Харьковская государственная академия культуры
УДК 930.1:631.11(477)«1922/1930»
Формы землепользования в земельных обществах УССР (1922-1930 гг.)
Калиниченко Вячеслав Владимирович, к.и.н.
Статья посвящена изучению форм землепользования в земельных обществах Украинской ССР в доколхозный период их существования (1922-1930 гг.). Рассмотрены формы землепользования, существовавшие в указанный период: общинная, подворная, коллективная, смешанная. Показаны виды подворной формы землепользования: чересполосный, отрубной, хуторской.
Ключевые слова и фразы: сельское хозяйство; крестьяне; земельное общество; земля; форма землепользования.
Земельное общество (далее - земобщество) - поземельно-хозяйственное объединение крестьян УССР в доколхозной деревне (1917-1930 гг.) - было организацией, которая имела большие возможности для развития сельского хозяйства: в ней объединялись личные и общественные интересы крестьян. Экономической целесообразности в сплошной коллективизации крестьянских хозяйств не было. Следует отметить, что этот важный поземельный институт не получил надлежащего освещения в отечественной историографии [18-20]. Для всестороннего исследования земельного общества необходимо определить формы землепользования в этом поземельном институте. Именно они регулировали земельные отношения внутри земобщества.
Формы землепользования - это материализованное отражение сложной системы общественно-хозяйственных отношений, которые зависят от уровня развития производственных сил в сельском хозяйстве. На формы землепользования сильно влияли природно-исторические условия хозяйствования и уровень агрокультуры. Их стабильность определялась степенью взаимного уравнивания указанных факторов. Нельзя не обращать внимания и на влияние форм землепользования на состояние крестьянских хозяйств в земобществах. От форм землепользования зависели возможности использования усовершенствованных орудий труда, улучшенных систем севооборота и, наконец, уровень производительности труда земледельца.
В исследуемый период в УССР существовало несколько форм крестьянского землепользования в земельных обществах: общинная; подворная (участковая) в виде чересполосных, отрубных и хуторских хозяйств; коллективная; смешанная. Основными формами землепользования были подворная (участковая) и общинная.
Древнейшей формой крестьянского землепользования была общинная. От нее происходит подворная (участковая) форма. Об этом свидетельствовали такие пережитки общинной формы в земобществах, где существовала подворная форма, как система открытых полей, общее использование пастбищ, выгонов и лесов. В свою очередь, чересполосный вид подворной (участковой) формы землепользования возник раньше, чем отрубной и хуторской.
В 1917 г. в России преобладала общинная форма землепользования (до 75% крестьянских хозяйств) [15, с. 106-107]. Совсем другой была ситуация в Украине, где общинная форма охватывала в 1917 г. лишь 10,35% крестьянских хозяйств (подсчитано автором на основе: [23, с. 70, 76, 88, 100, 106, 112, 118; 33, д. 674, л. 138]).
Следует отметить, что в литературе имеются данные, что общинная форма землепользования охватывала в Украине в 1917 г. 24% крестьянских хозяйств [17, с. 57]. Однако эти цифры основываются на ответах окружных земельных управлений, присланных в срочном порядке в 1925 г. на запрос Наркомзема УССР [24, с. 7; 27, д. 2292, л. 27; 30, д. 529, л. 1-22; 32, д. 701, л. 12]. Поэтому такие данные нуждаются в проверке и уточнении, что и проделал автор статьи.
Подворная (участковая) форма в чересполосном виде охватывала в Украине в 1917 г. 74,19% земобществ. Общинная форма сохранилась преимущественно в Степи, где она охватывала 32,53% крестьянских земель, и на Левобережье - 5,01%, преимущественно в тех округах, которые до революции 1917 г. входили в состав Харьковской губернии. В других регионах Украины общинная форма сохранилась только в некоторых земобществах как рудимент (на Полесье - 2,09%, на Правобережье - 0,9%) (подсчитано автором на основе: [23, с. 70, 76, 88, 94, 100, 106, 112, 118; 33, д. 674, л. 138]).
Относительное многоземелье в Степи давало возможность вести сельское хозяйство традиционными (часто экстенсивными) методами, что обусловило меньшую потребность крестьян вносить четкость и стабильность относительно определения прав отдельных хозяйств на земельные наделы. Поэтому общинная форма землепользования получила распространение в Степи. Кроме того, Степь и Слобожанщину (Харьковскую губернию) во время колонизации этих регионов в XVII - начала ХІХ ст. заселяли не только украинские крестьяне, но и русские. Последние принесли с собой общинную форму землепользования, что, бесспорно, серьезно повлияло на ее распространение в этих регионах. В Украине в 1917 г. преобладала подворная (участковая) форма землепользования в чересполосном виде, которая охватывала 74,19% крестьянских земель с колебанием от 41,92% в Степи до 92,08% на Правобережье (подсчитано автором на основе: [Там же]).
Под влиянием экономических факторов общинная форма землепользования накануне 1917 г. была подвержена упадку. Главная причина - осознанное желание крестьянства создать четкость и стабильность в праве на землю отдельного двора, чего не было при общинной форме землепользования [29, д. 348, л. 529].
Незначительное распространение до 1917 г. среди видов подворной (участковой) формы землепользования в Украине приобрели отруба - 8,5% и хутора - 3,4% (подсчитано автором на основе: [23, с. 70, 76, 88, 94, 100, 106, 112, 118; 33, д. 674, л. 138]). Такое явление было следствием, преимущественно, столыпинской аграрной реформы. До реформы эти виды подворной (участковой) формы землепользования были распространены среди немецких (на Полесье и в Степи) и чешских (на Полесье) колонистов.
Смешанная форма землепользования (т.е. одновременное существование общинной и подворной (участковой) форм землепользования в земобществах) занимала в 1917 г. 3,56% крестьянских земель в Украине с колебанием от 1,14% на Полесье до 7,65% в Степи (подсчитано автором на основе: [23, с. 70, 76, 88, 94, 100, 106, 112, 118; 33, д. 674, л. 138]). Такая форма землепользования свидетельствует, что в некоторых земобществах для разных земельных угодий использовали разные порядки землепользования. Например, пахотная земля могла быть в подворно-чересполосном владении, а сенокосы использовали лишь на общинном праве. Например, в земобществе деревни Гламазд Берлозкой волости Нежинского уезда Черниговской губернии по состоянию на 1917 г. пашня использовалась на общинном праве, а сенокосы, размещенные отдельными участками среди леса, уже были в отрубном пользовании [14, д. 15, л. 11]. Кроме того, земобществами со смешанной формой землепользования считали те объединения, где рядом с общинниками были хозяйства с подворным землепользованием (подворно-чересполосным, отрубным или хуторским) [8, д. 51, л. 44]. Необходимо признать, что появление и распространение земобществ со смешанной формой землепользования также являются признаками разложения общины, которое на Украине началось еще задолго до 1917 г.
Революционные аграрные преобразования, происходившие в УССР в 1917-1923 гг., заметно повлияли на формы крестьянского землепользования. В результате аграрной политики большевиков возникла новая форма землепользования - коллективная, которая в 1923 г. охватывала 1,1% крестьянских земель УССР с колебанием по регионам от 0,55% на Полесье до 1,93% в Степи (подсчитано автором на основе: [30, д. 529, л. 2-22; 32, д. 701, л. 12; 34, д. 2292, л. 27]).
В обществах, где во время столыпинской аграрной реформы насильно разрушалась общинная форма, в 1917-1923 гг. наблюдался процесс временного возрождения общинной формы землепользования. Поэтому в течение этих лет в Украине возрос удельный вес общинной формы с 10,35% до 26,2% в общем фонде крестьянского землепользования подсчитано автором на основе: [23, с. 70, 76, 88, 94, 100, 106, 112, 118; 30, д. 529, л. 2-22; 32, д. 701, л. 12; 33, д. 674, л. 138; 34, д. 2292, л. 27]. В. Качинский, заместитель наркомзема УССР, писал в 1922 г.: «Переход на хутора и отрубы при Столыпине, как правило, сопровождался увеличением площади землепользования этих форм. Естественно, что удары революции были нацелены на те формы землепользования, которые возникли во время столыпинского землеустройства и самим фактом своего возникновения нарушали принцип уравнительности» [21, с. 55].
«Во время столыпинской аграрной реформы община разрушалась путем выделения хуторов и отрубов, часто без соблюдения интересов и прав других землепользователей. Поэтому после 1917 г. на хутора и отрубы смотрели как на неудачные пережитки прошлого, и во время революции 60% столыпинских хуторов и отрубов стихийно были разрушены; перераспределение земель состоялось под лозунгом уравнительности, то есть на едока, и на этих землях возрождена общинная форма землепользования», - рассказывал участковый землемер из Донецкой губернии Т. Семко на І Всеукраинском съезде землеустроителей 8 февраля 1923 г. [28, д. 244, л. 56].
