Цели и уровни профессиональных задач в области виктимологии для современного специалиста экономической сферы
О.Н. Громова
Аннотация
В статье проанализированы цели профессиональной вик- тимологической подготовки современных специалистов экономической сферы, содержащиеся в программных документах Российской Федерации, утвержденных Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, в которых определен социальный заказ, то есть реально существующие потребности общества и государства. Определены субъекты исполнения программных требований, в числе которых -- юристы и экономисты. В статье отмечены недостатки в функциональных обязанностях юридических служб и экономистов в организациях в области осуществления виктимологической деятельности. Проанализированы ФГОС ВО на предмет наличия системности и межпредметностивиктимологического знания в профессиональной подготовке юристов и экономистов. Представлена концепция формирования профессиональной виктимологической готовности юристов и экономистов для экономической сферы, основанная на овладении умениями решать профессиональные задачи, используя ме- В7 тод целесообразно подобранных задач, соответствующих виду профессиональной деятельности. Предложены, практические примеры ситуационных задач. В общем виде представлены критерии сформирован- ности профессиональной готовности к виктимологической деятельности специалиста для, экономической сферы (юриста, экономиста).
Ключевые слова: профессиональная подготовка в вузе, тенденции, развитие содержания подготовки, требования, качество профессиональной подготовки, виктимологическая деятельности, экономическая сфера.
GOALS AND LEVELS OF PROFESSIONAL TASKS IN THE FIELD OF VICTIMOLOGY FOR MODERN SPECIALISTS IN ECONOMICS
O.N. Gromova
Abstract. The article analyzes the goals of professional victimology training of modern specialists in the economics, included in the program documents of the Russian Federation, approved by Decrees of the President of the Russian Federation and resolutions of the Government of the Russian Federation, which define the social order, that is, the real needs of society and the state. The subjects for the fulfillment of program requirements are identified, including lawyers and economists. The article notes the shortcomings in the functional responsibilities of legal services and economists in organizations in the field of victimization activities. The Federal State Educational Standards of Higher Education have been analyzed on the subject of the presence of systemic and intersubjective nature of victimology knowledge in the training of lawyers and economists. The concept of the formation of professional victimological readiness of lawyers and economists for the economic sphere, based on mastering the skills to solve professional problems using the method of appropriately selected tasks corresponding to the type of professional activity is presented. Practical examples of situational tasks are proposed. In general terms, the criteria for the formation of professional readiness for victimology activity of a specialist for the economic sphere (lawyer, economist) are presented.
Keywords: professional training in higher education, tendencies, development of the content of training, requirements, quality of professional training, victimological activity, economic sphere.
Анализируя требования к современному специалисту для экономической сферы (экономисту, юристу), мы пришли к выводу, что целевой компонент методики обучения виктимологической деятельности основан на социальном заказе общества и государства, отражает потребности и учитывает реальные условия его развития, а также направления развития профессиональной подготовки в современных условиях [1-6].
Изучив федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, направленные на обеспечение безопасности экономических основ государства, общественной и национальной безопасности Российской Федерации, ее информационных ресурсов, развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности, экономического развития и внедрения инновационной экономики, социально-экономического развития Российской Федерации на длительный период времени, мы определили в каждом из указанных нормативных документов аспекты, определяющие потребности в виктимологической деятельности разных субъектов. К примеру, успешная реализация государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» обеспечит государственные и муниципальные органы устойчивой информационно-коммуникационной инфраструктурой, что, в свою очередь, позволит критически важным для граждан и организаций государственным серверам функционировать без сбоев. В том числе речь идет о серверах удаленной идентификации, информационного обмена, хранения информации, являющейся юридически значимой, цифровой платформы, позволяющей оказывать государственные и муниципальные услуги.
Обеспечение организационной и правовой защиты личности, свободы предпринимательства, благополучия бизнеса, соблюдение государственных интересов в условиях цифровой экономики; повышение уровня защищенности личности и информационной безопасности также являются приоритетными направлениями в условиях информационного общества [7].
Целевой компонент Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, состоит в определении путей и способов повышения благосостояния граждан России, обеспечения ее национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций государства в мировом сообществе. В немалой степени уделяется внимание сфере обеспечения общественного порядка, противодействия преступным посягательствам, что необходимо для снижения уровня преступности. А также обеспечению равной защиты прав собственности на объекты недвижимости, определению способов, позволяющих предотвратить и пресечь рейдерские захваты. Не оставлены без внимания наличие и количество контрольных и надзорных мероприятий, проводимых государственными органами в отношении малого бизнеса. Целью Концепции является их сокращение. В качестве приоритетных также отмечены направления, позволяющие противодействовать легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем; а также бороться с коррупцией [8].
Цели Концепции общественной безопасности, утвержденной Президентом Российской Федерации в 2013 г., также направлены на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, материальных и духовных ценностей общества, а точнее, на поддержание уровня защищенности на необходимом уровне, позволяющем предотвратить угрозы криминального характера, в том числе террористических, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и сохранить гражданский мир, политическую, социальную и экономическую стабильность в обществе [9].
