[CC BY 4.0] [НАУЧНЫЙ ДИАЛОГ. 2017. № 7]
190
[CC BY 4.0] [НАУЧНЫЙ ДИАЛОГ. 2017. № 7]
175
УДК 94(47).084.3.323.269.6:323.325(571.1)“1921”
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижневартовский государственный университет»
Деятельность Тобольского Военно-промышленного комитета в период Западно-Сибирского крестьянского восстания 1921 года
Цысь Валерий Валентинович
Военно-промышленные комитеты (далее -- ВПК) -- предпринимательские организации, созданные в России в годы Первой мировой войны для мобилизации промышленности на военные нужды. Они представляли собой посреднические структуры между государством и частными предприятиями, занимавшиеся распределением военных заказов, изучением материальных возможностей местной промышленности, помощью в улаживании конфликтов между рабочими и владельцами предприятий и др. В их состав входили наиболее известные в данном регионе общественные деятели и предприниматели.
Если царское правительство относилось к ВПК достаточно сдержанно, то после Февральской революции они превратились в «любимое детище» новой власти, приняв активное участие в строительстве новой, демократической России. Однако после октября 1917 года параллельно с наступлением большевиков на частную промышленность сворачивается и деятельность ВПК, окончательно ликвидированных к весне 1919 года. Политика военного коммунизма не требовала существования влиятельных общественных структур, в состав которых входили бы представители свергнутых эксплуататорских классов.
Военно-промышленные комитеты воссоздавались на востоке России в период нахождения у власти антибольшевистских правительств в 1918-- 1919 годах и действовали вплоть до конца существования колчаковского режима [Рынков, 2009].
Заключительной страницей их истории в Сибири следует признать попытку организации ВПК в районах, контролируемых участниками антибольшевистских выступлений 1921 года. До настоящего времени данная страница внутренней политики повстанцев не привлекала внимание в отечественной историографии. В ряде работ эта тема затронута лишь в самых общих чертах [Богданов, 1961; Лагунов, 1991; Лагунов, 1994; Третьяков, 1994; Шишкин, 1998; Шишкин, 2011].
Экономическая политика восставших и организация управления народным хозяйством
Как известно, Западно-Сибирское крестьянское восстание 1921 года развивалось под лозунгами восстановления попранных коммунистами за воеваний Февраля. Во всяком случае подобного рода идеи высказывались руководителями народного движения там, где оно приняло наиболее организованные формы и просуществовало достаточно длительное время. Частью политики повстанцев на контролируемой ими территории было воссоздание ранее существовавших органов власти и общественных институтов. Одним из них стал Тобольский Военно-промышленный комитет.
В его фонде, находящемся в настоящее время в ГУТО ГА в г. Тобольске, сохранилось лишь одно дело. Однако имеющихся материалов, наряду с данными, почерпнутыми из др. архивов, газеты «Голос Народной Армии», вполне достаточно, чтобы составить представление о направлениях и предварительных итогах экономической политики повстанцев.
В период максимального развития движения под властью «партизан» находилась территория, по площади превосходившая крупные европейские государства. Тем не менее Тобольск и другие подконтрольные сторонникам «советской власти без коммунистов» населенные пункты Тобольского, Березовского и Сургутского уездов Тюменской губернии имели промышленность, ограниченную почти исключительно небольшими предприятиями по переработке сельскохозяйственного сырья и продукции промыслов: мельницами, кожевенными и обувными мастерскими, мыловаренными, лесопильными, консервными заводами и т. п. Поэтому деятельность ВПК была направлена преимущественно на обеспечение условий для снабжения народоармейцев обмундированием, обувью и предметами первой необходимости. Производство вооружения и боеприпасов в сколько-нибудь значительных масштабах являлось для повстанцев непосильной задачей. Здесь приходилось полагаться лишь на захваченные у Красной армии трофеи.
Первоначально руководство экономикой взяли на себя Тобольские профсоюзы. 21 февраля 1921 года -- на следующий день после того, как город оставили коммунисты, на объединенном собрании профсоюзных организаций избирается Временный городской совет (далее -- ВГС) в составе пяти членов, одному из которых поручалось «заведывание народным хозяйством и промышленностью» [Распоряжения …, 1921, с. 2]. Первым же приказом этого совета рабочим и служащим было предписано «оставаться на своих местах и продолжать свои работы» [Распоряжения …, 1921, с. 2].
Местное отделение губсовнархоза преобразуется в Экономический отдел, руководство которым возлагалось на коллегию из трех человек: от ВГС, профсоюза и от Экономического совещания. Последнее созывалось по мере необходимости в составе заведующих подотделами Эконо мического отдела, представителей Райпродкома, Единого потребительского общества, отдела труда и Городского хозяйства [Организация …, 1921, с. 2].
