В частности:
По проектам Программы КАДАП-4:
- Создание Профильного подразделения по наркотикам (ППН) по борьбе с наркотрафиком на КПП «Келес». Офисом БОМКА/КАДАП построено и оснащено рабочее помещение для ППН на территории ж/д станции.
22 представителя СНБ, МВД и ГТК, задействованных в ППН на КПП "Келес" и Совместной рабочей группе (СРГ) в аэропорту, проучаствовало на четырех теоретико-практических тренингах в г.Ташкенте, г.Ашхабаде и ознакомительной поездке в г.Брюссель.
- Мониторинг эпидемиологии потребления наркотиков - ДАМОС-2. Офисом БОМКА/КАДАП заключены контракты на приобретение токсикологических стандартов, хроматографических пластин и тест-систем по наркотикам, а также мебели и компьютерного оборудования для ряда задействованных учреждений Министерства здравоохранения, а также НИАЦКН.
Проведено пять тренингов и семинаров и учебный тур по повышению знаний специалистов наркологических учреждений Минздрава в сфере сбора и анализа данных, мониторингу наркопотребления, изучению европейского опыта организации работы национальной информационной системы мониторинга ситуации по наркотикам и наркомании на базе европейской методологии, на которых приняли участие 102 представителя министерств, ведомств и органов здравоохранения задействованных в проекте.
- Кампания по профилактике и созданию информационной службы - МЕДИССА. Обеспечена организация совместно с заинтересованными министерствами/ведомствами показов спектаклей по проблеме наркомании для 2500 студентов ВУЗов, велопробегов с участием 4 тысяч любителей велоспорта, викторин среди школьников «Мы против наркомании и ВИЧ/СПИДа», конкурса рисунков на антинаркоманийную тематику, размещения билбордов с социальной рекламой по улицам г.Ташкента, на 20 станциях метро и городском пассажирском автотранспорте, трансляций по каналам НТТ роликов с социальной рекламой на антинаркоманийную тематику, выпуска 30 тысяч плакатов. Организованы трансляции на телевидении и в кинотеатрах республики документального фильма «Наркомания - чума века», созданого по заказу проекта. Фильм также растиражирован в 10 тыс.экз. и распространен вместе с плакатами среди всех школ республики.
Проведены два обучающих семинар-тренинга по повышению уровня информированности журналистов по проблеме наркомании и роли СМИ в содействии укрепления здоровья и благосостояния уязвимых слоев населения для 52 представителей СМИ, а также сотрудников Института здоровья и его филиалов на местах.
В Республиканском наркологическом центре установлена дополнительная телефонная линия (телефон доверия), номер (150-04-50) и открыт веб-сайт http://www.narcocenter.uz/.
- Профилактика и реформы в тюрьмах - ПРИЗОН. Офисом БОМКА/КАДАП завершен тендер на проведение строительно-ремонтных работ в пилотном УИН и помещения для создания т.н. «дома на полпути» по оказанию социальной поддержки бывшим заключенным в предложенном узбекской стороной здании и закуплено оборудование для их оснащения.
Проведен первый национальный тренинг для персонала лечебного центра «Атлантис» и «дома на полпути» (20 человек) в городе Ташкенте.
Достигнутый в рамках программы КАДАП-4 прогресс, а также имевшие место проблемные моменты и дальнейшие перспективы её реализации рассмотрены на четвертом и пятом заседаниях Национального координационного комитета КАДАП с участием представителей ЕС, БОМКА/КАДАП и министерств/ведомств республики, проведенных 29 апреля и 10 декабря 2008 года в Национальном центре по контролю за наркотиками.
По проекту AD/RER/F60 на базе УГТК по Сурхандарьинской области создан и оснащен компьютерной техникой и специальным программным обеспечением зональный компьютерный класс по интерактивному обучению сотрудников правоохранительных органов Сурхандарьинской и Кашкадарьинской областей. Организовано плановое посещение учебного класса действующими сотрудниками подразделений по борьбе с наркотрафиком УСНБ, УВД и УГТК по указанным областям.
