смена

курса выражавшаяся в решительном отказе от