Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан
Алмалыкский филиал Ташкентский Государственный
Университет имени Ислама Каримова
Реферат
На тему: Деятельность Узбекистана в области борьбы с международным терроризмом
по предмету: История Узбекистана
Алмалык 2017
1. Деятельность Узбекистана в области борьбы с международным терроризмом
События в мире на рубеже веков указали на международный характер терроризма, потребовали переосмысления имеющихся представлений о нем как о глобальной угрозе. В настоящее время международное сотрудничество является стержнем стратегии противодействия международному терроризму.
С актами международного терроризма Узбекистан столкнулся в феврале 1999 года. В связи с этим Узбекистан принимает активное участие в процессе борьбы с ним. Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов в своих выступлениях с трибун международных организаций - ООН, ОБСЕ, Организации шанхайского сотрудничества, СЕАП и др. неоднократно подчеркивал необходимость усиления сотрудничества в борьбе с этим явлением в мировом масштабе.
В ноябре 1999 года на Стамбульском саммите ОБСЕ Президент И.А. Каримов выступил с предложением создать в структурах ООН Международный Центр по борьбе с терроризмом (МЦБТ). Данная инициатива была озвучена в стенах ООН в ходе Саммита тысячелетия, прошедшего 7-8 сентября 2000 г. в Нью-Йорке.
Только после трагических событий в США 11 сентября 2001 года, точнее - 28 сентября 2001 года резолюцией №1373 (2001) Совета Безопасности ООН в его рамках был создан Комитет по борьбе с терроризмом (КБТ), наделенный большими полномочиями и в сфере пресечения финансирования международного терроризма. В деятельности этого комитета отражена концепция МЦБТ.
Во исполнение вышеуказанной резолюции СБ ООН в декабре 2001 г. и августе 2002 г. Узбекистан представил в КБТ доклады по выполнению ее положений.
В октябре 2000 года на международной конференции в Ташкенте, организованной ООН, ОБСЕ и правительством Узбекистана на тему: "Укрепление безопасности и стабильности в Центральной Азии: интегрированный подход в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью и терроризмом", эксперты из 70 стран и 40 международных организаций выработали предложения по общим подходам к стратегии противодействия международному терроризму. При рассмотрении мер противодействия эксперты указывали на необходимость особого учета внешних вызовов и угроз.
Характер развития событий показывает, что многостороннее сотрудничество может стать ведущей линией в стратегии борьбы, поскольку даже очень сильное государство не может в одиночку добиться успешного результата, особенно если проанализировать информацию о том, как готовились террористические акты 16 февраля 1999 года в Ташкенте, 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и 23 октября 2002 года в Москве. Из нее следует, что финансирование, разработка и планирование, подбор исполнителей - все это происходило в разных странах.
Предпринимаемая террористическими организациями тактика разбросанных и внешне несвязанных действий, создает большие трудности и требует консолидированной реакции.
В этом смысле большое значение имеют инструменты многостороннего сотрудничества на уровне международных организаций, при учете национального антитеррористического законодательства.
Узбекистан участвует в работе Комитета по борьбе с терроризмом при Совете безопасности ООН, в Антитеррористическом центре СНГ, проводит соответствующую работу в рамках Шанхайской организации сотрудничества, активно содействует усилиям Международной коалиции антитеррористических сил.
Для обеспечения национальной безопасности большое значение имеет принятый в декабре 2000 года Закон Республики Узбекистан "О борьбе с терроризмом". Следует отметить, что аналогичными документами располагают пока не все страны.
Еще в 70-е годы эксперты предсказывали, что "спор по поводу развернутого, всеобъемлющего определения терроризма будет продолжаться еще долго, и они не придут к консенсусу и не смогут внести значительный вклад в понимание терроризма". Существует около 200 определений. И ни одно из них не получило всеобщего признания. Необходимо отметить, что проблема эта предельно политизирована, а ведущийся в рамках ООН процесс выработки определения длится уже 29 лет. Отсутствие дефиниции, отражающей в полном объеме суть этого явления, кардинально повлияло на возможность выработки единого международного механизма по борьбе с терроризмом. На практике такое положение привело к различным трактовкам террористических актов. Это создало не только путаницу, но и своего рода политику двойных стандартов. Некоторые страны использовали данную ситуацию для уклонения от принятия международных обязательств по искоренению терроризма, для поиска лазеек из международных законодательных рамок.
