деятельность государственных органов должна быть направлена на внедрение цифровых технологий во все сферы государственного управления.
Подводя итог, отметим, что в настоящее время развитие информационных технологий соответствуют нормативному регулированию и их осмыслению на законодательном уровне. В связи с этим представляется оправданным в целях обеспечения баланса интересов государства и общества скорейшее внедрение в практическую деятельность элементов цифровой экономики, основанных на использовании данных в электронной форме, а также устранение правовых барьеров, имеющихся в законодательстве в этой сфере.
Литература
1.Бодрийяр, Ж. Прозрачность зла. М.: Добросвет – 2014, 260 с. ISBN 978- 5-98227-785-5.
2.Черпаков, И.В. Сквозные технологии: экономический аспект и пробле-
мы / И.В.Черпаков, О.Н.Пастухова // Процессы цифровизации в современном социуме: тенденции и перспективы развития [Электронный ресурс]: сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (Елец, 27 ноября 2019 г.) – 148 с.
3. Лаврищева, О.А. К вопросу о цифровизации земельных ресурсов // Процессы цифровизации в современном социуме: тенденции и перспективы развития [Электронный ресурс]: сборник докладов Всероссийской научнопрактической конференции с международным участием (Елец, 27 ноября 2019 г.) – 173 с.
4. Майкулов, Ж.Ж. Развитие электронного правительства в России // Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: сб. ст. по мат. X междунар. студ. науч.-практ. конф. № 7(10). URL: https://sibac.info/archive/meghdis/7(10).pdf
5. Станкевич, Л. Т. Электронное правительство: теоретические модели и реальная практика / Л.Т.Станкевич, Н.О.Новоженина [Электронный ресурс]: доклад на VI всероссийской объединенной конференции «Технологии информационного общества - интернет и современное общество». URL: http://www.ict.edu.ru/vconf/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&d=light &id_sec=183&id_thesis=700
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Брянский филиал
30
УДК 321.7:004.77
Е. Н. Белятова, Ф. Ю. Лозбинев
ПРАКТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕМЕНТОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
В настоящее время не многие регионы нашей страны могут похвастаться развитием электронной демократии. Скорее всего, это заключается в проблеме элитарности. О том, что интернет может стать основной площадкой для политической активности, знает определенный круг людей [1].
Достаточно много граждан в России являются пользователями сети, это довольно высокий процент пользователей в мире. Однако, для полноценного осуществления электронной демократии, скорее всего – не достаточно. Но, несмотря на это, некие шаги в области развития политики в виртуальном мире власти всё же делают.
Среди первых регионов России, который смог взаимодействовать с властью через Интернет, оказалась Новосибирская область. Новосибирская компания-резидент Академпарка, разработала и внедрила автоматическую систему, благодаря которой жители города и области «не вставая с дивана» могут узнавать о готовности своих документов, оформляемых в МФЦ, с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг. «Электронная демократия Новосибирской области». Это приложение, предназначенное для эффективного взаимодействия граждан, организаций и органов власти с целью повышения уровня жизни в Новосибирской области.
Для использования приложения «Электронная демократия Новосибирской области» нужно быть зарегистрированным на Едином портале государственных услуг [2]. Приложение предоставляет возможность подавать обращения и контролировать сроки их рассмотрения. Можно сообщить о проблемах в области жилищно-коммунального хозяйства; оставить отзыв или благодарность медицинскому учреждению; заявить о ненадлежащем состоянии дорог в регионе; сообщить об организациях с ненадлежащим уровнем обслуживания; заявить о низком уровне обслуживания общественного транспорта; сообщить о некачественном или несвоевременном оказании услуг многофункциональными центрами Новосибирской области и др.
Для жителей Москвы ярким примером платформы электронной демократии является проект «Активный гражданин» [3], который был запущен по инициативе мэра Москвы в мае 2014 г. Данный сайт (и мобильное приложение) предлагает москвичам регистрацию с указанием номера телефона, места жительства, профиля в социальных сетях. Далее происходит обсуждение важных для города вопросов, отвечая на которые граждане напрямую влияют на принимаемые властями решения. За прохождение каждого опроса граждане получают баллы, которые можно обменивать на городские услуги (парковочные часы, театры, музеи) или полезные мелочи.
31
Независимый онлайн-ресурс «Сердитый гражданин» [4]. Был создан для обработки жалоб и поиска решения проблем жителей России в целом, целью которого является улучшение качества нашей жизни и сокращение дистанции между гражданами и государством, клиентами и организациями. За время работы портала на него поступило более 200 000 обращений.
«Сердитый гражданин» – это проект, который помогает гражданам находить пути решения мелких городских проблем. Проект показывает пользователям способы борьбы с хамством чиновников, незаконной рекламой и парковкой, нарушением прав потребителей и другим. Задача проекта – создать инструментарий для решения мелких бытовых и юридических проблем. У данного проекта также имеется мобильное приложение для удобства в пользовании.
Именно в небольшом городе больше вероятно, что расширенный проект «электронной демократии» может быть реализован. Если правильно организовать такой социальный проект, то он позволит разгрузить городскую администрацию, поможет ей найти время и средства для творческой деятельности, и жители будут вовлечены в активную созидательную работу.
Для совершенствования информационной инфраструктуры элементов электронной демократии в регионе нужно создать портал общественной инициативы на территории Брянской области, который предоставит гражданам возможность открыто высказывать свои предложения по совершенствованию государственного управления субъекта и законодательной системы и обсуждать новые инициативы, затрагивающие различные сферы жизни общества.
