После Октябрьского переворота большевики приступили к ликвидации существовавшей на тот момент судебной системы. Вообще, стоит говорить о четырёх документах, определивших развитие судов Российской Республики.
Первым указом был Декрет о суде от 22 ноября 1917 года.
Согласно нему упразднялись все существовавшие судебные установления: окружные суды, судебные палаты, Правительствующий сенат, морские и все торговые суды. В НПА говорится о передаче полномочий судам, сформированных на основе демократических выборах. Однако какая-либо конкретика созданных взамен старых судов отсутствовала.
Далее говорится о приостановлении деятельности мировых судей. Отныне создаются мировые суды, которые представлены мировым судьёй и двух очередных заседателей. Местные судья так же стали избираться путём проведения прямых «демократических» выборов. До назначения же выборов – назначались местным Советом.
ПОЛНОМОЧИЯ МИРОВОГО СУДА
Рассмотрение уголовных дел, по которым срок лишения свободы – не более двух лет.
Решение всех гражданских дел ценой до 3000 Руб.
Рассмотрение гражданских исковых заявлений до 3000 Руб.
Если говорить о подаче жалоб, то апелляция не допускалась, так как решения суда являлись окончательными и обжалованию не поднадлежали. Кассация допускалась только по делам, по которым присуждалось денежное взыскание не более 100Руб. или лишение свободы на срок до 7 дней.
ПРОКУРАТУРА, ИНСТИТУТЫ ЧАСТНОЙ И ПРИСЯЖНОЙ АДВОКАТУРЫ, ИНСТИТУТ СУДЕБНЫХ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ ЛИКВИДИРОВАЛИСЬ. Следствие теперь возлагалось на судей единолично. В роли обвинителей и защитников стали выступать рядовые граждане, обладающие гражданскими правами.
Интересный момент: по декрету отменялись законы РИ, противоречившие указам ЦИК, Совета военных, рабочих, крестьянских депутатов. Но продолжали действие законы, не противоречащие.
Вторым важным актом стал Декрет о Революционном трибунале печати от 28.01.1918. По нему создавались особые трибуналы, находившиеся в системе ревтрибуналов, которые рассматривали преступления, совершаемые с использованием печати3. Грубо говоря, появился цензурный орган. При нём работала следственная комиссия, которая состояла из 3 человек, назначаемых Советом военных, рабочих, крестьянских депутатов.
Далее стоит сказать о «Декрете о суде №2», который был издан 15 февраля 1918г. Согласно данному НПА создаётся новый суд – Окружной народный суд, в подсудность которого входят дела, не подвластные местному суду Члены данного суда избирались местными Советами. Дела рассматриваются коллегиально в составе не менее трёх постоянных членов. По уголовным делам рассмотрение происходит двенадцатью очередными заседателями и двумя запасными (всего 14). Что касается жалоб на решения и приговоры суда, то апелляция не допускалась. Разрешена была только кассация. Она допускалась, если было «формальное нарушение» или на «явно несправедливое решение». Рассмотрение подобных жалоб осуществлялось судом, принявшим данное решение. Так же создавался особый суд – Верховный Судебный контроль. Сформирован он в рамках обеспечения кассационной практики. Он был правомочен выносить кассационные решения, обязательные для всех судов. Иначе говоря, создавал судебные прецеденты.
Судопроизводство – оно осуществлялось только по гражданским и уголовным делам. Действовал же судебный устав 1864 года, но только те положения, которые соответствовали директивам СНК и «революционному правосознанию». Подсудность была уточнена – суды разбирали только те дела, которые рассматривались им. Если подавалось дело, неподсудное суду, то оно передавалось другому суду. Что касается доказательств, то суд самостоятельно решал, что может быть доказательством, а что – нет. Но существует юридическая ответственность за дачу ложных показаний.
Предварительное следствие. Оно вводилось по делам, превышающим подсудность местного суда. Осуществляли его три лица, назначаемых местными Советами до проведения прямых выборов.
И последний же акт – это «Декрет №3», изданный 20 июля 1918г. По нему увеличилась подсудность местных судов, которые так же стали рассматривать уголовные дела, по которым срок лишения свободы – 5 лет, а гражданские иски – до 10.000.Руб. Дела о взяточничестве передавались в ведение Окружного военного суда. Возобновляется течение сроков, замороженных Декретом о суде №1.
С декабря 1920г. Президиум ВЦИК официально наделяется законодательными правами. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны (СРКО) сосредоточил в своих руках всю полноту власти в области обороны. В апреле 1920г. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны преобразуется в Совет Труда и Обороны (СТО), действующий на правах комиссии при СНК, возглавляемой председателем СНК. В состав СТО стали входить народные комиссары (экономических наркоматов) и представитель ВЦСПС. В феврале 1920г. Наркомат государственного контроля был преобразован в наркомат Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). РКИ формировалась на выборной основе и на местах опиралась на ячейки РКИ. В резолюции "О советском строительстве" Восьмого съезда советов (1920 г.) определялась организационная структура губернских и уездных исполкомов. Отделы находились в двойном подчинении: исполкому и соответствующему ведомству. Структура исполкомов повторяла структуру правительства. Наряду с Советами (часто вместо них) создавались ревкомы. Они наделялись правами реквизиции имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей, а также другими чрезвычайными правами. Им принадлежала вся полнота власти на местах.