Сегодня имеются 13 документов ООН, направленных на противодействие терроризму. Имеются в виду: 11 конвенций и два протокола. Разрабатываются проекты Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма и Всеобъемлющей конвенции по борьбе с терроризмом.
В этой связи следует подчеркнуть, что Узбекистан является участником всех действующих конвенций и протоколов ООН по борьбе с терроризмом.
К сожалению, число государств-подписантов растет очень медленно. Совместное участие в реализации документов ООН может укрепить сотрудничество стран, восполнить последствия отсутствия достаточного числа двусторонних соглашений.
узбекистан терроризм наркотик мигрант
2. Деятельность Узбекистана в области международной борьбы с незаконной торговлей наркотиками
По информации УНП ООН 900 тонн опия и 375 тонн героина ежегодно контрабандным путем вывозятся из Афганистана. Рынок сбыта, возникший в результате производства самого губительного в мире наркотика, оценивается в 65 млрд. долл. США: от него зависят 15 млн. наркоманов, он уносит в год до 100 000 человеческих жизней, содействует беспрецедентно высоким темпам распространения ВИЧ-инфекции и, кроме того, не в последнюю очередь является источником средств существования для преступных групп, мятежников и террористов.
Аномальным, хотя и общеизвестным, является также тот факт, что после 2006 года производство опия в Афганистане значительно превышало его общемировое потребление. В настоящее время где-то хранится примерно 12 000 тонн произведенного в Афганистане опия, и этого количества достаточно для удовлетворения более чем двухлетнего спроса героина во всем мире.
С учетом складывающейся наркоситуации, Государственной комиссией по контролю за наркотиками основное внимание и усилия правоохранительных органов, других компетентных министерств/ведомств и организаций республики, а также региональных комиссий по контролю за наркотиками в 2008 году были сконцентрированы на продолжение целенаправленных комплексных мероприятий по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков, профилактике распространения наркомании, развитию межведомственного взаимодействия и международного сотрудничества в этих областях.
В плане выполнения принятых Узбекистаном международных обязательств в области борьбы против незаконного оборота наркотиков, решением Государственной комиссии по контролю за наркотиками утверждена Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2010 годы.
Продолжается работа по обеспечению выполнения Узбекистаном международных обязательств в сфере контроля за наркотиками, борьбы с их незаконным оборотом и распространением наркомании.
Разработан проект Закона о ратификации Соглашения о создании ЦАРИКЦ.
Обновлены и направлены в Секретариат ШОС для препровождения Сторонам реквизиты уполномоченного и центральных компетентных органов государств-членов ШОС в рамках Соглашения о сотрудничестве в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Предложения по дальнейшему переводу в практическую плоскость положений Соглашения внесены на встрече представителей антинаркотических ведомств государств-членов ШОС 29-30 апреля 2008 года в г.Пекине/КНР.
Проработан с тайской стороной и подготовлен к подписанию проект Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Королевства Таиланд о сотрудничестве в области контроля за наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами.
В плане расширения взаимодействия с зарубежными партнерами, организованы визиты в Узбекистан и переговоры в министерствах/ведомствах, представителей и руководителей компетентных органов Армении, Пакистана, США, Таджикистана, Таиланда, Турции, а также ЕС, ОБСЕ, ОДКБ, ЦАРИКЦ, УНП ООН и др.
В формате имеющихся договоренностей в рамках подписанных соглашений, обеспечено направление и обмен информационными материалами о наркоситуации с координирующими структурами стран Центральной Азии, РФ, Пакистана, Италии, Турции, ФРГ, Франции, Болгарии, ИРИ, а также с УНП ООН, ЦАРИКЦ, ОБСЕ и др.
