Учет объема документооборота осуществляется с целью получения данных для расчета штатной численности специалистов, занятых в сфере делопроизводства, определения реальных потребностей в организационной и вычислительной технике, выбора наиболее эффективной системы регистрации документов и построения справочного аппарата.
Одним из построений учета является анализ по вынесению судебными приставами-исполнителями постановлений и поручений о временном ограничении права выезда должникам.
При учете исходящих документов сопроводительное письмо и
прилагаемые к нему документы считаются за один документ. Ответственные лица за
ведение делопроизводства в отделе учитывают документы при получении и при
подготовке к отправке. Результаты учета документооборота обобщаются канцелярией
по полугодиям и представляются руководству отдела в виде учетной
Данный институт входит в сферу контролируемых вопросов Управления организации работы по розыску и реализации имущества должников ФССП.
Основными задачами этого управления являются:
• обеспечение проведения оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
• организация хранения и принудительной реализации арестованного и изъятого имущества;
• организация розыска должника, его имущества или ребенка.
В случае если должник добровольно не выполняет свои обязанности, судебный пристав-исполнитель вправе воспользоваться мерами принудительного исполнения, такими, как наложение ареста на имущество должника и обращение взыскания на имущество должника. Если местонахождение имущества должника неизвестно, пристав-исполнитель вправе объявить розыск его имущества, но только в том случае, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 рублей. Для обеспечения вышеуказанных мер принуждения пристав-исполнитель пользуется данными ему правами. Найденное имущество он может изымать и передавать на хранение, производить оценку имущества (с привлечением специалиста).
Предварительным мероприятием перед наложением ареста на имущество должника является выезд на место жительство должника с целью определения имущественного положения и составления описи имущества. Также для определения имущества должника пристав-исполнитель вправе делать запросы в компетентные учреждения: Управление федеральной регистрационной службы, филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ"; ГИМС МЧС; ГИБДД; Комитет имущественных отношений, налоговые органы и кредитные учреждения.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Ст.446 ГПК РФ определяет перечень имущества, на которое ни при каких обстоятельствах не может быть наложено взыскание.
После составления акта описи и ареста имущества пристав-исполнитель может распорядиться об его изъятии и передаче на хранение.
Оценка имущества производится приставом-исполнителем по рыночным ценам. В отдельных случаях, в частности, когда имущество превышает стоимость или когда взыскатель либо должник не согласен с оцененной стоимостью, привлекается проф. оценщик.
Т.к. срок реализации законом ограничен (2 месяца), оценка имущества не может быть высокой, порой даже намного ниже рыночных цен.
В случае, когда имущество не должно в натуре передаваться взыскателю, пристав-исполнитель постановляет передать имущество на реализацию либо в виде торгов на аукционе либо в виде реализации на комиссионных началах. Эти функции возложены на Федеральное агентство по управлению гос. имуществом (Росимущество).
Вести учет арестованного имущества приставу-исполнителю помогает программный модуль в рамках АИС "Судебный пристав-исполнитель" - "Арестованное имущество".
Каждый гражданин может посмотреть имущество на реализации на
сайте Росимущества и поучаствовать в торгах.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительных документов, коими являются исполнительные листы, выданные судами (см. Приложение 1); судебные приказы (см. Приложение 2); постановления пристава-исполнителя и иные документы. По возбуждению исполнительного производства заводится дело, в которое подшиваются все документы, касающиеся данного дела. Ознакомиться с составом документов в деле можно из внутренних описей.
Рассмотрим процесс исполнения дела по вопросам выплаты алиментов, т.к. пристав-исполнитель, у которого я проходила практику, специализировался именно в этой сфере. Основаниями для возбуждения исполнительного производства в данном случае могут служить исполнительный лист, судебный приказ, либо соглашение об уплате алиментов, которое подлежит обязательному нотариальному удостоверению.
Помимо уже названных в данной работе источников исполнительного производства, алиментные правоотношения также регулируются Семейным Кодексов РФ, в частности отдельным подразделом об алиментных обязательствах.