В рамках проекта AD/RER/Е29 - «Контроль над прекурсорами в Центральной Азии» обеспечено проведение с марта по май месяцы 2008 года на 3-х КПП Узбекистана международной операции «Тарсет» по пресечению незаконного оборота прекурсоров.
По проекту AD/RER/F43 организовано участие правоохранительных органов республики в полевой учебной операции по методу «контролируемая поставка», проведенной в сентябре-октябре 2008г. по маршруту Таджикистан-Узбекистан-Кыргызстан-Казахстан.
В рамках проекта Россия-НАТО AD/XAC/I97 обеспечено участие 35 представителей СНБ, ГТК и МВД на десяти учебных курсах в Домодедовском центре подготовки ВИПК МВД РФ, гг.Бишкеке и Ташкенте.
Начата реализация проекта УНП ООН AD/UZB/J49 - «Укрепление Контрольно-пропускного пункта Термезского речного порта на узбекско-афганской границе». Определены ответственные лица в состав Координационного комитета проекта, которым осуществлена оценочная миссия на КПП, определены и переданы в УНП ООН технические потребности подразделений КОГГ СНБ и ГТК, задействованных на КПП.
Начата реализация проекта ОБСЕ «Содействие в организации контроля за наркотиками, борьбы с их незаконным оборотом и распространением» с бюджетом около 40 тыс.евро, предусматривающего содействие Национальному центру в создании и техническом оснащении библиотеки-учебного класса в расположении НИАЦКН. В рамках проекта в Центре создан и оснащен компьютерной, офисной и множительной техникой, мультимедийной, видео и интерактивной аппаратурой, учебный класс на 10 рабочих мест.
3. Деятельность Узбекистана в области международной борьбы с торговлей людьми
Торговля людьми, как один из опасных видов транснациональной организованной преступности, стала проблемой для всего мирового сообщества, в том числе и для Узбекистана, поэтому вопросы борьбы с этим явлением решаются в республике на государственном уровне.
Для принятия эффективных мер по предотвращению торговли людьми и борьбе с ней, 17 апреля 2008 года принят Закон Узбекистана «О противодействии торговле людьми», в котором понятие «торговля людьми» изложено в соответствии с определением, данным в статье 3 Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющего Конвенцию против транснациональной организованной преступности, а именно: «торговля людьми - это вербовка, перевозка передача, укрывательство или получение людей в целях их эксплуатации путем угрозы силой или её применения либо других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа в виде платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующее другое лицо. Эксплуатация людей означает эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние либо изъятие органов или тканей человека».
В соответствии с Законом принято Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-911 от 08.07.2008 года «О мерах по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми», которым утвержден Национальный план действий по противодействию торговле людьми на 2008-2010 годы, а для координации деятельности органов, непосредственно осуществляющих противодействие торговле людьми, образована Республиканская Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми, основные задачи которой определены вышеуказанным Законом от 17.04.2008 года.
В состав комиссии включены руководители государственных органов и общественных организаций в том числе: министерств внутренних и иностранных дел, юстиции, экономики, финансов, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, Службы национальной безопасности, Государственного таможенного комитета, Комитета женщин, Национального центра по правам человека, Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсман), Фонда «Махалла», Центрального Совета общественного движения молодежи «Камолот» и Общественного центра «Ижтимоий фикр».
Учитывая координирующую роль прокуратуры в борьбе с преступностью, председателем данной комиссии назначен Генеральный прокурор Республики Узбекистан.
При Республиканской и территориальных межведомственных комиссиях созданы постоянно действующие аналитические рабочие группы.
В государственных органах, непосредственно осуществляющих противодействие торговле людьми, созданы рабочие группы и определены их задачи на перспективу в данной сфере.
