2
Бедность как глобальная мировая проблема
Содержание
Введение
1. Теоретические основы исследования бедности
1.1Бедность как глобальная проблема в ХХI веке
1.2Основные подходы к измерению бедности
2.Анализ бедности и механизмов ее преодоления в ХХI веке
2.1 Диагностика уровня бедности в России
2.2 Пути преодоления бедности в России
Заключение
Список литературы
механизм преодоления уровень бедности
Введение
В условиях интернационализации производства экономический и социальный прогресс все в большей степени зависит от решения глобальных проблем. В начале XXI века эти проблемы имеют жизненно важное значение для судьбы цивилизации.
Глобальные мировые проблемы напрямую и непосредственно связаны со всем человечеством, затрагивают интересы и судьбы всех стран, народов и социальных слоев, приводят к значительным экономическим и социальным потерям, а в случае обострения ситуации может быть прямой угрозой для самого существования человеческой цивилизации. Эти проблемы требуют для их решения сотрудничества в глобальном масштабе, совместных действий всех стран и народов, направленных на преодоление нынешней ситуации.
Среди глобальных проблем чаще всего возникают следующие проблемы: мир и разоружение, экология, демография, энергетика, сырье, продовольствие, использование ресурсов Мирового океана, освоение космоса и некоторые другие. Одной из ведущих проблем современного мира является проблема бедности.
Внимательно изучая эти проблемы, легко понять, что они взаимосвязаны: проблемы с энергетикой и сырьем связаны с окружающей средой, экологические проблемы напрямую зависят от демографической, демографическая и бедность - с продовольственной и т. д. По этой причине анализ этих проблем, не говоря уже о поиске путей их решения, представляют собой сложную научную задачу.
Объект исследования данной работы: проблема бедности.
Цель исследования: охарактеризовать бедность как глобальную проблему и рассмотреть возможные планетарные последствия, к которым может привести эта проблема.
1. Теоретические основы исследования бедности
1.1Бедность как глобальная проблема в ХХI веке
Говоря о бедности, нужно различать относительную и абсолютную бедность. Относительная бедность - это состояние жизни населения, занимающего более низкое по сравнению со средним уровнем в пирамиде дохода и благосостояния. Абсолютная бедность - это условия жизни людей, у которых нет товаров и имущества (продуктов питания, одежды, жилья), необходимых для обеспечения достойного человеческого существования. По стандартам Всемирного банка люди, покупательная способность которых составляет менее 1 доллара США в день, считаются абсолютно бедной.
В 1997 году Организация Объединенных Наций разработала так называемый «индекс бедности населения» (англ.: HumanPovertyIndex). Этот комбинированный показатель учитывает долю населения с ожидаемой продолжительностью жизни менее 40 лет, уровень неграмотности, доступность системы здравоохранения и чистой питьевой воды, а также процент детей в возрасте до 5 лет страдающих дефицитом массы тела.
Бедность можно разделить на отдельные величины и измерить с помощью социальных показателей, но трудно определить степень ее отвратительности и жестокости. Мы не можем представить цифры, превышающие определенный порядок - эти цифры начинают восприниматься нами банально. То есть, вопрос о том, сколько людей живет в абсолютной нищете, 1,1 или 1,3 миллиарда человек или сколько человек умирает каждый год от малярии, 3 или «всего» 1,5 миллиона человек, превращается в нашем восприятии в довольно сухую, ничего не выражающую статистическую проблему. Существует парадокс: чем выше уровень бедности населения, тем хуже он воспринимается гражданами «общества всеобщего благосостояния». В то же время существуют проблемы с определением не только концепции бедности, но и ее масштаба (статистическая проблема).
Каковы причины бедности?
Часто причиной возникновения бедности могут быть и ее последствия. Например, высокий рост населения во многих странах третьего мира обусловлен тем, что люди, живущие на уровне прожиточного минимума или ниже прожиточного минимума, нуждаются в социальной защите и стремятся к ее достижению, в том числе и за счет труда своих детей, но также одновременно усугубляет проблемы бедности. Необходимо различать эндогенные (внутренние) и экзогенные (внешние) причины, а наряду с такой причиной, как проблема перенаселения, существуют и другие важные комплексы причин, например:
- разрушительные эпидемии и инфекции, такие как СПИД, быстрое распространение которых, особенно в Африке, является одновременно причиной и последствием бедности;
- войны, в том числе гражданские войны, в результате политической нестабильности, а также большой социальный разрыв между бедными и богатыми или этническими конфликтами.
Война является одной из основных причин бедности. Со времени окончания Второй мировой войны в мире произошло или происходит в наши дни уже 220 новых военных столкновений, большинство из которых в странах третьего мира, особенно в Азии, Африке, на Ближнем и Среднем Востоке. Большинство из этих вооруженных конфликтов - это гражданские войны. Крах мировой колониальной системы создал государства, которые зачастую слишком слабы, чтобы справляться самостоятельно со взрывоопасной социальной ситуацией, которая сложилась внутри их границ в результате большого роста населения или этнической и религиозной напряженности, что привело к социальным различиям между богатыми и бедными, внешняя экономическая дискриминация и угрозы естественным основам населения. В такой ситуации государственный аппарат, часто находящийся в руках коррумпированных национальных элит, не может устойчиво осуществлять государственную монополию власти на всей своей территории и обеспечивать решение ключевых задач, таких как общественная безопасность или базовое социальное обеспечение. В результате все более голодные бунты бедных групп, появляется общая тенденция к насильственному разрешению социальных конфликтов, и возникают враждующие между собой банды, возглавляемые местными или региональными полевыми командирами. Жертвами этих гражданских войн являются в основном гражданские лица, страдающие от грабежей, мародерства, насилия и порабощения. В то же время наиболее уязвимой частью гражданского населения является его самый слабый и наиболее обездоленный, то есть дети, женщины и пожилые люди. Последствия гражданских войн - это появление целых потоков и лагерей беженцев, дальнейшее обнищание и голод;
- стихийные бедствия и разрушение окружающей среды;
-несправедливая структура землевладения, характеризующаяся увеличением концентрации сельскохозяйственных земель в агробизнесе и, в то же время, нехваткой земли и ресурсов для мелких фермеров;
- отсутствие государственной поддержки мелких фермерских хозяйств, арендаторов или безземельных крестьян;
- сбои в системе общественного здравоохранения и образования;
- жесткие иерархические структуры (например, феодальные ордера в аграрном секторе Латинской Америки);
- оставляя большие группы (сельские) населения вне рамок программ модернизации и их исключение из участия в политическом управлении по воле национальных элит;
- слишком мало рабочих мест предлагается во вторичном секторе экономики, что приводит к слишком низкой покупательной способности населения (например, голод в определенном регионе чаще всего не является результатом недостаточного производства продовольствия, а скорее является результатом бедности);
- предотвращение экспорта сельскохозяйственной продукции и сырья, вызванное протекционистскими мерами основными торговыми полномочиями Севера (США, ЕС), а также слишком низкие, а также сильно колеблющиеся цены на товарных рынках, что значительно ограничивает возможности третьего странам мира необходимо зарабатывать иностранную валюту для внутренних инвестиций;
- высокие обязательства по погашению и обслуживанию внешнего долга, налагаемые на многие развивающиеся страны, и принуждение их к сокращению бюджетных расходов, часто за счет самых бедных слоев населения;
- в некоторых случаях необоснованно большие объемы импорта вооружений, возникающие, несмотря на дефицит иностранной валюты и внешние долги, и стимулировались кредитными обещаниями стран-экспортеров, в результате чего отсутствовали бюджетные средства для инвестиций в развитие и социальные расходы;
- несогласованные поставки гуманитарной помощи (например, продовольствие, подержанной одежды) или низкие цены на сельскохозяйственную продукцию, экспортируемую из промышленно развитых стран, угрожающую или даже разрушающую национальные производители;
- почти полная недоступность даже минимальных кредитов для бедных слоев населения, что сводит к минимуму их шансы на инвестиции в улучшение условий жизни.
1.2Основные подходы к измерению бедности
В настоящее время существуют три основных подхода к определению бедности. Один из них, исторически более ранний, основан на определении бедности как абсолютной категории. Официальное определение бедности - это расчет минимальной ценности преимуществ, которые позволяют человеку выжить. Уровень бедности определяется здесь определенным количеством льгот, обеспечивающих минимальный уровень жизни. Этот набор определяется экспертной оценкой основных биологических (физических) потребностей людей разного пола, возраста и характера жизни, принимая во внимание, прежде всего, тяжесть и интенсивность труда. Концепция абсолютной бедности основана на втором законе Энгеля - зависимости доли потребления продуктов от уровня семейного дохода. Энгель, отмечая постепенное снижение относительной доли расходов на питание в бюджете по мере его роста, пришел к выводу, что чем беднее семья, тем больше доля всех расходов должна быть отнесена на покупку продовольствия; по мере увеличения семейного дохода доля расходов на продукты питания снижается, доля расходов на аренду, электричество, одежду почти не меняется, а доля «других» расходов увеличивается. В рамках этого подхода к проблеме бедности можно устранить его посредством различных выплат семьям (физическим лицам), доход которых ниже биологического (физического) минимума. В то же время реалистичное решение этой проблемы зависит от того, сколько денег выделяет государство для преодоления бедности и насколько строго этот физический минимум определен. [2, с. 118]
Однако этот подход имеет несколько существенных недостатков.
