Вопрос о принципах современного российского административного права приобретает особую значимость. В юридической литературе уже обращалось внимание на то обстоятельство, что бурный процесс реформирования административного законодательства, обусловленный коренными социально-экономическими изменениями, затронувшими все сферы жизни российского общества и государства, ставит перед наукой административного права задачу формулирования принципов нового административного права Российской Федерации. Их уяснение трудно переоценить как для теории, так и для практики административно-правового регулирования.
К принципам административного права относятся: социальная ориентация деятельности органов и должностных лиц публичной администрации; стабилизация управления и обеспечение эффективного общественного развития; судебный контроль за деятельностью субъектов исполнительной власти; детальная регуляция юридических процедур взаимоотношений граждан с субъектами исполнительной власти и защиты прав человека от произвола администрации; разграничение политической и административной составляющей исполнительной власти и освобождение ее от диктата партийной номенклатуры.
Согласно представлениям ученых о назначении административного права в системе отраслей права происходит формирование теоретических конструкций относительно будущего административного права России. Как известно, важнейшими спорными понятиями в системе административного права сегодня являются: государственная служба, административный процесс, административные процедуры, административное судопроизводство, правовые акты управления (административные акты), административное нормотворчество. Нерешенность этих и других проблем российского административного права обусловливают целесообразность проведения дискуссий о новых подходах к определению его сущности, содержания и системы.
Ю.И. Мигачев выделяет в системе административного права три части: Общую, Особенную и Специальную. Специальная часть, по его мнению, состоит из таких разделов, как обеспечение безопасности личности, общества и государства:
а) в сфере внешних сношений (оборона, охрана государственной границы, таможенное дело, внешняя разведка, служба безопасности);
б) внутри страны (управление в сфере юстиции, правоохранительных органов);
в) административно-правовые меры охраны порядка и безопасности внутри страны (обеспечение и охрана порядка и безопасности, государственная охрана должностных лиц, оперативно-розыскная, частная детективная и охранная деятельность). Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2015.
Таким образом, постепенное усиление роли и места науки административного права в системе правовой науки представляется сегодня вполне естественным, обоснованным и своевременным процессом. Происходящие в России интеграционные процессы, связанные с реальным построением системы органов исполнительной власти, сочетающей элементы централизации и децентрализации в условиях федеративного государства, влекут за собой необходимость детальной разработки правовых институтов современного административного права и совершенствование на этой базе административно-правового регулирования.
Заключение
Проведенное исследование предмета административного права позволило сформулировать следующие выводы:
Административное право это отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти. Историческое развитие задач и форм управления и их изучение на основе историко-сопоставительного, генетического методов показывает нам постепенное усложнение понятия государственного управления, его внутреннюю и внешнюю конкретизацию, непрерывное накопление и обновление источников права, увеличение сфер и задач управления.
Изменения сущности административного права в современных условиях связаны, прежде всего, со становлением Российской Федерации как демократического, федеративного, правового государства. Изменение политической системы повлекло за собой изменение положения в обществе и государстве личности, гражданина - он, его права и свободы стали высшей ценностью. В своей совокупности система исполнительной власти представляет государственную администрацию с возможностями осуществления своих прав в масштабах Российской Федерации. Современное российское административное право призвано юридически регулировать повседневную государственно-управленческую деятельность, возникающие в ее процессе многообразные управленческие отношения. Органы исполнительной власти администрируют, то есть управляют экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества, гарантируют практическую реализацию законодательных актов.
Наука административного права изучает административное законодательство, регламентирующее отношения в области публичного управления, взаимоотношений различных органов государства и местного самоуправления, а также в сфере совершения действий (принятия решений) по отношению к гражданам, общественным объединениям, организациям. За правонарушения в сфере управления и за нарушения установленного порядка управления законодательством устанавливается административная ответственность или применяются другие меры административного принуждения.
Характерной особенностью науки административного права Российской Федерации на современном этапе является создание условий для организации и эффективного функционирования органов исполнительной власти. Фактически наука административного права выступает в качестве юридической формы реализации задач, целей и полномочий, возлагаемых Конституцией РФ и действующим законодательством на субъектов исполнительной власти. В силу своего социального назначения административно-правовые отношения, являющиеся предметом науки административного права, приобретают особенности, присущие государственно-управленческой деятельности.
Задачей первоочередной важности современной науки административного права является последовательное системное изучение внутреннего развития форм управления, организации системы государственного управления, развитие норм, понятия и в целом науки административного права.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. -№ 31. - ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (принят Государственной Думой 20.12.2001)(с изменениями на 29 июля 2017 года) (редакция, действующая с 29 октября 2017 года).
Научная и учебная литература:
3. Агапов А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. -- 9-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2016. -- 937 с. Зеленцов А. Б.
4. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - Ч.1. М.: ТЕИС, 2014.
5. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник / 2-е изд перераб. и доп. -- М.: Эксмо, 2014.
6. Габричидзе Б. Н., Елисеев Б. П. Российское административное право. М., 2014.
7. Габричидзе Б.Н, Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации. М., 2013. -- 13-35с.
8. Конин Н. М. Административное право: учебник / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. -- М.: Издательство Юрайт, 2015.
9. Кононов П. И. Административное право России: учебник / П. И. Кононов. -- М.: Издательство Юрайт, 2014.
10. Копытов Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2015.
11. Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2015.
12. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник / 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2015.
13. Стахов А. И. Административное право России: учебник / А. И. Стахов, П. И. Кононов. -- М.: Издательство Юрайт, 2014.
14. Таганцев И.С. Русское уголовное право. Т. I. Тула, 2008.
15. Бельский К.С. О системе административного права. // Государство и право. -- 2013. -- № 3. С. 48.
16. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права. // Государство и право. -- 2013. -- № 11.
17. Константинов П.Ю., Соловьева А.К., Стуканов А.П. Взаимосвязь административных правонарушений и преступлений: проблемы теории и практики // Проблемы теории и практики - 2014.
18. Тихомиров Ю. Административное судопроизводство в России: перспективы развития // Российская юстиция. - 2015. -- №8. - С. 23.