Материал: book-manachinskiy-middle-east-2014

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

ian, и в Великобритании. Его зависимость от американской помощи — скорее дипломатического свойства. Большая часть средств, предоставляемых США по военной линии — это условие действует и для других американских программ финансовой помощи зарубежным странам — должна быть потрачена в самих Соединенных Штатах.

На эти деньги Израиль закупает: истребители F-15 и F-16, вертолетыApache, Cobra и Blackhawk, ракеты AGM, AIM и Patriot, винтовки M-16, гранатометы M- 204 и пулеметы M-2.

Кроме того, как показал «Прествикский скандал» (речь идет о посадках американскихтранспортныхсамолетовсгрузомбомбдляИзраилядлядозаправки

ваэропорту Прествик возле Глазго — прим. перев.), из США в Израиль даже сейчас доставляются бомбы с лазерным наведением.

От американского оружия гибнут мирные палестинцы, а сейчас оно используется и в Ливане. Американский закон о контроле над экспортом вооружений гласит: “правительство США не имеет права продавать или сдавать

варенду любую продукцию оборонного назначения или оказывать любые услуги оборонного назначения, если это не способствует укреплению безопасности Соединенных Штатов и мира во всем мире”.

Вооружения можно поставлять “правительствам дружественных стран исключительно для обеспечения их внутренней безопасности, законной самообороны, а также поддержания или установления мира и безопасности на международной арене”.

ПередаваяэтооружиеИзраилю,правительствоСША,посути,даетпонять,что все военные акции Иерусалима осуществляются в целях законной самообороны,

винтересах США и мира во всем мире. Кроме того, когда израильтяне убивают ни

вчем не повинных людей, часть нравственной ответственности за такие действия ложится и на США. С дипломатической точки зрения подобное ‘прикрытие’ просто неоценимо.

Будет ли разрублен гордиев узел израильско-палестинского спора в ближайшее? Возможно, будет принято решение о создании двух государств, возможно,появитсядоговорённостьососуществованиивграницаходнойстраны, возможно, найдётся какая-либо до сих пор не известная третья альтернатива. Трагедия в том, что число жертв с обеих сторон растёт, и гибель людей ничем не оправдана. Кровопускание не ускоряет и не отодвинет начало мирного процесса, само по себе это лишь симптом неспособности конфликтующих сторон решить свои проблемы.

Для того, чтобы не повторять эти печальные уроки и спасти жизни и израильтян, и палестинцев, ООН, ЕС, Россия и США должны вернуться на позицию миротворца много крови уже было пролито. Безусловно, благоразумие рано или поздно победит в арабо-израильском конфликте, но время не ждет: кровопролитие должно 6ыть прекращено и чем раньше, тем лучше. Люди хотят

129

Израиль и Палестина: битва за жизнь

жить, а не умирать, но сегодня они умирают.

“Сейчас, когда обе стороны конфликта руководствуются логикой войны, мы должны сделать всё возможное, чтобы заставить их вернуться к логике мира. И стороны должны осознавать, насколько важно обеспечить защиту гражданских лиц и соблюдение международного гуманитарного права, которое действует и в условиях войны”. Генеральный секретарь Организации Объединённых наций Кофи Аннана. Присоединение большинства стран мира к общей борьбе с международным терроризмом, которая и для арабов, и для евреев представляет ныне едва не самую большую национальную угрозу, открыло перспективу обретенияимиобщейполитическойцели.Созданиедвунациональногогосударства на федеральной или конфедеральной основе и присоединение его в будущем к более широкому ближневосточному экономическому союзу помогло бы снять и остроту таких вечных камней преткновения, как будущий статус Иерусалима и вопрос о палестинских беженцах. После 55 лет хождения по мукам замкнутого ближневосточного круга стало ясно, что не только Иерусалим, но и сама Святая земля не поддаются разделу и она не поддается, очевидно, и “обмену на мир”.

ООН призывает стороны немедленно прекратить огонь, а Израиль — вывести войска с палестинских территорий. Но о каком гуманитарном праве, о какой защите гражданских лиц, о каком выводе войск можно вообще говорить, если на Ближнем Востоке идёт полномасштабная война? Палестина и Израиль, считающиеся родиной трех религий, могут превратиться в арену давно предсказуемого “столкновения на разломах цивилизаций”. Каждая из сторон будет считать себя при этом правой в войне за свою свободу и безопасность. Но если они будут вести ее, прибегая к террористическим методам, то обрекут себя на отлучение от глобального фронта борьбы с международным терроризмом. Это сознают, кстати, и израильские военные эксперты и политологи, авторы вышедшего в Лондоне исследования “Национальная безопасность Израиля в XXI веке”. В нем приводится вывод бывшего израильского министра обороны Ицхака Мардыхая о том, что “с терроризмом и партизанскими диверсиями нельзя справиться только военным путем”. Список жертв беспредельной жестокости становится бесконечным, и международному сообществу предстоит действенная борьба с терроризмом.