25 февраля прошли выборы в Тобольский Крестьянско-Городской Совет (далее -- КГС), согласно принятому 15 марта «Положению» являвшийся «вполне самостоятельным органом, имеющим высшую законодательную, административную и судебную власть» на освобожденных от коммунистов территориях Тобольской губернии [Положение …, 1921, с. 1], в ведении которого находилось в том числе и «…е) Установление основ развития народного хозяйства и гражданского оборота» [ЦДООСО, ф. 41, оп. 1, д. 142, л. 90]. Текущими экономическими вопросами занималась образованная 1 марта Промышленная комиссия при КГС в составе 9 человек [Первое …, 1921, с. 1]. Руководство Экономическим отделом, «ведение государственных хозяйств» возлагаются на заместителя председателя Президиума КГС И. П. Корюкова (он же вошел и в Промышленную комиссию) [ГАСПИТО, ф. 4048, оп. 1, д. 139, л. 13].
Левая, близкая к эсеровской идеология лидеров повстанцев не предполагала возврата к либеральной, основанной на кадетской программе экономической политике колчаковского периода. В то же время военный коммунизм с его стремлением к тотальному контролю над производством и распределением был неприемлем как для крестьянства -- основной социальной опоры движения, так и для интеллигенции -- его руководящей и организующей силы. Ведь именно издержки военного коммунизма и породили в начале 1921 года крупнейшее в истории Советской России и СССР антибольшевистское вооруженное выступление.
Представление об основных постулатах экономической программы Тобольских «партизан» можно составить по редакционной статье повстанческого официоза -- газеты «Голос Народной Армии»:
«При решении всех вопросов хозяйственного устроения нашего края общественные работники не могут руководствоваться случайными настроениями или интересами отдельных групп населения… Великая Русская революция должна научить нас многому, если только мы остались способны чему-либо научиться. “Не течет река обратно” -- вот что должен помнить каждый из нас, когда будет так или иначе подходить к практическому разрешению вопросов нашего хозяйственного устроения. Свобода спекуляции, простор разнузданной эксплуатации человека человеком, ненасытная жадность до наживы, все эти печальные плоды нашего общественного прошлого должны быть безвозвратно похоронены. Мы не можем, не смеем думать о возврате старых хищнических приемов ведения народного хозяйства. Нужно определенно и твердо установить, что частные интересы отдельных лиц и групп должны быть подчинены интересам общества в целом (сохранен курсив источника. -- В. Ц.). Свобода спекуляции и грабежа в области промышленности и торговли не принесут нам желанного мира, не устранят нашей хозяйственной разрухи» [Каспий, 1921, с. 2].
На практике же в конструируемемом повстанцами квази-государстве руководство промышленностью было разделено между военными и гражданскими учреждениями. ВПК в отличие от Промышленной комиссии и Экономического отдела был больше связан со штабом Народной армии, точнее говоря -- с его отделом снабжения. КГС, насчитывавший в своих рядах несколько десятков человек, делегировал представителей в различные ведомства (в том числе и в ВПК), стараясь установить контроль над всеми сферами общественной и хозяйственной жизни в тылу в той мере, в какой это позволяла сделать военная обстановка.
Экономическая специфика региона накладывала отпечаток как на состав ВПК, так и на содержание обсуждавшихся им вопросов. Заведующим ВПК был избран заведующий Тобольским отделом губкожи М. А. Фатеев. Ему в помощь выделяется один технический работник (секретарь). От КГС в ВПК направляются депутаты А. Н. Кульмаметьев и О. Д. Аксенов, П. С. Быков. В конце марта М. А. Фатеева сменил В. Н. Куликов -- председатель комиссии КГС по оказанию помощи семьям призванных в Народную армию.
Всего же в состав Тобольского ВПК по распоряжению КГС входило 7 человек: 3 депутата КГС, 1 -- от штаба Народной армии, 1 -- от профсоюзов, 1 -- от кооперации, 1 -- от экономического отдела.
Согласно распоряжению начальников штаба Народной армии Н. Н. Силина и Тобольского гарнизона В. М. Желтовского предприятия Тобольских отделений губернских управлений меховой промышленности (губмеха), кожевенной промышленности (губкожи) переводятся в ведение Отдела снабжения штаба гарнизона г. Тобольска и переименовываются в подотделы Военно-промышленного комитета [ГАСПИТО, ф. 4048, оп. 1, д. 122, л. 14]. В здании бывшего губмеха разместился и сам комитет (ул. Декабристов, дом Шапошникова) [ЦДООСО, ф. 41, оп. 1, д. 142, л. 34, 35]. Несколько позднее ВПК было передано заведование пимокатным и мыловаренным производствами. При ВПК создается статистический отдел.
