Размер должностного оклада напрямую зависит от должностной позиции, занимаемой гражданским служащим, а оклад за классный чин - от уровня профессиональной и личностной компетентности, навыков и знаний, которыми он обладает.
По мнению профессора факультета государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ (Национального исследовательского университета
Высшей школы экономики) В. Январева, у молодых людей, которые устраиваются на государственную службу, как правило, невысокие должности и классные чины, нет надбавок за стаж. В результате, особенно в первые годы работы, заработок получается «неконкурентоспособный» [5].
Но перспективы продвижения по карьерной лестнице вполне очевидно связаны с возрастанием заработной платы. Кроме опыта, знаний и навыков госслужащего, успешному сотруднику необходимо обладать профессиональной компетентностью.
Понятие «компетентность» включает в себя такие показатели, как знания и опыт сотрудника, «осведомленность и способность государственного служащего к эффективному выполнению поставленных перед ним планов и задач».
Существует большое количество как зарубежных, так и отечественных подходов к выявлению и классификации профессиональных компетенций госслужащих. Например, в Великобритании в 2003 г. был утвержден комплекс PSG (Professional Skills for Government), который определяет перечень компетенций государственных служащих всех уровней - от министров до рядовых чиновников на местах [6].
В России представительством Института Всемирного банка был выдвинут материал по «интегральным показателям эффективности реформы государственного управления». Акцент в данных комплексах делается на выявление уровней восприятия качества предоставляемых населению государственных услуг; соотношение заработной платы в государственном и коммерческом секторе; определение престижности профессии государственного служащего.
Степень компетенции сотрудника является одним из главных критериев, необходимых для достижения высоких показателей эффективности государственного управления. Интересной и широко распространенной за границей моделью профессиональных компетенций является модель управленческих компетенций SHL (британская компания, являющаяся мировым лидером в сфере объективной оценки персонала People Performance), применяемая в организациях Великобритании. Данная модель (таблица 1) состоит из основных функций, определяющих способы решения поставленной задачи исходя из компетенций сотрудника.
Несмотря на ряд сложностей и ограничений, с которыми сталкивается государственный служащий, эта профессия имеет ряд преимуществ, особенно привлекательных для молодого специалиста. Новый сотрудник имеет возможность сразу же принимать активное участие в разработке государственных документов, подготовке различных нормативных правовых актов.
Карьера молодых людей на госслужбе обычно развивается быстро, целеустремленный и квалифицированный сотрудник может добиться хороших результатов в довольно короткие сроки. Например, за 5-7 лет работы молодой сотрудник может стать руководителем структурного подразделения федерального органа власти.
По результатам исследований за последние несколько десятилетий престиж работы в исполнительных структурах власти значительно возрос. После кризисов 2008 и 2014 гг. с массовыми увольнениями в коммерческих сферах статус стабильного сектора государственной службы укрепился в сознании общества.
В отличие от коммерческих организаций функции и полномочия государственных служащих являются относительно стабильными, корректировка обязанностей происходит чаще всего с изменениями в законодательстве, что способствует построению планов на среднесрочную перспективу в работе.
По данным Career.ru, 71 % молодых людей ждут от госслужбы стабильности и постоянства, 63 % - премий, льгот и социального пакета, а 54 % - возможностей карьерного роста [5].
К списку льгот госслужащих относятся: возможность получения безвозмездного лечения в любом учреждении здравоохранения, дополнительный оклад при увольнении на пенсию, обучение за счет бюджета с сохранением места службы, получение безвозмездной субсидии для приобретения жилья. Помимо этого, большинство россиян указывают на такой фактор, как высокая оплата труда госслужащих.
Например, по данным Росстата за период январь - сентябрь 2018 г., среднемесячная зарплата в органах исполнительной власти Петербурга составила 76,2 тыс. рублей, в Ленобласти - 74,9 тыс. рублей. Московские чиновники, согласно Росстату, получают 85,7 тыс. рублей.
Целеустремленность сотрудника к развитию карьеры в государственной структуре дает ему и организации в целом ряд преимуществ. Преимуществом для организации в данном случае является уменьшение текучести кадров и повышение эффективности работника, возможность выявления перспективных сотрудников для наиболее важных проектов, а также определения тех работников, у которых есть потребность в развитии и повышении квалификации.
Подводя итог, можно сказать, что профессия государственного служащего, как и любая другая, имеет свои преимущества и недостатки.
Несмотря на сложности, связанные с трудоустройством в государственные организации, высокий уровень ответственности за деятельность госслужащих и необходимость обладать рядом профессиональных компетенций, молодые люди все чаще выбирают путь развития карьеры в сфере государственного и муниципального управления.
Молодежь охотно поступает в высшие учебные заведения на специальности государственного управления, при этом ориентируясь на такие факторы, как престиж профессии, карьерные перспективы, возможность приобретения уникального опыта, льготы и премии, предоставляемые государственным служащим, что при существующей высокой конкуренции дает возможность отбирать наиболее перспективных, заинтересованных и квалифицированных специалистов в сфере управления, в которых до недавнего времени ощущался огромный дефицит.
Список источников
профессия государственный служащий мотив молодежь
1. Рабочие, учителя, военные, или Рейтинг доверия профессиональным группам [Электронный ресурс] : пресс-выпуск ВЦИОМ № 3013. 2016. 11 янв. ЦБЬ: https://wcюm.ru/mdex.php?id=236&шd= 115542 (дата обращения: 03.10.2019).
2. Подцероб М. Молодежь предпочитает госструктуры частным компаниям [Электронный ресурс]. 2016. ЦБЬ: https://mguu.ru/molodezh-predpochitaet-gosstruktury- chastnym-kompaniyam-career-ru/ (дата обращения: 03.10.2019).
3. Розанова Н.Н. Репутация региональной власти: «Автопортрет» (на примере государственных гражданских служащих Cмоленской области) // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. № 5. С. 86-94.
4. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 7 июня 2013 г. № 116-ФЗ. Доступ из справ.-правовой службы «КонсультантПлюс».
5. Январев В. Профессия - государственный служащий [Электронный ресурс] // Профессии в вопросах и ответах. 2011. ЦЯЬ: http://ecsocman.hse.ru/text/33541547.html (дата обращения 02.10.2019)
6. Юрьева О.В. Модели профессиональных компетенций в сфере государственного и муниципального управления: отечественный и зарубежный опыт [Электронный ресурс]. ЦЯЬ: http://abadabbr.ru/index.php?cat=science&id=8 (дата обращения: 03.10.2019).