ЕврейскоелоббивСША.Израильскоелобби —самаявлиятельная,хотяине самая многочисленная, этническая лоббистская группа Америки. По сути, лобби это инструмент Израиля в Соединенных штатах, позволяющий проводить в жизнь свою политику. Израилю почти всегда удается добиться поддержки со стороны Белого дома. Для чего на территории США работает высокоорганизованная и эффективная система организаций-резидентов:

•американский еврейский конгресс(AJCongress),

•американо-израильский комитет по общественным делам (AIPAC — самая влиятельная организация), (АИКОД),

130

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

•Американский еврейский конгресс Американский еврейский комитет (AJCommittee)

•антидиффамационная лига (ADL),

•американское отделение Всемирной сионистской организации(WJO). Самым крупным и влиятельным лоббистом в Америке являются еврейская

община и созданная ею координирующая организация — Комитет по американоизраильским общественным отношениям (AIPAC). Основная задача этой структуры — обеспечение условий для упрочения американо-израильских отношений,увеличениебезвозмезднойамериканскойфинансовой,технологической и военной помощи Израилю, использование всей государственной мощи США для защиты прав граждан еврейской национальности в самых разных странах мира.[86]

Причем одним из важнейших факторов высокой эффективности этих организаций является наличие большого количество волонтеров, работающих не за страх, а на совесть. АИКОД имеет в своем штате около 200 лоббистов, исследователей и организаторов. Одним из значимых, особенно для новичков, методов лоббирования является «социальный лоббизм» — предоставление политикамразногородауслугличногохарактера:рестораны,сауны,туристические поездки. Нынешний лидер республиканцев в Палате представителей Рой Блант четыре раза предпринимал «ознакомительные» поездки в Израиль за счет этой организации. Ее годовой бюджет — 47 млн. долл., в регулярной сети непрямых лоббистов (grassroots members) состоит порядка 100 тыс. человек (5 лет назад их было 50 тыс.).

Одним из ключевых факторов могущества израильского лобби в США является активное финансирование еврейской общиной кандидатов на различные выборные должности — от мэров городов, членов легислатур до президента США и членов Конгресса. В конце 1960-х гг. Американо-израильский комитет возглавил Моррис Амитэй (Morris Amitay), осознававший, что в тот момент государственный департамент был достаточно враждебен Израилю. Ставка была сделана на работу с Конгрессом США, где через выборы проходят не 2 человека, как в органах исполнительной власти, а 535, из которых непременно найдутся желающиепополнитьизбирательныйфондвобменнаопределенныеобязательства перед спонсором. Таковые нашлись и теперь: Дж. Блок, представитель АИКОД, может себе позволить заявление: «Работать на Израиль в Капитолии сегодня все равно, что ломиться в открытую дверь». Хотя нужно отметить, что АИКОД всего лишь осуществляет посредническую деятельность и выносит «рекомендации» еврейской общине, кого из кандидатов нужно поддержать, а кого нет.

Интересен в этом плане 82-страничный доклад The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy Working Paper Number:RWP06-011 Стивена Уолта (Stephen Walt)

из Гарварда и Джона Миршеймера (John Mearsheimer) из университета Чикаго, опубликован на сайте Гарвардского университета в формате Adobe Acrobat (см.

131

Израиль и Палестина: битва за жизнь

по адресу: http://ksgnotes1.harvard.edu/Research/wpaper.nsf/rwp/RWP06-011/$File/ rwp_06_011_walt.pdf).

Версия этого доклада была опубликована в The London Review of Books Vol. 28, No.6 (March 23, 2006) и с ней можно познакомиться на сайте www.lrb.co.uk

Основные тезисы Доклада Стивена Уолта и Джона Миршеймера сводятся к следующему.

Политика США влияет на события во всем мире... Главными приоритетами США должны быть их национальные интересы. Однако последние несколько десятилетий, особенно после Шестидневной войны 1967 года, центром политики США на Ближнем Востоке стали его отношения с Израилем.

Ситуация не имеет прецедентов в американской политической истории. Почему США отодвинули интересы собственной безопасности для того, чтобы обеспечивать интересы другого государства?