Прорабатывались вопросы о перспективах развития сотрудничества с Афганистаном, Австрией, Азербайджаном, Бразилией, Россией, Венгрией, Словакией, Германией, США, Финляндией, Литвой, Таджикистаном, Таиландом, Турцией, Туркменистаном, Украиной, Испанией, Португалией, Европейским Союзом, в формате ОДКБ, СНГ и др.
28-31 января 2008 года делегацией Республики Узбекистан в ходе визита в ФРГ в Посольстве РУ в Берлине для представителей официальных кругов и общественности Германии проведена презентация о наркоситуации в Узбекистане и предпринимаемых республикой мерах в области контроля за наркотиками, противодействия распространению наркотиков и наркомании. В рамках визита проведены переговоры с руководством Федерального ведомства криминальной полиции ФРГ (БКА), обсуждено состояние и намечены дальнейшие перспективы двухстороннего практического взаимодействия.
Подготовлены и внесены европейской стороне презентационные материалы о наркоситуации и усилиях Узбекистана в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также предложения по взаимодействию с ЕС на 5-м заседании Подкомитета РУ-ЕС по юстиции, внутренним делам, таможенному сотрудничеству и другим вопросам, состоявшемся 4-5 июня 2008г. в Брюсселе.
Аналогичные презентации представлены на пресс-конференциях в офисе УНП ООН в марте и июне 2008г., посвященных публикации Ежегодного отчета МККН за 2007 год, а также международному дню борьбы с наркоманией и публикации ежегодного Всемирного доклада ЮНОДК о наркотиках за 2008 год соответственно.
Предложения по приоритетным направлениям деятельности в международных форматах озвучивались на:
- семинаре в рамках обучающих программ Японского Агентства по международному развитию JICA (24 сентября - 11 октября 2008г., г.Токио /Япония);
- встрече тройки ЕС по Центральной Азии (1 октября 2008г., г.Брюссель/Бельгия);
- экспертном совещании по обсуждению результатов проведения операции ТАРСЕТ (21-23 октября 2008г., г.Измир/Турция);
- конференции в рамках Инициативы по безопасности границ в Центральной Азии-КАБСИ (21-22 октября 2008г., г.Душанбе/РТ);
- итоговой встрече Группы высокого уровня в рамках инициативы Парижского пакта и совещания руководителей государств-участников проекта УНП ООН-СРН XAC/I97 (15-19 декабря 2008г., г.Вена/Австрия) и др.
С участием международных экспертов и консультантов России, Турции, Германии, Великобритании, США, Франции, Италии, ЮНОДК и других партнеров по "Парижскому пакту" в марте-мае месяцах 2008г. правоохранительные органы республики провели национальный сегмент международной операции ТАРСЕТ по отслеживанию и пресечению возможной контрабанды прекурсоров, в особенности уксусного ангидрида в направлении Афганистана. Операция позволили отработать механизмы совместной работы правоохранительных органов стран Центральной Азии и России в сфере пресечения контрабанды прекурсоров.
В частности, 8 апреля 2008 года в г.Термезе задержан железнодорожный контейнер с незадекларированной уксусной кислотой весом 1600 литров, сокрытой среди других товаров, следовавший из Китая в Афганистан.
Повышение экспертно-технического потенциала
В плане укрепления материально-технической базы и кадрового потенциала министерств и ведомств республики, задействованных в области контроля за наркотиками, противодействия наркотрафику и наркомании, укрепления регионального сотрудничества в этой сфере, Узбекистан участвует в реализации 9 международных проектов.
В рамках указанных проектов проведено 28 обучающих тренингов и курсов, на которых обеспечено участие 280 представителей правоохранительных органов и других задействованных министерств/ведомств и организаций республики.
Проведены организационно-практические мероприятия в рамках проектов, предусматривающих оснащение ряда задействованных министерств/ведомств техническими средствами контроля и досмотра, компьютерным и иным оборудованием, осуществление строительных работ.