Интересно, что община возрождалась в 1917-1923 гг. и в тех селах УССР, где она уже давно исчезла. Об этом факте свидетельствуют материалы обследования крестьянских хозяйств за 1922 г. [3, с. 11]. Обследование 1922 г. зафиксировало возрождение общинной формы землепользования в земобществах Козелецкого, Остерского, Черниговского, Нежинского, Городнянского, Борзнянского уездов Черниговской губернии [13, д. 5016, л. 4-44, д. 5017, л. 9-33, д. 5019, л. 9-21, д. 5020, л. 3-15, д. 5021, л. 7-28, д. 5025, л. 4-5]. О временном возрождении общины в земобществах с подворной (участковой) формой землепользования (во время революционных аграрных преобразований 1917-1923 гг. с целью уравнительного распределения земель, чтобы в дальнейшем вернуться к подворной (участковой) форме землепользования) докладывали в 1925 г. из Запорожской, Мелитопольской, Купянской, Черниговской, Криворожской, Донецкой, Харьковской, Старобельской, Сумской, Нежинской, Елизаветградской (Зиновьевской), Кременчугской, Павлоградской, Черкасской, Екатеринославской (Днепропетровской), Одесской, Глуховской, Полтавской округ [29, д. 116,л. 225-226; 30, д. 529, л. 11-97]. Таким образом, о возрождении общинной формы землепользования в 1917-1923 гг. есть сообщения в 22-х из 40-ка существующих округ республики. Данные свидетельствуют, что в Степи удельный вес общинной формы землепользования возрос с 32,53% в 1917 г. до 56,41% в 1923 г., на Левобережье - с 5,01% до 20,72% (подсчитано автором на основе: [23, с. 70, 76, 88, 94, 100, 106, 112, 118; 30, д. 529, л. 2-22; 32, д. 701, л. 12; 33, д. 674, л. 138; 34, д. 2292, л. 27]).
Революционные аграрные преобразования в Украине 1917-1923 гг. были проведены под лозунгом уравнительного распределения земли. Распределение земли земобщества осуществляли, используя общинный механизм. Но это не означало, что общинная форма отвечала интересам крестьянства. Скорее наоборот. Исследование земобществ и практика землеустройства в середине 1920-х гг. свидетельствовали о значительном распространении так называемой «мертвой», то есть беспередельной общины. Общинную форму на сходах земобществ крестьяне провозглашали исключительно с целью уравнительного распределения земель. Как писал ответственный работник Наркомзема УССР А. Одинцов, «в период революционного распределения земель в уравниловке были заинтересованы не только бедняки, но и значительная часть середняков. Для них безразлично было, как назовут форму землепользования, важно было захватить землю» [25].
Землеустроитель из Киевщины Е. Маркевич в 1924 г. отмечал: «В Уманском уезде было несколько случаев перехода на общинную форму землепользования. Но, в сущности, крестьяне выбрали эту форму, чтобы провести уравнительное распределение земли. После проведения распределения они [крестьяне] немедленно возвращались к подворной (участковой) форме» [22, с. 31]. В материалах инспектирования состояния землеустройства инспектором Наркомзема УССР за 1926 г. в Павлоградской округе указано: «Переход к общине состоялся только формально, чтобы уравнять земли, а дальше земобщества снова возвращались к подворной форме» [30, д. 499, л. 64]. В отчете Березновского райкома КП(б)У Черниговской округи за 1926 г. указано: «В Березновском земобществе было проведено общинное распределение земли по едокам. Но после этого ввели подворное (участковое) землепользование» [12, д. 407, л. 3]. И таких примеров можно привести достаточно много [5, д. 27, л. 5; 6, д. 591, л. 17; 28, д. 244, л. 57; 30, д. 529, л. 9; 32, д. 700, л. 49].
В циркуляре Наркомзема УССР от 22 марта 1926 г. об определении формы землепользования в земельных обществах, разосланном всем окрземотделам, было записано: «Уравнивание земельных наделов, которое земобщество проводило после революции с целью освоения земель бывшего нетрудового пользования, признаком общинного порядка землепользования не служит, если земобщество при этом не установило своим уставом общинной формы землепользования» [2, c. 209]. Согласно материалам Всеукраинского совещания землеустроителей (март 1927 г.) из 3779 земобществ, которые распределили землю по едокам, только 1461 приняло общинную форму землепользования [31, д. 1400, л. 2].
Удельный вес отрубного и хуторского видов подворной (участковой) формы землепользования в течение 1917-1923 гг. заметно сократился. В докладе Наркомзема УССР «О мероприятиях по реализации хуторского землепользования» отмечалось: «В процессе аграрной революции, после распределения бывших нетрудовых земель, преобладающее количество дореволюционных хуторов и отрубов так или иначе осталось» [33, д. 598, л. 54]. Киевский окрземотдел на запрос Наркомзема УССР сообщал: «На Киевщине проведено экспедиционное обследование хуторов. Оказалось, что из-за раздела дворов, изъятия излишков, хуторов в чистом виде почти не осталось, а каждое такое хуторское хозяйство имеет свою полевую землю в 3-4 местах» [Там же, л. 168]. В докладной записке Наркомзема УССР за 1928 г. читаем: «Отрубы во время аграрной революции в значительной мере превратились в подворно-чересполосное землепользование» [32, д. 701, л. 12]. В целом в течение 1917-1923 гг. в УССР удельный вес отрубного вида подворной (участковой) формы землепользования уменьшился с 8,5% до 5,8%, а хуторов - с 3,4% до 2,4% (подсчитано автором на основе: [23, с. 70, 76, 88, 94, 100, 106, 112, 118; 30, д. 529, л. 2-22; 32, д. 701, л. 12; 33, д. 674, л. 138; 34, д. 2292, л. 27]).