При необходимости обсуждения и решения текущих вопросов созывались общие собрания при ВПК, где присутствовали представители отдела снабжения Народной армии, а также основных рабочих специальностей. Так, в собрании 5 марта принимали участие заведующий шорно-сапожной мастерской, 21 мастер по пошиву обуви, делегаты от шорников, дубильщиков кожи, портных, «замшевиков» [ГУТО ГА, ф. р-589, оп. 1, д. 1, л. 10].
Основные направления и результаты деятельности Тобольского Военно-промышленного комитета
В деятельности ВПК так же, как и в экономической политике повстанцев в целом, можно выделить несколько основных направлений.
Прежде всего следовало наладить учет имевшихся в распоряжении КГС ре сурсов. Было признано необходимым уплатить гражданам за изъятые коммунистами в ходе разверсток продукты и материалы. Однако практическое осуществление данного намерения откладывалось до установления связи с центром, то есть до окончательной победы «партизан».
С 28 февраля по 15 марта производилась ревизия Тобольского отделения губмеха, выполнявшаяся представителями Военно-полевого контроля при штабе Народной армии на основании предписания от 28 февраля 1921 г. за № 2. В ее ходе был выполнен учет фактического наличия пушнины, меховых и др. товаров, находившихся на складах и в мастерских губмеха, проверка ведения соответствующей документации, денежной отчетности. Ревизия показала вопиющую бесхозяйственность, массовые хищения, неправильную постановку контроля и учета в проверяемом учреждении. В акте указывалось, что «выделка кож производится, во-первых, плохо, во-вторых, непроизводительно тратится материал… отпуск [сырья] производится, одним словом, без установленной нормы, бесконтрольно...» [ГУТО ГА, ф. р-589, оп. 1, д. 1, л. 5, 6], «ревизия вскрыла большую неналаженность административного аппарата <…> ответственное лицо распоряжается вверенным ему достоянием как своею собственностью» [ГУТО ГА, ф. р-589, оп. 1, д. 1, л. 1] и т. д. и т. п. Комиссия предложила снять с должности и предать суду начальника отдела, «не проявившего планомерной деятельности по осуществлению возложенных на него задач» [ГУТО ГА, ф. р-589, оп. 1, д. 1, л. 1 об]. Если ранее отделение губмеха получало деньги от городского совнархоза, при новой власти средства стали поступать через штаб Народной армии.
Ревизия наглядно продемонстрировала, что максимальная централизация управления, являвшаяся одним из краеугольных камней политики военного коммунизма, отнюдь не означала эффективную работу национализированных предприятий и повышение производительности, а наоборот, при слабом контроле за отдельными должностными лицами порождала хищническое отношение к перешедшим в «общенародное достояние» ресурсам.
После оставления города коммунистами прекратился расход экспорт ных сортов пушнины, ранее направлявшихся в центр. Интересный факт -- 1 марта в Тобольске было получено распоряжение Главмеха от 29 января текущего года об отправке в Москву пушнины ценных сортов, предназначенной на экспорт. Разумеется, оно было оставлено повстанцами без внимания [ГУТО ГА, ф. р-589, оп. 1, д. 1, л. 6 об]. Данный пример говорит о том, что между подчиненными враждебным режимам территориями продолжался обмен информацией, работала почта. В руки повстанцев попадали и коммунистические газеты, благодаря чему они прекрасно знали о Кронштадтском восстании, связывая с ним большие надежды.
Проведенный учет показал, что имелось на складах около 21,3 тыс. кож (сырых, дубленых, замшевых, опойков) и на заводах -- еще 55,2 тыс.; изделий: 102 пары сапог и бродней, более 7 тыс. рукавиц и перчаток, 162 больничных туфель, а также небольшое число хомутов, уздечек и др. [ЦДООСО, ф. 41, оп. 1, д. 142, л. 246] Таким образом, при большом количестве сырья не хватало готовой продукции, которую можно было бы поставлять в повстанческие отряды.
Второе направление работы ВПК -- привлечение квалифицированной рабочей силы на предприятия, занимавшиеся обеспечением «партизан», а также введение мер по стимулированию производительно сти труда.
Повстанцами декларировался отказ от принципов всеобщей трудовой повинности и возврат к свободе труда. Уже на первом заседании ВГС 22 февраля объявляется об упразднении комтруда. Отмечалась большая роль профессиональных союзов в определении направлений экономической политики нового режима. В печатном воззвании «От рабочих и служащих гор. Тобольска к Народной Армии и ко всему трудовому крестьянству» указывалось: «Силами рабочих навек покончено с царским самодержавием, как диктатурой чиновничества и крупных земельных собственников -- помещиков, рабочей рукой сломлена и могучая, беспощадно-жесткая сила капиталиста -- фабриканта, заводчика, купца <…> Завоевание городских рабочих, без защиты этих завоеваний трудовым крестьянством, оказались непрочными.