Книга: Фатхутдинов Р.А._Инновационный менеджмент
36 Р. А.
Инновационный менеджмент
ми поколениями основных социальных навыков, практических
умений в области экономики и социальных отношений;
• противодействие негативным социальным процессам (распрост-
ранение наркотиков, рост криминогенности в молодежной среде,
алкоголизм и др.);
• обеспечение социальной мобильности в обществе через поддерж-
ку наиболее талантливых и активных молодых людей независи-
мо от их социального происхождения через освоение молодым
поколением возможностей быстрой смены социальных и эконо-
мических ролей;
• поддержка восхождения новых поколений в глобализированный
мир, в открытое информационное общество. Для этого в содер-
жании системы образования должны занять центральное место
коммуникативность, информатика, межкультурное взаимопони-
мание, иностранные языки.
Образование должно реализовать ресурс свободы, иоле выбора для
каждого человека, получающего образование, инвестирующего в себя.
Социальный заказ на образование не должен быть только и по пре-
имуществу заказом со стороны государства, а представлять также сум-
му частных интересов семей и предприятий.
4 октября 2000 г. Правительством Российской Федерации была
принята «Национальная доктрина образования в Российской Федера-
ции». В соответствии с этой Доктриной система образования призвана
обеспечить:
1) историческую преемственность поколений, сохранение, распро-
странение и развитие национальной культуры, воспитание бе-
режного отношения к историческому и культурному наследию
народов России;
2) воспитание патриотов России, граждан правового, демократиче-
ского государства, способных к социализации в условиях граждан-
ского общества, уважающих права и свободы личности, обладаю-
щих высокой нравственностью и проявляющих национальную и
религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам,
традициям и культуре других народов;
3) формирование культуры мира и межличностных отношений;
4) разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их
творческих способностей, формирование навыков самообразова-
ния, самореализации личности;
Тема Концепция инновационного менеджмента 37
5) формирование у детей, молодежи,
категорий граждан тру-
довой мотивации, активной
и профессиональной по-
зиции, обучение основным принципам построения профессио-
нальной карьеры и навыкам поведения на рынке труда;
6) организацию учебного нроцесса с учетом современных достиже-
ний науки, систематическое обновление всех аспектов образова-
ния, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, на-
уки, техники и технологий;
7) непрерывность образования в течение всей жизни человека;
8) многообразие типов и видов образовательных учреждений и ва-
риативность образовательных программ, обеспечивающих инди-
видуализацию образования, личностно ориентированное обуче-
ние и воспитание;
9) преемственность уровней и ступеней образования;
10) создание программ, реализующих информационные технологии
в образовании и развитие открытого образования;
академическую мобильность обучающихся;
12) развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми
и молодежью, участие педагогических работников в научной де-
ятельности;
13) подготовку высокообразованных людей и высококвалифициро-
ванных специалистов, способных к профессиональному росту и
профессиональной мобильности в условиях информатизации
общества и развития новых наукоемких технологий;
14) воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юно-
шеского спорта;
15) противодействие негативным социальным процессам;
16) экологическое воспитание, формирующее бережное отношение
населения к природе.
Государственная политика в области образования должна обеспе-
чивать:
• создание демократической системы образования, характеризую-
щей необходимые условия для полноценного качественного об-
разования на всех уровнях;
• индивидуализацию образовательного процесса за счет многооб-
разия видов и форм образовательных учреждений и программ,
учитывающих интересы и способности личности;
38 Р. А,
Инновационный менеджмент
• конкурентоспособный уровень образования как
содержанию об-
разовательных программ, так и по качеству образовательных услуг.
Во исполнение этой Доктрины 5 апреля 2001 г. постановлением
Правительства РФ № 264 введено «Типовое положение об образова-
тельном учреждении высшего профессионального образования (выс-
шем учебном заведении) Российской Федерации». В соответствии с
этим документом основными задачами вуза являются:
а) удовлетворение потребности личности в интеллектуальном,
культурном и нравственном развитии посредством получения
высшего и послевузовского профессионального образования;
б) удовлетворение потребности общества и государства в квалифи-
цированных специалистах с высшим образованием и научно-пе-
дагогических кадрах высшей квалификации;
в) организация и проведение фундаментальных и прикладных на-
учных исследований и иных научно-технических, опытно-конст-
рукторских работ, в том числе по проблемам образования;
г) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специ-
алистов и руководящих работников;
д) накопление, сохранение и приумножение нравственных, куль-
турных и научных ценностей общества;
е) распространение знаний среди населения, повышение его обра-
зовательного и культурного уровня.
наука
Российская наука за многолетнюю историю внесла неоценимый
вклад в развитие нашей страны. Достижения отечественных ученых в
значительной степени обусловили положение России как мировой
державы. Россия имеет потенциал развития практически во всех обла-
стях научно-технического прогресса. Это составляет не только пред-
мет национальной гордости, но и стратегический ресурс, способный
дать России огромные экономические выгоды.*
Между тем в условиях резкого сокращения государственного фи-
нансирования и падения производственного заказа наука почти пол-
ностью исчерпала внутренние ресурсы развития. Сегодня вопрос о
том, будет ли Россия государством с мощной экономикой и высоко-
технологичным уровнем промышленности, восстановит ли она силь-
*Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года / Фонд «Центр
стратегических разработок». М., 2000 (проект).
