ПЛАН
1. Основные подходы к изучению политической системы
общества и государства
2. Характеристики политической системы
3. Дискуссии о сущности государства
Выводы
1. Основные подходы к изучению политической системы общества и государства
В системе понятий, отражающих специфику объекта и содержание предметной области любой науки, заключена одна из основных форм систематизации научных знаний; их доказательное, всесторонне обоснованное, систематическое изложение.
Во многих случаях ряд понятий употребляется как синонимы, когда не только отсутствуют тонкие критерии отличий, но и сами понятия не получают сколько-нибудь удовлетворительных объяснений и дефиниций. Надо подчеркнуть, что пренебрежение или невнимание к глубокому семантическому и специально научному анализу в сложившейся к настоящему времени ситуации в деле формирования системы научных представлений о феноменологии Феноменология как метод уяснения смысловых полей сознания, усмотрения тех инвариантных характеристик, которые делают возможным восприятие объекта и другие формы познания. Феноменологически выявляемые первичные феномены сознания - это, прежде всего, само сознание, «Я» (в смысле самосознания, самоосознания), феномен другого, роль которого в личностном сознании пытается выяснить автор. политической системы общества и государства приводит к тому то, что в литературе рассматриваемые категории чаще всего соотносятся с такими понятиями, как «общественная политическая жизнь», «политическая организация общества», «политические отношения» и т.п. Часть авторов использует такие более частные дефиниции, как политический режим, режим государственного управления, политический строй, социальный порядок и множество других.
Методологически правильно, на наш взгляд, охарактеризовать понятия политической системы общества и государства сквозь призму политико-госу-дарственных процессов, как логически вытекающие из сущности политико-правовой практики в целом.
Учитывая данное суждение, нами для выделения «наиболее объективных» элементов характеристик политико-государственных процессов в качестве основного инструмента использовался такой метод толкования сущности объектов, как герменевтика Под герменевтикой понимается комплекс операций понимания в их соотношении с интерпретацией смыслов. Под пониманием мы имеем в виду искусство постижения значения знаков, передаваемых одним сознанием и воспринимаемых другими сознаниями через их внешнее выражение, главным из которого является речь, язык. Цель понимания - совершить переход от этого выражения к тому, что является основной интенцией знака, и выйти вовне через выражение. .
Согласно В. Дильтею Дильтей В. Герменевтика и теория литературы. Пер. с нем. Под ред. В.В. Бибихина и Н.С. Плотникова//Собр. соч. - Т. IV. - М.: Дом литературной книги, 2001. - 531 с. - известному теоретику герменевтики - операция понимания становится возможной благодаря тому, что каждое сознание наделено способностью проникать в другое сознание не непосредственно, путем «переживания» (revivere), а опосредованно, путем воспроизведения творческого процесса, исходя из внешнего выражения См. Павиленис Р.И. Проблема логико-философского анализа семантики естественного языка. Автореф. дисс. …докт. филос. наук. - М., 1976; Автономова Н.С. Философские проблемы структурного анализа в гуманитарных науках. - М., 1977; Михайлов А.А. Современная философская герменевтика. - Минск, 1986 и др. . Что же касается перехода от понимания к интерпретации, то он предопределен тем, что знаки, входящие в сферу понимания, имеют материальную основу. Любой след или отпечаток, любой документ, любой архив могут быть определенным образом зафиксированы и зовут к интерпретации. В этом отношении В. Дильтей сыграл решающую роль, терминологически зафиксировав хорошо известную противоположность слов «понимать» (comprendere) и «объяснять» (spiegare). На первый взгляд мы действительно стоим перед альтернативой: либо одно, либо другое. На самом же деле речь здесь не идет о конфликте методов, так как, строго говоря, методологическим можно назвать лишь объяснение. Понимание может в лучшем случае требовать приемов или процедур, применяемых тогда, когда затрагивается соотношение целого и части, или значения и его интерпретации.
Сквозь призму предмета нашего исследования, по сути, речь идет о понимании и интерпретации таких категорий, как «политическое» и «государственное», поскольку практически все социальные феномены, соотносящиеся с политикой и государством, имеют именно эту этимологическую основу.