Общее направление политики США в регионе объясняется практически единственно вопросами внутренней политики, и в особенности деятельностью Израильского лобби. Другие группы специальных интересов также «сдвигали» внешнюю политику США, в нужную им сторону. Но ни одно лобби не смогло отвернуть ее так далеко от собственных американских национальных интересов, в то же время убеждая американцев, что интересы США и Израиля, по сути, неразличимы.

Авторы констатируют, что некоторые читатели могут счесть доклад некомфортным, но перечисленные факты не оспариваются среди серьезных ученых. Однако авторы утверждают, что доклад опирается полагается на работы израильских ученых и журналистов, полагаемся на свидетельства израильских и международных организаций по соблюдению прав человека, утверждения о силе действия израильского лобби основаны как на свидетельствах членов лобби, так и на показаниях политиков, которые с ним работали.

Джона Миршеймера и Стивен Уолт подчеркивают, что читатели, разумеется, могут не принимать выводы доклада, но свидетельства, на которых они основаны, не подвергаются сомнениям.

После Октябрьской войны 1973 Вашингтон обеспечил Израилю уровень поддержки, делающий незаметными деньги для любых других государств. И — самый большой получатель экономической и военной помощи после Второй мировой войны. Сумма составляет 140 миллиардов в долларах 2003 года. И получает примерно 3 миллиарда прямой помощи ежегодно, примерно 20% американского бюджета всей иностранной помощи. Деньги составляют примерно $500 в год на каждого жителя Израиля, несмотря на то, что сегодня Израиль, — индустриальное государство с доходом, примерно равным Южной Корее или Испании.

Помимо общей помощи есть специальные программы. Другим выделяют деньги поквартально, но Израилю — все целиком в начале каждого года, и тем

132

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

самымИзраильполучаетприбыльнапроцентах.Большинствополучателейвоенной помощи обязывают потратить ее в США, но для Израиля 25% можно пускать на стимуляцию собственной военной промышленности. Израиль — единственный, кто не обязан отчитываться перед США, как эта помощь потрачена, что делает невозможным противостоять деятельности, которой США недовольны.

США выдали Израилю почти 3 миллиарда на разработку систем вооружения вроде самолета Lavi, не нужного Пентагону. Израиль получает доступ к лучшим вооружениям США (Blackhawk, F16). США дают Израилю доступ к разведывательной информации, которую США не предоставляют другим странам НАТО. США «не заметили» создание Израилем ядерного вооружения.

Вдобавок Вашингтон обеспечивает Израиль постоянной дипломатической поддержкой. С 1982 года США наложили вето на 32 резолюции Совета Безопасности ООН, критичные к Израилю, что превышает сумму всех голосоввето всех других участников СБ. США также блокируют усилия арабских стран поставить ядерное оружие Израиля под международный контроль МАГАТЭ.

Веб-сайт AIPAC (официальной организации Израильского лобби в США) говорит об уникальном партнерстве США и Израиля. Возможно, Израиль был партнеромвовремяхолоднойвойны,служапредставителемСШАпосле1967года для сдерживания советской экспансии и одерживая унизительные для советских клиентовСириииЕгиптапобеды(атакжевоеннаясилаИзраилязаставилаМоскву тратить больше ресурсов на поддержку проигрывающих государств-клиентов).

Однако пользу Израиля не стоит преувеличивать — Израиль обходился недешево, например, решение дать Израилю 2,2 миллиарда во время Октябрьской Войны вызвало нефтяное эмбарго стран ОПЕК. Военные силы Израиля не могли защитить интересы США — например, во время революции в Иране 1979 года. Но даже если раньше Израиль и был ценностью, первая война в Заливе (1991) показала, что он становится стратегической обузой. США не могли использовать базы на его территории, не разрушив антииракскую коалицию, и США были вынужденыотвлечьчастьресурсов(батареиракетПатриот),чтобыудержатьТельАвивотдействий,которыемоглибыкоалициюразрушить.Подобноеповторилось в2003году:хотяИзраильэнергичновыступалзанападениенаСаддама,президент Дж.Буш не мог просить его помощи, не вызвав арабского сопротивления. Израиль опять остался стоять в стороне.

США и Израиль не объединяет «борьба с терроризмом»: если бы США не поддерживали Израиль, исчез бы источник антиамериканского настроения; поддержка Израиля порождает в (мусульманских) массах поддержку терроризма.

Война США против Ирака была организована Израильским лобби. Именно Израильское лобби выступает за войну США против Ирана.[87]

133