Портал «Электронная демократия Брянской области» может стать единым информационным ресурсом для взаимодействия с общественными организациями и инициативами, эффективным инструментом мониторинга проблем и оперативного реагирования. Главной задачей должно стать более активное участие избирателей в формировании государственной политики и устранение барьеров между обществом и государством.
Для этого, прежде всего, нужно подготовить и издать нормативный правовой акт на уровне Брянской области. На его основании – создать региональный портал общественной инициативы по аналогии с порталом «Электронная демократия Новосибирской области», в котором будет своя административная группа, которая будет отслеживать весь процесс предложений.
Брянская область нуждается в создании платформы электронного взаимодействия общества и власти, которая предоставит жителям области возможность открыто высказывать свои предложения по совершенствованию государственного управления субъекта, обсуждать новые инициативы, которые затрагивают различные сферы жизни общества.
По предварительным оценкам на реализацию перечисленных функций в рамках портала потребуется около 1,5 млн. рублей. Для разработки мобильного приложения «БрянЭД» (также по предварительным оценкам) потребуется около 350 тыс. рублей.
32
Представленные выше описанные ресурсы позволят гражданам получать всю информацию о жизнедеятельности общества, участвовать в управлении государством регионом или городом, изъявлять свою волю, взаимодействовать с органами власти без посредников, высказывать законодательные инициативы, быть активными участниками государственного управления и многих общественных процессов.
Интернет предоставляет уникальные возможности для объединения граждан, чтобы сообща добиваться реализации своих прав. Социальные сети позволяют вести обсуждения и организовывать любые сообщества. Развитие электронной демократии в субъектах во многом зависит, как от позиции региональных властей, так и от активности со стороны граждан, но как мы видим, «электронная демократия» в регионах начинает набирать стремительные темпы.
Литература
1.Поляк Ю.Е. Электронная демократия, вид сверху // Информационные ресурсы России. -2011. - № 5.
2.Электронный ресурс: Госуслуги: www.gosuslugi.ru –12.04.2020
3.Проект «Активный гражданин Москвы» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ag.mos.ru/home - Дата обращения: 14.04.2020
4.Электронный ресурс: https://www.angrycitizen.ru/about– Дата обращения: 12.04.2020
5.Белятова, Е.Н. Совершенствование информационной инфраструктуры элементов электронной демократии в регионе / Е.Н.Белятова, К.А.Николаева, Ф.Ю.Лозбинев // Ступени. Альманах студенческих научных работ. № 12 / под общ. ред. С. А. Шачнева. – Брянск : Изд-во БФ РАНХиГС, 2018. – С. 249-253.
6.Николаева, К.А. Развитие элементов электронной демократии в регионе / К.А.Николаева, Е.Н.Белятова, Ф.Ю.Лозбинев // Сб. тр. Х Межвузовской науч.-практ. конф. «Компьютерные технологии в моделировании, управлении и экономике». — Орёл, Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС, 2018. –С. 177-179.
7.Белятова Е.Н. Разработка предложений по внедрению элементов цифровой демократии на территории Брянской области /Е.Н.Белятова, Ф.Ю.Лозбинев // Сб. тр. II Международной науч.-практ. конф. «Новые информационные технологии в образовании и аграрном секторе экономики». – Брянск, Брянский государственный аграрный университет, 2019. –С.95-98.
8.Белятова, Е.Н. Внедрение элементов цифровой демократии на территории Брянской области /Е.Н.Белятова, Ф.Ю.Лозбинев //Сб. тр. Международной научно-практической конф. «Интеллектуальные информационные системы». – Воронеж, Воронежский государственный технический ун-т, 2019. –Ч.1. –С. 4-6.
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Брянский филиал
33
УДК 004.056:35.077.1
И. В. Чиглякова, Ф. Ю. Лозбинев
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СИСТЕМ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Внастоящий период информация – это основной ресурс общественного развития. Сейчас в ускоренных оборотах происходит совершенствование информационных технологий. На современном этапе в органах государственной власти разрабатываются принципиально новые механизмы, повышающие эффективность управления в целом. Документальная информация является одной из первооснов осуществления управленческой деятельности. В этой связи первостепенную важность приобретают системы электронного документооборота (далее – СЭД). Главной целью этих программных комплексов является обеспечение эффективного управления документами в информационных потоках. Таким образом, мощная и безопасная СЭД в органах государственной власти помогает достичь решения важнейшей стратегической задачи – повышение эффективности государственного и муниципального управления [1].
На текущем этапе, стоит отметить, что отечественный рынок СЭД богат различными программными комплексами. Конкретно в области автоматизированного управления документооборотом выделяют такие системы как
«DocsVision», «Directum», «Босс-Референт», «Дело», «CompanyMedia» и
другие.
К традиционному программному продукту в рамках осуществления управления делопроизводством в органах государственной власти однозначно можно отнести СЭД «Дело». Данная система предназначена для отражения документального движения по организации. Структура рабочих мест данной СЭД включает: клиентские рабочие места в «Дело», программный модуль «Дело-Web», «Архивное Дело», а также поточное сканирование.
Ввеб-браузера через Интернет можно использовать программный модуль «Дело-Web», которому доступен веб-интерфейс данных и функции в данной системе [2].
Предназначение поточного сканирования состоит в массовом автоматическом моделировании документов электронных из бумажных носителей. Сканирование и распознание текстовой информации способствует обеспечению весьма высокой скорости преобразования данных. Документальная идентификация осуществляется при помощи нанесения машиной штрих-кода.
Сохранность, безопасность, а также быстрый доступ и эффективность использования документов из архива реализует «Архивное Дело». Основными
34