Материал: iogp_ekz.docx

роспуска Верховного Совета СССР. В этих условиях союзные власти пошли на крайнее средство – проведение референдума о сохранении СССР (17

марта 1991 г.).

Временное равновесие (апрель-август 1991 г.). Опираясь на результаты референдума 17 марта 1991 года, Горбачев пошел на компромисс с руководителями республик, начав «ново-огаревский процесс» (по названию подмосковной резиденции Президента СССР Новое Огарево, где шли переговоры Горбачева с руководителями республик). Было подписано «Заявление 9+1» (руководства 9 союзных республик, принявших участие в референдуме 17 марта 1991 года, и руководства СССР), в котором говорилось о подготовке нового Союзного Договора. В его проектах предусматривались превращение русского языка из государственного языка в «язык межнационального общения» и передача предприятий ВПК в совместное ведение Союза и республик. Крушение СССР (август – декабрь 1991 г.). Подписанию нового Союзного Договора помешала попытка государственного переворота (ГКЧП), завершившаяся крушением СССР.

74 Обновление законодательства в период кризиса перестройки

Конст.право: Общественно-политические процессы, проходившие в обществе, в первую очередь, находили свое отражение в изменении конституционного права. Важным моментом в развитии этой отрасли является принятие 1990г – Закона «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» (17 марта 1991г - первый референдум в Союзе) и принятие первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете. Декларация признала принцип разделения властей важнейшим в функционировании России как правового государства.

ГП: реформы предполагали расширить права предприятий и трудовых коллективов, шире развернуть частную предпринимательскую инициативу

а также постепенное допущение рыночных отношений

-индивидуальная трудовая деятельность допускалась в сфере кустарно-ремесленных промыслом, бытового обслуживания населения и т.д. при использовании лишь личного труда граждан и членов их семей в свободное от основной работы время + могли трудиться инвалиды домохозяйки и т.д.,т.е.не занятые в общ. произв-ве(по Закону «Об индивидуальной трудовой деятельности» 1986г)

-все гос.предприятия переходят на полный хозрасчёт (ведение хозяйства на основе самостоятельности, самофинансирования, самоокупаемости и рентабельности.) ( Закон «О государственном предприятии (объединении)» 1988г)

-признавалась собст-сть ин. Государств, международных организаций, ин. Юр. Лиц и граждан, допускалась возможность объединения имущества(гр- н, юр. Лиц и государства) и образование смешанных форм собств-ти ( Закон «О собственности в СССР» и Закон «О предприятиях в СССР»

-возрождалось деление имущества на движ/недвиж, вводились понятия коммерческой и некоммерческой организаций, общий срок исковой давности(3 года) для физ. и юр.лиц,

Уголовное право: - вводится ряд новых составов преступлений (незаконные действия с радиоактивными материалами; угон, захват ж/д составов, водного судна, захват вокзала, аэродрома и т.д.). Изменения в связи с принятием Декларации прав и свобод человека и гражданина: не наказываются супруги и родственники за заранее не обещанное укрывательство, священнослужители – за недоносительство о преступлениях, о которых стало известно во время исповеди. Под спекуляцией теперь понималось нарушение установленных правил торговли, сокрытие товара от покупателя, уклонение от регистрации.

75 Распад СССР и образование СНГ Единство СССР в большой мере опиралось на

единство и авторитет правящей партии, однако в начале 90-х гг. начался процесс перехода от

однопартийной к многопартийной политической системе. Импульсом послужило изменение преамбулы

ист. 6 Конституции Союза ССР. В течение нескольких дней после этого прошли конкурентные выборы и многие места в парламентах союзных республик получили националисты и сепаратисты. И в скором времени кризис СССР перерос в его распад, процесс которого прошел четыре этапа:

Начало отделения от СССР ряда республик (мартоктябрь 1990 г.). В марте 1990 г. на выборах народных депутатов республик (в Литве, Латвии, Эстонии, Грузии

идр.) победили националисты, взявшие курс на выход из Советского Союза.