Кроме того, в рамках совершенствования законодательства, 16.09.2008 года принят Закон № ЗРУ-179 «О внесении изменений в статью 135 Уголовного кодекса Республики Узбекистан», ранее предусматривавшую ответственность за вербовку людей для эксплуатации, которым изменено название статьи: «Торговля людьми», диспозиция её частей приведена в соответствие с конвенционными нормами и ужесточено наказание за данный вид преступления.
Так, за торговлю людьми, совершенную в отношении лица, заведомо для виновного, не достигшего восемнадцати лет, либо повлекшую смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия либо совершенную особо опасным рецидивистом или организованной группой или в её интересах, установлено наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до двенадцати лет.
Во исполнение Закона «О противодействии торговле людьми» Кабинетом Министров Республики Узбекистан 5 ноября 2008 года принято Постановление «Об образовании Республиканского реабилитационного центра по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми».
Одним из важных путей предотвращения миграции для нелегального трудоустройства за рубежом является повышение уровня осведомленности граждан о её негативных последствиях, в частности, об ответственности мигранта за нарушения трудового, налогового, таможенного законодательства и паспортно-визового режима стран, в которые потенциальные жертвы собираются выезжать
Знания о способах и методах, используемых преступниками, занимающимися торговлей людьми, дают гражданам шанс не попасть в руки работорговцев.
В этих целях развернута широкая кампания с использованием различных форм пропаганды по информированности населения не только о законодательной базе, но и о конкретных фактах совершения преступлений, связанных с торговлей людьми и её негативных последствиях.
В случаях установления фактов вывоза обманным путем граждан за рубеж для трудовой эксплуатации, возбуждаются дела в отношении лиц, по вине которых граждане Узбекистана оказались жертвами такого трафика.
Взвешенная и адекватная политика по противодействию нелегальному трудовому трафику, внесение изменений и дополнений в Уголовный Кодекс, создание специализированных оперативных подразделений в системе компетентных органов Узбекистана, наработка методики документирования преступлений позволяют выявлять скрытые и тщательно замаскированные схемы современной «работорговли», устанавливать максимальное количество жертв, разоблачать преступные транснациональные формирования и привлекать к уголовной ответственности трафикеров с назначением предусмотренных законом мер наказания.
Вместе с тем, учитывая, что проблему торговли людьми решить в одиночку не может ни одно государство, в целях координации действий в этой сфере Узбекистан присоединился к основным международным документам, составляющим правовую базу формирования всеобъемлющего международного подхода к вопросам обеспечения прав мужчин, женщин и детей, включающим меры по борьбе с нелегальным трафиком, защиты его жертв и наказания лиц, занимающихся этой преступной деятельностью. Из них:
- Гаагская Конвенция о гражданских аспектах похищения детей в другие страны (Гаага, 25.10.1980), постановление Олий Мажлиса № 629-1 от 0105.1998 года, вступила в силу для Узбекистана 01.08.1999 года. Постановлением Кабинета Министров Узбекистана № 192 от 18 мая 2000 года «Об организационных мерах по реализации этой Конвенции», центральным органом Узбекистана по выполнению обязанностей, вытекающих из данной Конвенции, определено Министерство юстиции Узбекистана;
- Конвенция ООН «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами» и Заключительный протокол к ней (Постановление Олий Мажлиса № 576-11 от 12.12.2003 года),
- Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (Нью-Йорк, 15.11.2000) (Постановление Олий Мажлиса № 536-11 от 30.08.2003, вступила в силу для Узбекистана 0801.2004 года),
- Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказания за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (Закон № ЗРУ-160 от 08.07.2008).
- Конвенция о правах ребенка и Факультативный Протокол к ней, кающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (Нью-Йорк, 25 мая 2000 года) (Закон № ЗРУ-188 от 14.12.2008 года, вступил в силу для Узбекистана 23 января 2009 года).
На региональном уровне Узбекистаном подписаны следующие документы в сфере предотвращения торговли людьми в целях трудовой эксплуатации: