В Японии так же, как и в США, для прогнозирования и планирования привлекаются частные компании. Как правило, данные компании образуются при страховых и инвестиционных компаниях, при банках, при промышленных компаниях.
Таким образом, опыт Японии может быть достаточно эффективно использован в процессе реформирования системы прогнозирования и планирования в РФ как на уровне государства в целом, так и на уровне отдельных регионов. При этом следует обратить внимание на такие важные аспекты:
- постепенное развитие деятельности по прогнозированию и планированию (Япония прошла путь от прогнозов на базе простой экстраполяции до сложных эконометрических моделей);
- все прогнозы, разработанные государственными органами и частными компаниями, имеют практическое применение;
- прогнозы являются реально работающим инструментом государственного регулирования рыночной экономики, так как на их основе принимаются решения об использовании тех или иных рычагов воздействия на экономику;
- привлечение частных компаний для построения различного рода прогнозов как на государственном, так и на частном уровне;
- использование механизма общественного обсуждения разработанных прогнозов развития;
- организация и законодательное регулирование статистической деятельности.
Изучение опыта зарубежных стран свидетельствует о том, что следует уделять значительное внимание развитию социально-экономического прогнозирования и планирования. Во многих странах есть специальные органы прогнозирования и планирования, обладающие широким кругом полномочий и имеющие достаточные финансовые ресурсы. Для России создание новой организационной структуры органов прогнозирования и планирования как на федеральном, так и на региональном уровне, представляется целесообразным. Для этого необходимо уделить особое снимание таким принципиальным моментам, как организационная структура, круг полномочий соответствующих органов, чёткое законодательное определение прав, обязанностей и ответственности, а также надлежащее финансирование.
Как было отмечено выше, многие зарубежные страны, в которых уровень прогнозирования и планирования социально-экономического развития достаточно высок, не только создают специальные органы прогнозирования и планирования, но и активно привлекают к этому процессу различные научные организации, университеты и частные компании. Такое сотрудничество позволяет государству сокращать штат государственных служащих, занятых в данной сфере и стимулирует развитие такой отрасли, как прогнозирование, а конкуренция является лучшим инструментом для этого. В результате государство получает экономическую выгоду и высококачественные прогнозы. В России прогностическая отрасль фактически отсутствует. В связи с этим, государству необходимо приложить усилия для стимулирования её возникновение и развития [2].
В большинстве стран с рыночной экономикой прогнозы социально-экономического развития носят либо индикативный, либо рекомендательный характер. При этом создаются все условия для того, чтобы частный сектор был заинтересован в достижении параметров, обозначенных в прогнозах. В России прогнозы в большей степени носят информативный характер, частные компании фактически не используют параметры, заложенные в прогнозах.
Изучение истории развития прогнозирования во многих странах показывает жизнестойкость и оправданность применения эконометрических моделей, при этом каждая страна и регион выстраивают наиболее оптимальную модель для прогнозирования своего развития. В России необходимо начать разработку подобных эконометрических моделей социально-экономического развития отдельных регионов и всей страны в целом.
Для России, может быть, наиболее приемлем японский опыт социально-экономического прогнозирования и планирования, основанный на скользящем характере прогнозов. В Японии для этих целей реализован механизм общественного обсуждения прогнозов. Внедрение данного аспекта в России может существенно сказаться на повышении качества результатов прогнозирования и планирования.
Для разработки прогнозов и планов необходима достоверная статистическая информация, что доказывает опыт Японии. Одним из направлений реформирования сложившейся системы планирования и прогнозирования в России должно стать совершенствование деятельности органов государственной статистики, повышение их статуса, расширение полномочий [3].
Всё вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что зарубежный опыт в области планирования и прогнозирования необходимо изучить с целью дальнейшего использования в процессе реформирования сложившейся в России системы прогнозирования и планирования.
Список использованных источников
1 О стратегическом планировании в Российской Федерации : федер. закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ // Справ.-прав. система «КонсультантПлюс».
2 Евдокимов, Н. Н. О перспективах стратегического финансового планирования в региональном управлении / Н. Н. Евдокимов // Финансы. 2015. № 8. С. 25-26.
3 Бакша, Н. В. Бюджетное планирование и прогнозирование : учеб. пособие / Н. В. Бакша. Тюмень : Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2014. С. 31-32.
4 Басовский, Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка : учеб. пособие / Л. Е. Басовский. М. : ИНФРА-М, 2016. 315 с.