Ускорение распада. Попытка центра силой подавить сепаратистское движение (январские события 1991 г. в Прибалтике) привели к прямо противоположному результату. Процесс выхода прибалтийских республик из СССР ускорился. Позже в Москве прошла трехсоттысячная демонстрация солидарности с прибалтийским народом, а Ельцин 21 февраля 1991 г. потребовал отставки Горбачева с поста президента и роспуска Верховного Совета СССР. В этих условиях союзные власти пошли на крайнее средство – проведение референдума о сохранении СССР (17

марта 1991 г.).

Временное равновесие (апрель-август 1991 г.). Опираясь на результаты референдума 17 марта 1991 года, Горбачев пошел на компромисс с руководителями республик, начав «ново-огаревский процесс» (по названию подмосковной резиденции Президента СССР Новое Огарево, где шли переговоры Горбачева с руководителями республик). Было подписано «Заявление 9+1» (руководства 9 союзных республик, принявших участие в референдуме 17 марта 1991 года, и руководства СССР), в котором говорилось о подготовке нового Союзного Договора. В его проектах предусматривались превращение русского языка из государственного языка в «язык межнационального общения» и передача предприятий ВПК в совместное ведение Союза и республик. Крушение СССР (август – декабрь 1991 г.). Подписанию нового Союзного Договора помешала

попытка государственного переворота (ГКЧП), завершившаяся крушением СССР. Была уничтожена главная опора Советского Союза – КПСС(23 августа 1991 г. Указом Президента РСФСР приостанавливалась, а Указом от 6 ноября 1991 г. - прекращалась деятельность органов и организаций Коммунистической партии). Союзные органы власти были ликвидированы или не работали. Де-юре распад

СССР был оформлен 8 декабря 1991 г. Беловежским соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии, которое зафиксировало то, что «Советский Союз более не существует», а три славянские республики объединяются в Содружество независимых государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. на Конференции глав бывших союзных республик в Алма-Ате к СНГ присоединились еще восемь республик 76 Государство и право в переходный период (19911995)

Законодательная власть. Создание представительных органов началось уже в ходе сентябрьскооктябрьского переворота: Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г. было принято указами Президента 1 октября, а Положение о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания - 11 октября 1993 г. После принятия конституции 12 декабря 1993 г., окончательно завершился процесс реформирования представительных органов.

Законодательным органом России стал парламент (Федеральное Собрание), состоящий из двух палат: верхней - Совета Федерации и нижней - Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Принятые нижней палатой федеральные законы должны быть одобрены верхней. Если же этого не происходит, то для Государственной Думы предусматривается возможность повторного голосования по данному вопросу. Обязательному

рассмотрению верхней палатой парламента подлежат федеральные законы по вопросам федеральных налогов и сборов, бюджета, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации международных договоров, войны и мира, статуса и защиты государственной границы Исполнительная власть. После 12 декабря 1993 г.

Российская Федерация по форме правления стала президентской республикой. Президент получил возможность

1.роспуска Государственной Думы и назначения новых выборов.

2.принимать решения об отставке Правительства (перед вновь избранным Президентом старое правительство слагает свои полномочия)

3.председательствовать на заседаниях высшего

исполнительного органа страны Упростилось наименование высшего органа

исполнительной власти: теперь он стал называться "Правительство Российской Федерации" без добавления "Совет Министров"

Судебная власть В 1993 г. в связи с сентябрьскооктябрьскими событиями пострадал и Конституционный Суд. Указом Президента в 1993 г. предписывалось не созывать его заседания до принятия новой Конституции. Другим Указом Закон о Конституционном Суде России был признан недействующим и не подлежащим применению.

В новой Конституции, принятой на референдуме 12 декабря 1993 г., Конституционный Суд как орган судебной власти остался, но с некоторыми изменениями. Число членов Суда было увеличено с 15 до 19. 21 июля 1994 г. был принят новый Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" . Сохранялся принцип несменяемости судей, но срок полномочий судей Конституционного Суда был определен в 12 лет.

С 1 июля 1995 г. вступил в силу новый ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", который внес принципиальные изменения в их структуре. Вопервых, все арбитражные суды объявлялись