В общем смысле этимология «политического» и «государственного», образно говоря, несет в себе метафорические модели государственной политики, общественного поведения, политических и государственных предпочтений, политической географии, политических и государственных технологий и других представлений о характеристиках политико-государственных процессов.
Метафоричность этимологии «политического» и «государственного» приводит к возникновению в процессе его восприятия глубинных ассоциативных связей и контекстов, определяемых нами с позиций собственной личностной культуры. Вместе с тем, в рассматриваемой области постоянно наблюдается ситуация, когда субъекты, принимающие участие в политике или государственной деятельности, отчасти теряют свое назначение, утрачивают изначальные смыслы и приобретают новые черты. Чрезмерная символизация, ощущаемая в этимологии «политического» и «государственного», нередко приводит к созданию искусственной, символической, «зазеркальной» реальности политико-государст-венных процессов, к утрате прежних связей с реальным политико-правовым процессом.
В нашем представлении минимизация данной проблемы видится в поиске первоосновы трактовки феноменологии «политического» и «государственного», которой, безусловно, является категория «политическая система», имеющая следующие взаимосвязанные значения: во-первых, она представляет собой инструмент, позволяющий выявлять и описывать системные свойства различных политических и государственных явлений, то есть, является средством системного анализа политики; во-вторых, политическая система как механизм власти, включает государство, партии, политические ассоциации и объединения различных политических субъектов, их взаимоотношения, политическое сознание и культуру, политические нормы.
2. Характеристики политической системы
система политический государство
Все характеристики политической системы, даваемые западными исследователями, обусловлены различными аспектами. Одни авторы, используя подход М. Вебера, сводят политическую систему к государству Drum A. M. Introduction to Political Sociology//Englewood Cliffs, 1978. P. 52.; другие считают, что «политика - это поиски общего блага» и она связана с поведением человека, живущего в обществе Hauriou A. Droit constitutionnel et institutio'ns politiques. - Paris, 1972. - P. 7.; третьи определяют политическую систему как «совокупность индивидов и институтов, которые действуют совместно, чтобы найти решение проблем Dalen H. van, Zeigler L. H. Introduction to Political Science// Englewood Cliffs, 1977. - P. 150.. Многие авторы ставят знак равенства между разными понятиями и считают, что политический режим и политическая система практически синонимы См., например, Duverger M. Institutions politiques et droit constitutionnel. - Paris, 1970. - P. 49..
Д. Истон Easton D. The Current Meaning of Behavioralism//Contemporary Poli-tical Analysis. - NY., 1967. - P. 30. под политической системой подразумевает политическую жизнь и систему поведения, когда эта система осуществляет авторитетное (властное) распределение ценностей.
К. фон Бойме Вeуmе К. Das politischc System der Bundesrepublik Deutschland. - Miinchen, 1979. - Р. 10. утверждает, что сама политическая система - это «выход», результат процесса политики,9 и характеризует республику в Западной Германии как политическую систему.
Д. Лаврофф Lavroff D. C. Le systeme politique francais. - Paris, 1975. - P. 253. под политической системой понимает разнообразие политических сил и их взаимодействие.
Р. Кларк Clark R. Т. Power and Policy in the Third World Countries. - NY., 1982. P. 5. рассматривает политическую систему в операционально-техническом аспекте, как структуру циркуляции информации в целях определенного принятия решений; трактует ее как процесс политического поведения, одновременно обеспечивающий стабильность и изменчивость (приспособление) системы.10
Некоторыми авторами Roberts G. K. A Dictionary of Political Analysis. - NY., 1971. P. 167 и др. политическая система трактуется как подсистема более широких «социетальных систем». К числу таких систем они относят «государство, международную систему, профсоюз или социогруппу». И в каждой из них, как утверждают некоторые исследователи, может действовать своя политическая система.
А. Лопатка Лопатка А. Государство и его политическая среда//Политические науки в Польше. Варшава. 1979. - С. 136. полагает, что «политическая система состоит из трех элементов»: во-первых, - идей и политических ценностей (например, идеи народовластия, общественного прогресса); во-вторых, - организаций и институтов, и, в-третьих, норм, регулирующих претворение в жизнь идей и деятельность институтов.