Для взыскателя очень важно знать законы и свои права, т.к. чаще всего процессуальные действия по поводу уплаты алиментов инициирует именно он путем написания приставу-исполнителю ходатайств и заявлений. Взыскатель также вправе направить исполнительный документ непосредственно в организацию, где работает должник, а не приставу.
Если взыскатель подал заявление приставу-исполнителю, последний возбуждает исполнительное производство и заводит исполнительное дело на должника.
В случае, если должник официально работает, пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату должника, направив исполнительный документ в бухгалтерию по месту работы для ежемесячного удержания денежных средств. Закон устанавливает минимальные размеры алиментов.
. на одного ребенка - 1/4,2. на двух детей - 1/3,3. на трех и более детей - 1/2 части заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов. В иных случаях размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной форме. Максимальный размер алиментов составляет не более 70 % от заработной платы. При этом факт того, что после удержания остается сумма меньше прожиточного минимума, не влияет на уменьшение процента. Должник также может обратиться в суд с просьбой уменьшить процент удержания по основаниям своего трудного материального положения. Хочется также отметить, что не только взыскатель обладает обширными правами, но и должник может выступать с заявлениями и ходатайствами в защиту своих прав.
Нахождение должника в исправительном учреждении или СИЗО не исключает удержание алиментов из его доходов.
При неуплате алиментов или злостном уклонении от их уплаты, пристав-исполнитель самостоятельно либо по ходатайству взыскателя выносит постановление о размере задолженности по алиментам. При определении такой задолженности пристав-исполнитель может приступить к иным мерам принудительного исполнения, например, обращение взыскания на имущество должника. Одними из эффективных мер являются ограничение выезда за границу должника и арест всех его счетов в банках. Чаще всего арест всех счетов влечет незамедлительное появление должника на приеме у пристава-исполнителя. Если же исполнительным документом является соглашение об алиментах, ограничить выезд должника можно только через суд. Злостное уклонение от уплаты алиментов влечет за собой уголовную ответственность (ст.157 УК РФ). Возбуждать уголовное дело по этой статье имеют право приставы-дознаватели, или сами приставы-исполнители, при условии возложения на них полномочий органа дознания старшим судебным приставом. Также, помимо уголовной ответственности, должник несет гражданскую ответственность перед взыскателем в виде неустойки в размере 1/2 % от образовавшейся задолженности за каждый день просрочки платежа.
Администрация, удерживающая алименты и сам должник обязаны сообщить об увольнении и о новом месте работы судебному исполнителю, в противном случае для них наступает административная ответственность.
По окончании алиментных обязательств пристав оканчивает исполнительное дело.
Моим индивидуальным заданием является порядок взыскания алиментов.
Алиментами называются средства на содержание, которые в оговоренных законом случаях одни члены семьи уплачивают в пользу других ее членов. В частности, алименты взыскиваются на содержание несовершеннолетнего ребенка, остающегося после расторжения брака с одним из супругов.
Алиментная обязанность может быть исполнена в добровольном порядке. С этой целью родителям достаточно заключить между собой соглашение об уплате алиментов и обязательно удостоверить его у нотариуса. В соглашении необходимо прописать размер, способ и порядок выплат в пользу несовершеннолетнего.
Если добровольное соглашение не было достигнуто, решение вопроса о взыскании алиментов происходит через суд (приложение 4) одним из двух способов - в форме судебного приказа или в порядке искового судопроизводства.
Заявление о выдаче судебного приказа на взыскание алиментов разрешается подавать лишь при условии, что у родителя нет других алиментных обязательств по отношению к престарелым родителям или другим детям. К заявлению необходимо приложить копию свидетельства о рождении ребенка и справку с места работы родителя, обязанного выплачивать алименты.
Заявление подается мировому судье, который в течение 5 дней с момента его принятия должен рассмотреть дело без участия сторон и вынести судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего в долях от заработка, при этом копия приказа направляется плательщику алиментов.
