2.2 Декларирование перемещаемых физическими лицами драгоценных металлов и камней
Письмо ФТС России №01-06/15085 от 03.05.2006 «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме» определило, что при перемещении физическими лицами для личного пользования через таможенную границу Российской Федерации обязательному письменному декларированию подлежат:
) драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде:
ввозимые временно;
вывозимые (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий, в том числе и со вставками из драгоценных камней);
) драгоценные камни: ввозимые временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы;
) драгоценные металлы и камни, перемещаемые в несопровождаемом багаже;
) драгоценные металлы и камни, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Таким образом, при перемещении драгоценных металлов и камней физическое лицо декларирует их в письменной форме в пассажирской таможенной декларации. В пункте 3.1 (национальная и иная наличная валюта, валютные ценности, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде и состоянии) независимо от направления перемещения через таможенную границу драгоценных металлов должны содержаться подробные сведения о драгоценных металлах и камней (рис. 1).
В первой колонке указывается подробное описание изделий из драгоценных металлов и камней, а также проба металла. Во второй - проставляется цифрами цена изделия, а через слэш количество данных изделий. В третьей колонке прописью указываются также цена изделия и через слэш количество данных изделий.
Наименование валюты, ценностей или изделийСумма / КоличествоЦифрамиПрописьюРисунок 1. Пункт 3.1 «Национальная и иная наличная валюта, валютные ценности, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней»
2.3 Порядок вывоза монет из драгоценных металлов
Порядок вывоза монет из драгоценных металлов регламентирован положениями Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2001 №742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней».
При проведении таможенного оформления и таможенного контроля вывозимых из Российской Федерации монет из драгоценных металлов физические лица должны помнить, что вывозу подлежат монеты из драгоценных металлов не являющиеся культурной ценностью, в пределах установленных стоимостных ограничений. Общая стоимость вывозимых товаров не должна превышать сумму 10000 долларов США.
В качестве подтверждения стоимости вывозимых физическими лицами монет из драгоценных металлов, могут быть представлены:
приходные кассовые документы (чеки, квитанции, кассовые ордера и т.п.), выдаваемые кредитными организациями, а также нумизматическими, антикварными и комиссионными магазинами при реализации ими монет из драгоценных металлов;
заключения о стоимости монет, выданные организациями, производящими оценку монет из драгоценных металлов на основании лицензий Минимущества России. К указанному заключению должна прилагаться заверенная оригинальной печатью данной организации копия лицензии Минимущества России на оценочную деятельность;
иные документы, подтверждающие стоимость монет из драгоценных металлов.
В случае отсутствия документов, подтверждающих стоимость вывозимых монет из драгоценных металлов, оценка их стоимости может быть произведена таможенными органами, исходя из цен покупки и продажи драгоценных металлов, ежедневно устанавливаемых Банком России. В структуре розничных цен на памятные монеты, реализуемые кредитными организациями, стоимость драгоценного металла составляет 25 - 30% от стоимости серебряных монет и 60 - 75% от стоимости золотых, платиновых и палладиевых монет.
Для определения количества драгоценных металлов, содержащихся в вывозимых монетах, могут использоваться указанные на монетах масса и процентное содержание (проба) химически чистых драгоценных металлов в монете, справочные материалы, предоставляемые ФТС России, а также заключения, выдаваемые территориальными государственными инспекциями пробирного надзора и таможенными лабораториями.
Порядок вывоза монет из драгоценных металлов, являющихся культурной ценностью, регулируется Законом Российской Федерации от 15.04.93 (ред. от 17.07.2009) №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
В соответствии с данным Законом монеты из драгоценных металлов, созданные более 50 лет назад, могут быть вывезены физическими лицами из Российской Федерации при обязательном представлении свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации, выданного Федеральной службой Росохранкультуры или ее территориальными органами.
В случае отсутствия у физического лица на момент таможенного оформления документов, удостоверяющих стоимость вывозимых монет, при наличии достаточных оснований предполагать, что общая стоимость вывозимых физическими лицами товаров превышает установленные стоимостные ограничения (10000 долларов США), данные монеты могут быть приняты таможенными органами на временное хранение по квитанции ТС-21.
2.4 Ввоз физическими лицами драгоценных металлов и драгоценных камней для коммерческих целей
Операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями на внутреннем и внешнем рынках могут осуществлять физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но извлекающие доход от деятельности, связанной с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней, состоящие на специальном учете в органах федерального пробирного надзора.