В декабре 1917 г. СНК принял декреты "О выборном начале об организации власти в армии" и "Об уравнении всех военнослужащих в правах", отменявшие воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским комитетам и советам. Командиры избирались. В январе 1918 г. СНК издал декрет "О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии". Новая армия формировалась на основе принципа добровольности. Апрельским 1918 г. постановлением ВЦИК переходили от выборов командиров - к их назначению. В мае 1918 г. ВЦИК принял декрет "О введении всеобщей воинской повинности", представители "трудящихся" должны были служить с оружием в руках, "нетрудовых элементов" - в нестроевых частях. В сентябре 1918г. образуется Революционный Военный Совет Республики (Реввоенсовет). В Красную Армию призывалось большое число военных специалистов - офицеров старой армии. Для контроля за их деятельностью в качестве командиров частей и для агитационно-политической работы в частях использовался институт военных комиссаров. Политически были подавлены выступления "военной оппозиции", защищавшей партизанские и добровольческие традиции Красной Армии. В периоды мирных передышек регулярные части Красной Армии использовались в качестве трудовых армий.
Причины введения НЭПа: сложное экономическое и политическое положение, вызванное тотальной национализацией и политикой продразверстки. Возрастали крестьянские волнения (конец 1920 – начало 1921 гг.) – антоновское движение в Тамбовской губернии, Кронштадтский мятеж.
Основная сущность НЭПа – разрешение свободного обмена, продажи и покупки продуктов сельского хозяйства и кустарного промысла.
Декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» от 21 марта 1921 г. установил, что разверстка продовольствия, сырья и фуража заменяется натуральным налогом. От натурального налога освобождалась часть бедноты, середняки облагались умеренным налогом, а кулацкие хозяйства – в повышенном размере.
Все излишки продуктов после уплаты налогов переходили в полную собственность крестьян и могли ими использоваться в любой не запрещенной законом .
В 1924 г. натуральные налоги были заменены денежными.
Торговля в период НЭПа допускала свободный товарооборот. Частный капитал устремился в торгово-посреднический оборот, главным образом в розничную торговлю.
Допускалась передача промышленных предприятий гражданам и их кооперативным объединениям в аренду. Условия договора аренды в этом случае устанавливало только Советское государство. Корректировать их было нельзя.
Распространялись договоры концессии, т. е. сдача хозяйственных объектов в аренду иностранцам, по которым концессионеры выполняли условия Советского государства (в сфере оплаты труда и организации режима рабочего времени).
Денежная реформа в период НЭПа: появились денежные знаки образца 1924 г., которые обеспечивались золотом и товарной массой.
1. Образование СССР определялось следующими причинами:
— необходимо было объединить экономические ресурсы республик для успешного восстановления разрушенного войнами народного хозяйства и осуществления нэпа;
— объединение республик обеспечивало бы их независимость и позволило бы успешнее решать внешнеполитические задачи, как оборонные, так и дипломатические.
Политической предпосылкой образования СССР являлось наличие в республиках диктатуры пролетариата. Экономической предпосылкой являлась общественная собственность на средства производства.
2. 29 декабря 1922 г. состоялась конференция полномочных представителей делегаций независимых республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, объединявшей Азербайджанскую ССР, Армянскую ССР, Грузинскую ССР), которая одобрила проекты Декларации и Договора об образовании СССР.
30 декабря 1922 г. открылся I съезд СССР, который юридически оформил образование СССР. Были утверждены: Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР. Съездом были проведены выборы ЦИК СССР.
Первыми председателями ЦИК СССР были избраны председатели ЦИК союзных республик
Исполнительным органом являлся СНК СССР.
Первое правительство СССР было образовано ЦИК СССР в июле 1923 г. Возглавлял правительство В. И. Ленин.
Первыми субъектами СССР были четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. В дальнейшем СССР пополнялся новыми субъектами.
На первом этапе развития Союза ССР происходило национально-государственное размежевание в Средней Азии, на территории Туркестанской АССР (входившей в состав. РСФСР) и двух самостоятельных государств — Хорезмской и Бухарской народных советских республик.
На первых Всеузбекском и Всетуркменском съездах Советов, прошедших в феврале 1925 г., были приняты декларации об образовании Узбекской ССР и Туркменской ССР. На съездах также были приняты решения о вхождении Узбекской ССР и Туркменской ССР в состав СССР.
Был завершен процесс объединения таджикских земель в единое национальное Советское государство. В декабре 1926г. I съезд Советов принял Декларацию об образовании Таджикской АССР и вхождении ее в Узбекскую ССР. На VI съезд Советов Союза ССР прошедшем 17 марта 1931 г., Таджикская ССР была принята в состав СССР.
На территории РСФСР в 1920 г. образовалась Киргизская АССР, переименованная в апреле 1925 г. в Казахскую АССР..