Тема 1. Концепция инновационного менеджмента 39
ную науку, а отечественные ученые свои позиции в мировом научном
сообществе, стоит как никогда остро.
В настоящее время состояние сферы науки характеризуется следу-
ющими основными параметрами.
Финансирование и материально-техническое обеспечение. За послед-
ние 10 лет затраты на научные исследования сократились более чем в
5 раз, в результате доля затрат на науку в ВВП к
г. стала равной
0,97%, что в 2 раза меньше как среднего по странам ОЭСР, так и ана-
логичного показателя для России 1990 г. (тогда он составлял 2,03%).
Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на душу
населения в России составляли в 1998 г. $61, тогда как в США — $794,
Японии —
Германии —
В итоге к 1999 г. по уровню расхо-
дов на науку Россия оказалась в группе стран с малым научным по-
тенциалом (Венгрия, Греция, Португалия, Польша). Резкое сокраще-
ния финансирования привело, во-первых, к значительному снижению
заработной платы научных работников, во-вторых, стало затрудни-
тельно обновлять научное оборудование и закупать необходимые ла-
бораторные материалы. Объем основных средств исследований и раз-
работок за 1990-1998 гг. снизился более чем наполовину и составил
196 млрд руб. Коэффициент обновления основных фондов научно-
технической сферы в 1998 г. составил лишь 1,7% по сравнению с 10,5%
в
г. Еще большую остроту приобрела проблема поддержания и
развития опытной базы фундаментальной и прикладной науки.
Научные кадры. Резкое сокращение финансирования науки и ухуд-
шение условий для научно-исследовательской деятельности привели
к падению престижа науки в обществе и оттоку кадров из этой сферы
деятельности. Численность исследователей уменьшилась за прошед-
шие
лет более чем в 2 раза, при этом доля ученых в средней возраст-
ной группе — от 30 до 40 лет — сократилась обвально, в результате чего
под угрозой оказалась преемственность поколений и сохранность на-
учных школ. Одновременно произошло резкое старение научных кад-
ров, особенно в организациях РАН и других государственных акаде-
мий. Проблема «утечки мозгов» остается актуальной в течение более
чем 10 лет и сопровождается все возрастающей проблемой недостаточ-
ного притока молодежи в науку. Сегодня менее 8% выпускников вузов
выбирают научную карьеру. В итоге в 1999 г. в России на 10 000 заня-
тых приходилось 58 исследователей, тогда как в среднем по странам
ОЭСР этот показатель превышал 70 человек.
Организационная структура науки. Фактическое сокращение науч-
ного потенциала не сопровождалось необходимой реструктуризацией
40 Р. А.
Инновационный менеджмент
сети научных организаций. За истекшее десятилетие число научных
организаций сократилось незначительно, а число организаций РАН
даже возросло — более чем на 20%.
Приватизация большинства бывших отраслевых НИИ не дала ожи-
даемого эффекта, поскольку заказ от промышленности практически
свелся к нулю. Государству пришлось взять на себя поддержку 58 наи-
более крупных прикладных НИИ, получивших статус государствен-
ных научных центров (ГНЦ). Однако ГНЦ составляют лишь 2,5% об-
щей численности организаций предпринимательского сектора науки.
Малое инновационное предпринимательство достигло своего «пика»
в 1996 г., после чего число малых инновационных предприятий стало
ежегодно сокращаться. Та же тенденция характерна и для предприя-
тий с участием иностранного капитала.
Научные результаты и их использование. Снижение количествен-
ных и качественных показателей научного потенциала сказалось на
результатах научно-технологической деятельности. Сократилось чис-
ло публикаций и патентов и их цитирование в международных изда-
ниях. Число отечественных патентных заявок в расчете на 10 000 че-
ловек населения — коэффициент изобретательской активности —
уменьшился с 1,92 в 1993 г. до 1,13 в 1998 г. Доля инновационных
предприятий сократилась с 16,3% в 1992 г. до 5% в 1998 г.
Вместе с тем в России еще сохраняется ряд отраслей экономики,
где инновационная активность поддерживается на относительно вы-
соком уровне, что обеспечивает конкурентоспособность на мировом
уровне, — это химическая и нефтехимическая промышленность, авиа-
ционная и аэрокосмические отрасли, приборостроение и судострое-
ние, а также отдельные подотрасли оборонно-промышленного комп-
лекса.
Государственное регулирование научной и инновационной деятель-
ности. Государственное участие выражается в прямом финансирова-
нии науки и инноваций и применении косвенных мер регулирования
научно-технической деятельности. В настоящее время в России объем
бюджетного финансирования гражданской науки соизмерим с объ-
емом финансовых ресурсов крупного западного исследовательского
университета. Доля конкурсно распределяемых бюджетных средств
невелика — около 7%, тогда как мировой опыт показывает: его значе-
ние должно быть не менее 15%.
Бюджетные средства, выделяемые на развитие инновационной сфе-
ры, столь незначительны, что они достаточны для «запуска» только от-
дельных проектов. Вместе с тем накопленный в последние несколько