Ввозимые на таможенную территорию РФ драгоценные металлы и драгоценные камни являются товарами, ограниченными к ввозу, поскольку законодательством РФ установлен ряд требований и условий, обусловленных особым порядком таможенного контроля за ввозом на территорию РФ драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них. Одним из требований является производство таможенного оформления и таможенного контроля только после осуществления государственного контроля и представления документов, которые подтверждают результаты государственного контроля и могут быть выданы только лицам, поставленным на специальный учет в органах федерального пробирного надзора. Таким образом, лица, не поставленные на специальный учет в органах федерального пробирного надзора, не могут соблюсти указанные требования, и ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней с нарушением таких требований не допускается. При несоблюдении указанных условий и требований ввозимые физическими лицами на территорию РФ драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них для коммерческих целей, т.е. не предназначенные для их личного пользования, подлежат обратному вывозу с территории РФ.
3. Действия должностных лиц таможенных органов при принятии, учёте, хранении и выдаче драгоценных металлов и драгоценных камней, принимаемыми таможенными органами на временное хранение
Ввозимые в сопровождаемом багаже товары, на которые по причинам, не зависящим от таможенных органов, не представлены одновременно с пассажирской таможенной декларацией документы и сведения, необходимые для завершения таможенного оформления, и (или) в отношении которых не подтверждена уплата таможенных пошлин, налогов, подлежат помещению на склад временного хранения. Срок временного хранения составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган может продлить указанный срок до четырех месяцев.
До окончания срока временного хранения лицо, ввозящее товары, должно принять меры по обеспечению их таможенного оформления либо вывоза с таможенной территории Российской Федерации.
Физические лица вправе сдать на временное хранение драгоценные металлы и драгоценные камни при представлении одновременно с таможенной декларацией заявления о принятии на временное хранение валюты, драгоценных металлов и драгоценных камней.
3.1 Действия должностных лиц таможенных органов при принятии на временное хранение драгоценных металлов и драгоценных камней
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа после оформления квитанции формы ТС-21 помещает полученные от физического лица ценности в упаковку вместе с заявлением физического лица о принятии на временное хранение драгоценных металлов и драгоценных камней. На упаковку наклеивается либо прикрепляется иным способом, обеспечивающим невозможность нарушения целостности упаковки, бирка, на которой выполняется пояснительная надпись «Упаковано в моем присутствии», ставится дата и подпись физического лица, помещающего ценности на временное хранение. К упакованным соответствующим образом драгоценным металлам и драгоценным камням прикрепляется второй лист оформленной квитанции ТС-21.
Должностное лицо таможенного органа, принимающее ценности на временное хранение, проставляет на упаковке оттиск личной номерной печати.
Одновременно должностное лицо таможенного органа передает физическому лицу первый лист оформленной квитанции ТС-21 и информирует его об условиях хранения, месте и времени выдачи сданных на временное хранение драгоценных металлов и драгоценных камней.
В случае принятия на временное хранение ценностей в пути следования на железнодорожном и иных видах транспорта должностное лицо таможенного органа, принявшее ценности по квитанции ТС-21, по окончании рабочей смены передает упакованные ценности на временное хранение материально ответственному должностному лицу таможенного органа. Указанное должностное лицо обеспечивает хранение драгоценных металлов и драгоценных камней до их передачи в таможенный орган, определенный в качестве места их хранения.
3.2 Действия должностных лиц таможенных органов при передаче на хранение, организации хранения и учете драгоценных металлов и драгоценных камней
Передача принятых от физического лица драгоценных металлов и драгоценных камней на временное хранение осуществляется должностным лицом таможенного органа, принявшим их на временное хранение.
Ответственным за хранение и учет ценностей, принятых на временное хранение по квитанции ТС-21, является должностное лицо, назначенное приказом начальника таможенного органа или лица, его замещающего.
Должностное лицо таможенного органа, принявшее ценности на временное хранение по квитанции ТС-21, передает их на хранение лицу, ответственному за хранение указанных ценностей, в соответствии с актом приема-передачи на хранение ценностей, принятых по квитанции ТС-21 (далее - акт приема-передачи). Образец акта приема-передачи приведен в приложении А.
Акт приема-передачи составляется в двух экземплярах: один экземпляр остается у материально ответственного лица, второй экземпляр не позднее одного рабочего дня после принятия ценностей, принятых на хранение по квитанции ТС-21, передается в подразделение бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного органа для отражения в бюджетном учете соответствующих операций.
В акте приема-передачи указывается: кто и когда сдал, кто принял ценности, их наименование, сумма или количество, а также количество принятых упаковок. При этом указываются сведения об упаковке (сохранность бирки).
Ценности, принятые на хранение по квитанции ТС-21, подлежат учету на забалансовом счете 02 «Материальные ценности, принятые на ответственное хранение (субсчет 022 «Товары, принятые на хранение по квитанции ТС-21»)».