Во-первых, размер минимального набора потребителей значительно варьируется среди бедных слоев населения. Например, взрослый мужчина трудоспособного возраста нуждается в гораздо большем количестве пищи, чем пенсионер. Во-вторых, расчет минимального набора должен учитывать не только продукты питания, но также промышленные товары и услуги. И гораздо сложнее принять решение о непищевых потребительских наборах. В-третьих, тот факт, что индивидуальный (семейный) статус бедных только на основе удельного веса его расходов на питание может вводить в заблуждение из-за различий во вкусах и стилях жизни. Например, человек (семья) может использовать значительную часть своего дохода для покупки деликатесов, цены на которые относительно высоки. В этом случае было бы неоправданно классифицировать семью как бедных.
Еще один подход к определению бедности был разработан в послевоенный период. Он основан на факте неравного распределения доходов в обществе. Альтернативное определение бедности заключается в том, что качество жизни включает в себя не только понимание уровня продовольствия, здоровья и жилья, достаточного для физического выживания, но также и необходимость того, чтобы человек не испытывал моральных страданий в результате низкого уровня дохода. Некоторые семьи не бедны в абсолютном выражении и способны обеспечить себя на уровне минимального набора потребителей и даже выше, но они имеют моральную точку зрения, так как их доход намного ниже медианного. В рамках относительной концепции бедности стоимость минимального набора потребителей должна определяться благосостоянием общества и периодически пересматриваться после роста средних доходов. С этой целью мы анализируем дифференциацию доходов и потребления в различных социально-экономических слоях, фактические данные о уровне жизни семей с разным доходом. В мировой практике относительная черта бедности устанавливается на уровне жизни в два раза меньше, чем размер среднего семейного дохода. В рамках этой теории очевидно, что бедность также возможна в случае, когда человек может обеспечить себе минимальный потребительский набор, жилье и другие вещи. [2, с. 120]
Существенным недостатком относительного подхода к определению бедности является то, что ее определение таким образом отрицает любые средства борьбы с ним. В этом случае бедность всегда будет существовать, так как всегда определенные слои населения получат доходы ниже среднего. Проблема бедности в этом подходе может быть решена только при абсолютно равном распределении доходов. Относительное понимание бедности делает задачу ее устранения неразрешимой в принципе, по крайней мере, до тех пор, пока объективная дифференциация доходов в обществе.
Существует также субъективный подход к измерению бедности, основанный на индивидуальных оценках финансового положения людей. Критики такого подхода, как правило, указывают на невозможность сравнения уровней благосостояния и субъективных данных.
Все три подхода к бедности основаны на принципиально разных методологических положениях. Однако Россия использует абсолютный подход, основанный на сопоставлении реальных доходов населения установленному минимуму средств существования.
2.Анализ бедности и механизмов ее преодоления в ХХI веке
2.1Диагностика уровня бедности в России
Бедность в России имеет специфический характер, показатель ее уровня каждый год изменяется. Согласно результатам опроса, проведенного ВЦИОМ, россияне считают бедной семью, доход которой на каждого члена составляет менее 15 000 рублей/30 дней
Аналитики утверждают, что официальная статистика по бедности ниже реальных показателей в 1,5-2 раза.
Экономисты заявляют, что в России при подсчетах количества россиян, проживающих на грани бедности, используется устаревшая методика, что приводит к искажению реальной ситуации в стране. По данным Росстата, напомним, в 2018 году насчитывалось приблизительно 20 млн. граждан, имеющих доходы на уровне или ниже прожиточного минимума. Эксперты считают, что таких людей в 1,5-2 раза больше, а соцопросы показывают, что к бедным себя причисляют практически 80% россиян.
Специалисты говорят, что такое занижение показателей бедности - обычное явление в государстве, где процветает коррупция. Причем это выгодно властям, поскольку не нужно выделять средства на материальную помощь беднякам.
Изменения в налоговом законодательстве в 2019 году, по мнению экономистов, только усугубит ситуацию с бедностью в России. По их подсчетам только повышение НДС до 20% облегчит кошельки россиян приблизительно на 500 млрд. руб., а из-за повышения пенсионного вораста своих пенсий не дождутся около 2 млн. человек (минус 300 млрд. руб.).
Покупательная способность граждан РФ в 2019 году снизится на 800 млрд. рублей: реформы сократят доходы каждого россиянина старше 18 лет в среднем на 6,6 тыс. руб., а средняя семья потеряет около 20 тыс. руб.
Согласно данным, предоставленным Росстатом, количество россиян, доходы которых ниже величины ПМ, составляет более 20 000 000 человек, или 15 % населения РФ.
Рисунок 1 - Уровень бедности в РФ 2018г
Более 5 000 000 пенсионеров получают добавку к ежемесячным выплатам. В 67 % случаев бедные граждане имеют работу, но их труд оплачивается очень низко.