Положение «О судоустройстве РСФСР» от 11 ноября 1922 г. установило на территории РСФСР «единую систему судебных учреждений»:
1) общие суды;
2) специальные суды:
а) военные трибуналы;
б) военно-транспортные трибуналы;
в) трудовые сессии народных судов;
г) земельные комиссии;
д) арбитражные комиссии.
Упразднялись революционные трибуналы и иные особые суды, созданные в связи с утверждением советской власти на местах.
Трехзвенная структура общих судов
1. Народный суд отправлял правосудие в пределах уездного или городского района, участка. Его компетенция: большинство гражданских и уголовных дел, за исключением дел, отнесенных к компетенции губернского суда. В народном суде предусматривалось коллегиальное (профессиональный судья и 2 народных заседателя) и единоличное рассмотрение:
1) единолично – несложные семейные и административные дела;
2) коллегиально – все остальные.
2. Губернский суд был административно-управленческим органом по отношению к народным судам. Он рассматривал дела в кассационном порядке и наиболее важные гражданские и уголовные дела – по первой инстанции.
Его структура:
1) пленум;
2) уголовное отделение;
3) уголовное кассационное отделение;
4) гражданское отделение;
5) гражданское кассационное отделение;
6) дисциплинарная коллегия.
Члены Верховного Суда РСФСР назначались ВЦИКом РСФСР.
Его структура:
1) президиум (компетенция – административные полномочия в регулировании деятельности судов);
2) пленарные заседания, пленумы (компетенция: толкование законодательства, пересмотр приговоров и решений в порядке надзора, выборы дисциплинарной коллегии);
3) кассационные коллегии по гражданским и уголовным делам (включали трех судей);
4) специализированные коллегии: судебная, военная, военно-транспортная, дисциплинарная.
Судебная коллегия – суд первой инстанции.
После 1923 г. судебная коллегия: коллегия по гражданским делам; коллегия по уголовным делам.
В 1923 г. в общей судебной системе появляется новое звено – Верховный Суд СССР, высший орган судебной власти СССР.
Компетенция Верховного Суда СССР:
1) надзор за законностью решений и приговоров судов;
2) разъяснение применения и толкование общесоюзного законодательства (они носили обязательный характер);
3) вынесение решений о неконституционности законодательных и подзаконных актов;
4) пересмотр решений и приговоров с точки зрения соответствия общесоюзному законодательству;
5) решение дел исключительной важности, уголовных дел в отношении высших должностных лиц СССР и дел персональной подсудности, споров между союзными республиками – первая инстанция.
Структура Верховного Суда СССР:
1) пленум;
2) коллегии: гражданско-судебная, уголовно-судебная, военная и военно-транспортная.
Верховный суд союзной республики – высший судебный орган. Он избирался Верховным советом союзной республики сроком на 5 лет. Суды не были независимыми. Контроль за их деятельностью осуществлял Народный комиссариат юстиции СССР.
Его функции:
1) кодификация законодательства СССР;
2) юридические консультации;
3) обязательные заключения для СНК СССР.
Двадцатые годы явились периодом интенсивной кодификационной работы.
Гражданское право в период НЭПа.
Гражданский кодекс состоял из общей части вещного права, обязательственного права, наследственного права. Наряду с государственной и кооперативной собственностью законодатель выделял частную, имевшую три формы: единоличную собственность физических лиц; собственность нескольких лиц, не составлявших объединения; собственность частных юридических лиц. Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности. Распространение получили договоры и концессии, на основании которых гос имущество передавалось в пользование частных лиц. В июле 1921 г. постановление СНК регламентировало порядок сдачи в аренду и запретило одностороннее расторжение договора вне судебного порядка рассмотрения споров. Арендатору предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на вольный рынок..
Земельное право в период НЭПа.
Земельный кодекс был введен в действие с декабря 1922. Его составной частью стал Закон «О трудовом землепользовании»,. Кодекс отменял право частной собственности. Все земли составляют единый гос. фонд. Право пользования: трудовым землевладельцам, городским поселениям, гос. учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в распоряжении Наркомзема. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям.
Трудовое право в период НЭПа.
Кодекс законов о труде РСФСР был принят. положения кодекса распространяются на все предприятия и всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение. Предоставление работы гражданам осуществляется через орган Наркомтруда. Закон предусматривал коллективный и трудовой договоры. Признавались недействительными условия договоров, ухудшающие положения нанимающихся. Размер вознаграждения не мог быть меньше обязательного минимума оплаты. Вводился порядок социального страхования во всех предприятиях, охватившее все виды выплат, которые производились из средств нанимателя.
Уголовное право в период НЭПа.
Уголовный кодекс РСФСР Под преступлением кодекс понимал всякое общественно-опасное действие или бездействие. Цели наказания: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. Назначение наказания осуществляется судебными органами основе «социалистического правосознания», «руководящих начал» и статей УК. Применялся принцип аналогии. При определении меры наказания учитывается степень и характер опасности как самого преступника, так и преступления. Наказание должно было быть целесообразным.Система наказаний:: от общественного порицания до изгнания из пределов РСФСР. Система преступлений: государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и другие преступления.