Если имеются возражения, то судебный приказ отменяется, и тогда разрешение вопроса о взыскании алиментов осуществляется в рамках искового производства.
Для начала искового производства в суд подается исковое заявление, в которое можно включить просьбу об определении размера алиментов либо в долях к заработку, либо в твердой денежной сумме. При рассмотрении дел такой категории суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов еще до того, как будет принято судебное решение по заявленному иску. Обычно такое постановление выносят, если рассмотрение дела затягивается.
Судебное решение о взыскании алиментов должно быть исполнено немедленно. Как показывает практика, решение вопроса о взыскании алиментов в форме судебного приказа требует значительно меньше времени, однако такой вариант все же целесообразней использовать лишь в случае, если у плательщика алиментов есть только один источник доходов.
При решении вопроса о выплате алиментов в порядке искового судопроизводства размер алиментов определяется в долевом отношении к заработку или доходу плательщика и составляет 1/4 доли на одного ребенка, 1/3 - на двоих детей, 1/2 на трех и более. Размер долей может меняться в сторону как увеличения, так и уменьшения в зависимости от материального положения сторон и других обстоятельств, которые суд сочтет заслуживающими внимания.
Начисление алиментов производится ежемесячно из заработной платы, стипендий, пенсий, доходов от предпринимательской деятельности и т.д. Алименты не удерживаются из премий и прочих выплат, носящих нерегулярный характер.
Кроме того, в рамках искового судопроизводства алименты могут быть рассчитаны и в твердой сумме. Как правило, суд принимает такое решение, если плательщик алиментов имеет нерегулярный доход; если он получает заработок в натуральной форме или в иностранной валюте; при полном отсутствии заработка и иного дохода, а также в некоторых других случаях.
Суд может принять и такое решение, при котором часть алиментов будет взыскиваться в твердой сумме, а часть в долевом отношении к заработку.
Наконец, если один ребенок остается с отцом, а другой с
матерью, то суд взыскивает алименты с наиболее обеспеченного родителя, причем
размер их определяется в твердой денежной сумме.
За время прохождения производственной практики в РОСП ФССП по Московской области я ознакомилась с работой судебных приставов как исполнителей так и по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Также мне стала известна организация документооборота внутри отдела, т.е. работа канцелярии. Я изучила структуру отдела в целом и специфические особенности работы каждого структурного подразделения.
Изучив теоретические основы деятельности судебных приставов, я научилась применять их на практике путем участия в приеме граждан, а также путем высказывания приставу-исполнителю своих логических заключений по ситуациям.
В течение практики удалось заметить некоторые проблемы в исполнительной системе и в механизме реализации исполнительного производства.
Одной из таких проблем выступает чрезмерная загруженность работой пристава-исполнителя. Выходом из данной ситуации является увеличение штатного количества мест для должности помощника пристава-исполнителя. На данный момент помощник существует всего лишь один на четырех приставов-исполнителей, что все равно оказывается неэффективным. Также загруженность приставов-исполнителей выражается в том, что им приходится исполнять взыскания по актам таких органов, как ФНС, ПФР, ФСС и т.д., задолженность по которым составляет порой несколько рублей. В таком случае решением проблемы представляется создание в вышеуказанных органах структурных подразделений, решающих вопросы по долгам этим органам и освободить ФССП от данной компетенции.
Вторая проблема - это внедрение информационных технологий в
деятельность службы судебных приставов. На сегодняшний день служба не имеет
единой Всероссийской базы данных по должникам, по разыскиваемому имуществу, что
создает трудности при осуществлении гражданского розыска и принудительному
исполнению судебных решений, такие базы данных имеются только на уровне
субъектов. Конечно, необходимо формировать Всероссийскую базу данных.
1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
. ФЗ "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ).
. ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ).
. ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ).
. Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316.
. О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов: постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 540.
. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ).
. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г. №351-ФЗ).
.
Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. №
137-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2011 г. № 389-ФЗ).