Базой для стратегического планирования является Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности», в котором определяются национальные интересы Российской Федерации, а также ее стратегические национальные приоритеты. Этот документ определяет, в том числе, деятельность субъектов, направленную на снижение уровня преступности. В частности, обеспечение экономического благосостояния и безопасности Российской Федерации и ее граждан; безопасности населения от внешнего вмешательства, верховенства закона и юридической защищенности населения. При этом подчеркивается, что обеспечение политической и социальной стабильности приведет к уменьшению социальных потрясений и возникающих в связи с этим ситуаций, представляющих опасность для населения. А улучшение экономического уровня благосостояния граждан и обеспечение повышения уровня образованности населения приведет к снижению уровня преступности.
Виктимологический аспект этого нормативного документа, на наш взгляд, выражен в противостоянии терроризму и экстремизму, пресечении деятельности террористических и экстремистских организаций, основной целью которых является насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, нарушение условий для стабильной работы органов государственной власти; уничтожение или нарушение жизненно важных объектов, совершение актов ядерного терроризма.
Стратегически важными целями этого программного документа (в рамках виктимологической деятельности) является [10]:
пресечение деятельности различных структур и частных лиц, направленной на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране и, что немаловажно, разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
пресечение деятельности преступных организаций и группировок, включая транснациональные, осуществляющих незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также противоправных действий, направленных на организацию незаконной миграции и торговли людьми;
пресечение деятельности различных структур и отдельных физических лиц, направленной на распространение и пропаганду идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесение ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе с использованием информационных и коммуникационных технологий;
противодействие преступным посягательствам, направленным против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности и коррупции.
Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности является стратегической целью еще одного программного документа. Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» предусматривает следующие направления виктимологической деятельности соответствующих субъектов [10]: виктимологический профессиональный экономический
повышение качества и результативности противодействия преступности;
охрана общественного порядка;
охрана собственности;
обеспечение общественной безопасности;
обеспечение безопасности дорожного движения;
создание условий для эффективного развития миграционных процессов.
Помимо этого направления вик- тимологической деятельности представлены в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 года № 608; Постановлении Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 328 «Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»; Постановлении Правительства РФ от 14 апреля 2014 года № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» и др.
Отсюда следует, что актуальность виктимологической деятельности продиктована Президентом РФ и Правительством РФ в качестве механизма противостояния преступным посягательствам.
Исполнять программные требования призваны органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации в лице соответствующих специалистов. Мы обращаемся к юристам и экономистам, осуществляющим свою деятельность в экономической сфере. Функциональные обязанности экономистов по договорной и претензионной работе, по материально-техническому снабжению, по труду, по планированию, сбыту и финансам связаны, прежде всего, с договорной работой; формированием и расширением хозяйственных связей с поставщиками; освоением новых, более перспективных товарных рынков; формированием, ведением и хранением баз данных и др.
Функции юридических служб в экономической сфере направлены на осуществление экспертной деятельности в части подготовки и согласования проектов локальных нормативных актов организаций; деятельности по подготовке и согласованию проектов договоров, претензий и исков; анализа претензионной работы, рассмотрения судебных споров, направленного на разработку мероприятий, способных улучшить деятельность организации. Одним из важнейших направлений деятельности юристов на предприятиях и в организациях является участие в разработке содержания коллективных договоров. Процессы их согласования и заключения нередко сопровождаются внутренними конфликтами, требующими разрешения, в том числе и посредством разъяснения правовых вопросов. Функции юридических служб требуют участия их специалистов в подготовке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины в организации, по пресечению фактов хищения или иного причинения убытков организации его работниками и многое другое.
Что же касается ФГОС ВО как юристов, так и экономистов, то здесь отмечается отсутствие системности и межпредметностивиктимологиче- ского знания. Помимо этого, во ФГОС ВО по направлению подготовки экономистов и юристов не предусмотрены соответствующие дисциплины, хотя отмечается отражение виктимологических проблем в ряде дисциплин, изучаемых на разных курсах. Это касается права, социологии, психологии, безопасности жизнедеятельности, а для юристов еще и криминологии. Недостатком является отсутствие определенной системы виктимологических знаний, содержащихся либо в одной дисциплине,либо в виде отдельных блоков нескольких дисциплин, что препятствует формированию предметного и социального аспектов профессиональной виктимологической деятельности будущего специалиста. Все это определяет необходимость корректировки целей обучения этих специалистов, обозначенных во ФГОСах, которые должны в конечном итоге способствовать формированию профессиональной готовности специалистов (экономисты, юристы) для экономической сферы в области вик- тимологической деятельности, направленной на предотвращение преступных посягательств в современных условиях. Для этого необходимо в рамках профессиональной подготовки в вузе «научить» студентов решать профессиональные задачи на ключевом, базовом и специальном уровнях, опираясь на знания, умения, навыки и способы деятельности, получаемые в ходе изучения следующих дисциплин: Право и/ или Отрасли права, Социология, Психология, Безопасность жизнедеятельности, Элементы информационной безопасности, Информационные технологии и системы в профессиональной деятельности, Экономические дисциплины и др.