Аналитический учет по указанному счету ведется по дате, серии и номеру квитанции ТС-21, наименованиям ценностей и количеству принятых упаковок, месту их нахождения и материально ответственным лицам в сумме, указанной в квитанции ТС-21. В случае если в квитанции формы ТС-21 отсутствует суммовое выражение, учет ведется в условной оценке 1 рубль за одно изделие или за 1 банкноту. Иностранная валюта принимается к забалансовому учету в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день принятия к учету. Переоценка по счету не производится.
Для учета ценностей, принятых на временное хранение по квитанции ТС-21, в таможенных органах ведется журнал учета ценностей (далее - журнал учета) по прилагаемой форме, приведенной в Приложении Б. Журнал учета находится у лица, ответственного за хранение и учет ценностей, принятых на временное хранение по квитанции ТС-21.
Журнал учета должен быть прошнурован, пронумерован и заверен печатью таможенного органа. Записи в журнале учета производятся лицом, ответственным за хранение и учет ценностей, на основании актов приема-передачи ценностей.
Передаваемые на временное хранение ценности учитываются в день их поступления. Записи в журнале учета производятся в хронологическом порядке.
Датой завершения журнала учета считается дата внесения последней записи в соответствующие графы.
В день внесения последней записи в соответствующую графу журнала учета начальник таможни либо лицо, им уполномоченное, проверяет полноту и достоверность внесенных сведений и проставляет на лицевой стороне обложки журнала учета подпись и дату завершения журнала учета.
По окончании журнал учета передается в подразделение делопроизводства для его хранения в течение 5 лет с момента внесения в него последней записи.
3.3 Действия должностных лиц таможенных органов при выдаче драгоценных металлов и драгоценных камней, принятых таможенными органами на временное хранение
До истечения срока хранения, установленного статьей 103 Кодекса, ценности, переданные на временное хранение по квитанции ТС-21, при предъявлении первого листа квитанции ТС-21 могут быть возвращены физическому лицу, сдавшему их на хранение, либо лицу, обладающему в отношении этих товаров соответствующими полномочиями (по нотариально заверенной доверенности).
При выдаче сданных на временное хранение ценностей должностное лицо таможенного органа проверяет наличие даты и подписи, проставленных физическим лицом и подтверждающих их получение, на обоих листах квитанции ТС-21, а также в журнале учета ценностей, принятых на временное хранение по квитанции ТС-21.
Должностное лицо таможенного органа, ответственное за хранение и учет ценностей, принятых по квитанции ТС-21, не позднее одного рабочего дня после их выдачи физическому лицу передает в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного органа оба листа квитанции ТС-21 с приложением реестра квитанций.
Заключение
Драгоценные металлы, драгоценные камни и в том числе золото было и остается важнейшей частью экономической стабильности страны. В советское время на денежных купюрах Советского союза от 10 до ста рублей была нанесена надпись «Обеспечивается золотом по эквиваленту». Таким образом, чем больше вероятности того, что бумажная денежная масса, введённая в оборот на территории страны, может быть обеспечена золотом, тем меньше возможности подрыва экономики извне и усиления инфляции внутри страны. Значит, вряд ли в ближайшие годы или даже столетия что-либо заменит всеобщий эквивалент.
В связи с этим очень важную роль в развитии экономического потенциала страны, в частности России, играет развитие контроля за драгоценными металлами и драгоценными камнями, так как увеличение золотовалютного фонда страны ведет к повышению авторитета страны в международном сообществе и дальнейшей интеграции в данное сообщество. С повышением золотого резерва России будет расти и экономическая независимость страны от других государств.
Поэтому должно происходить развитие таможенного контроля за данным видом продукции и в дальнейшем как при ввозе драгоценных металлов, так и при вывозе. Развитие контроля приведет к развитию страны в целом, независимости ее от других стран, усилению роли России в мировом сообществе.
Список литературы
таможенный декларирование товар драгоценный
1.Закон Российской Федерации от 15.04.93 (ред. от 17.07.2009) №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»
2.Письмо ФТС РФ от 28.04.2005 №01-06/13449 «О ввозе физическими лицами драгоценных металлов и драгоценных камней для коммерческих целей»
3.Письмо ФТС России №01-06/15085 от 03.05.2006 «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме»
4.Письмо ФТС РФ от 28.04.2005 №01-06/13449 «О ввозе физическими лицами драгоценных металлов и драгоценных камней для коммерческих целей»
5.Приказ ФТС РФ от 04.12.2009 №2198 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при принятии, учете, хранении и выдаче наличной валюты, драгоценных металлов и драгоценных камней, принимаемых таможенными органами на временное хранение с использованием квитанции формы ТС-21»
6.Указ Президента РФ от 21.06.2001 №742 (ред. от 06.08.2009) «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»
7.Письмо ФТС России №01-06/15085 от 03.05.2006 «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме»
8.Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2001 №742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»