К. Кулчар Kulczar К. Politics and Political System//Some Issues of the Political System in Hungary. - Budapest, 1979. - P. 34. пишет, что политическая система имеет два уровня. На «уровне государства» она включает государственные и политические организации, нормы (в первую очередь правовые) и роли, реализуемые в политическом поведении. На «уровне общества» в политическую систему входят стандарты индивидуального политического поведения, нормы (прежде всего этические), роли и организации (политические партии, группы давления), которые либо стремятся к политической власти, либо оказывают воздействие на процесс ее осуществления.
Во всех рассмотренных определениях, как правило, отсутствует главное - характеристика политической системы, как образования, возникающего на определенном этапе развития общества. К числу необходимых характеристик политической системы - в целом - и отдельных институтов - в частности - западные исследователи относят респонсивность, то есть способность, с одной стороны, реагировать на импульсы, приходящие из окружающей среды и, соответственно, с другой стороны, корректировать свое поведение. При этом предполагается, что чем быстрее и эффективнее политическая система реагирует на внешнюю среду, тем выше уровень ее респонсивности, а значит, в конечном счете, и устойчивости. Данный подход также «страдает» отвлечением внимания от действительно важных социальных процессов, закрепляет в массовом сознании доминирующий взгляд на мир и легитимирует социальный порядок.
В зависимости от того, какие направления берутся за исходное и от того, на каких аспектах политической жизни исследователи концентрируют свое внимание, западные ученые иногда склонны говорить о двух вариантах теории политической системы. Причем, в данном случае имеет место мнение, что системный анализ берет свое начало преимущественно в биологии и привносится в политическую науку через социологию в основном благодаря работам Д. Истона и Г. Алмонда. Особое внимание здесь обращается на два подхода к системному анализу.
Один из них, рассматривая политическую систему под углом зрения составляющих ее подсистем, концентрирует внимание исследователей на изучении совокупности взаимосвязей и взаимодействий, возникающих внутри политической системы.
Второй же подход в противоположность первому сосредоточивается на рассмотрении более общих характеристик, а именно на изучении обратных связей, устанавливающихся между политической системой и средой.
В других случаях западные исследователи, использующие системный анализ, выделяют, помимо двух указанных выше, еще один довольно распространенный на Западе вариант теории политической системы К. Дойтча. Суть его, по мнению ряда авторов, сводится к заимствованию основных положений данной концепции у тех, кто разрабатывает компьютерные системы, и механическому перенесению терминологии, принципов деятельности и важнейших положений кибернетиков в сферу политики.
В каких-то случаях кроме названных вариантов теории политической системы рассматриваются и некоторые другие ее разновидности. Выделяются, например, такие теории, как теория политической системы Д. Трумэна, исходящая из постулатов теории «групп давления»; теория Г. Пауэлла и М. Каплана, представляющая собой попытку перенесения основных положений концепции Д. Истона из сферы внутриполитической жизни конкретной страны в сферу внешних отношений; теория функциональной политической системы, построенная на основных постулатах социальной системы Т. Парсонса; теория политической системы как специфической, активной структуры и др.
Существует и немало работ, в которых раскрываются (и при этом нередко преувеличиваются) методологические возможности и черты теории политической системы.
В отечественной традиции также имеются различные подходы к понятию политической системы. Значительны и многочисленные различия в трактовке авторами Амелин В. Н. Социология политики. - М., 1999; Общая теория права и государства/ Под ред. Лазарева В.В. - М., 1994; Осипов Г. В. Социология и политика. - М., 1995; Дегтярев А.А. Основы политической теории. - М. 1998; Мухаев Р.Т. Теория политики. - М., 2005; Смолин О.Н. Политический процесс в современной России. - М., 2006 и др. политической системы, представленные без определенной степени единства не только методологического, но и профессионального подхода.
Данный «недостаток» устраняется в работах С.С. Алексеева, Н.И. Матузова, А.В. Малько, В.Е. Чиркина и ряда других авторов.
По С.С. Алексееву Алексеев С.С. Теория государства и права. - М., 1996., политическая система общества - это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство.