Глава III. Подготовка и проведение государственных реформ |
201 |
|
|
Английский правовед Траверс Твисс считал, что отчуждение недвижимого имущества, отнятого у неприятеля, оккупанту не запрещается, но указывается лишь на то, что «…старый суверен не обязан признавать для себя такие акты обязательными, а против нейтрального приобретателя потерянной территории, даже может идти войной»10.
Горцы хоть в мирное время против казаков войной не шли, но стычки между ними случались довольно часто. Аграрная политика царизма требовала создания необходимого земельного фонда для наделения казаков и чиновников, офицеров и представителей местной верхушки, прочно связавшей свою судьбу с царизмом11. Русское население должно былонетолькоувенчатьпокорениекрая,оносамодолжнобылослужить одним из главных средств завоевания; ряды станиц должны были непосредственно двигаться за войсками. Горцы сейчас же поняли опасность, которой грозил им новый образ действий. Они говорили: «..укрепление
– это камень брошенный в поле, ветер и дождь снесут его; станица, это растение, которое впивается в землю корнями и понемногу обхватывает поле». Поселённые на равнинах, окружённые со всех сторон станицами, горцы уже почти не представляли для власти опасности12.
Народы Терской области – осетины, ингуши, чеченцы, балкарцы и другие постоянно испытывали нехватку земли. Тем не менее, областная администрация находила «свободные земли», которые в течении всего пореформенного периода отводились казачеству, местному и пришлому военно – чиновничьему элементу. Так постепенно в Терской области загоняли вглубь две проблемы – национальную и земельную13. ПризнанныйспециалистповопросамКавказскойвойныН.А.Смирновписал,что в первой половине XIX века «царское правительство по–своему распоряжалосьплодороднымиземляминаКубанииТереке,твёрдорешив,что они не будут возвращены их законным владельцам…» .Стоило горцам хотя бы временно в ходе военных действий покинуть насиженные места, как последние объявлялись свободными и немедленно распределялись. Когда чеченцы в процессе борьбы в июне 1840 года на время оставили свои земли и ушли в горы, царские власти немедленно объявили, что «чеченцы отказались от своей земли». Такая коварная колониальная политика продолжалась и в последующие годы14. В 1854 году полковник царской армии Де-Саже писал: «Система войны против кавказской природы и сынов её избрана была верно. Каждый наступательный шаг отрезал горцам безвозвратный кусок их родной земли. Так покорены Малая Чечня и Галашки». Продвигаясь в горы, Ермолов вырубал леса
202 |
Чеченский народ в Российской империи: адаптационный период |
|
|
и строил дороги, нарушая тем самым привычную среду обитания непокорных горцев и создавая благоприятные условия для дальнейшей экспансии. Для подрыва чеченской экономической базы во время войны разрушались непокорные аулы и изымались лучшие сельскохозяйственные угодья для передачи их колонистам15. Беспрерывные военные действия привели к тому, что в 1856 –1857 гг. у чеченцев наступил голод. В результате чего чеченцы стали отпадать от имамата Шамиля целыми наибствами16. Наместник Кавказа писал начальнику Левого фланга Кавказской линии: …государь император приказать изволил покорность надтеречных чеченцев не принимать иначе, как под условием их разоружения и переселения во внутрь линии…правительство желает использовать бегство надтеречных чеченцев и взять в казну их земли…на левом берегу Сунжи предположено устроить казачьи станицы»17.
Потеря равнинных земель была для чеченцев равнозначна национальной катастрофе. Именно поэтому даже в 1844 году, когда имамат Шамиля одерживал военные победы, чеченцы Малой Чечни начали добиватьсявозвращенияназемливдольТерека.Известныйсредичеченцев кадий Иса неоднократно вступал в переговоры с российскими властями, обещая вывести от Шамиля 4000 семей, если им будет разрешено вернуться на прежние места обитания. Шамилю пришлось принимать меры по пресечению деятельности кадия Исы18. Со временем эти настроения среди чеченцев только усилились. В 1852 году князь М.Воронцов сообщал в Петербург, что чеченцы, самый беспокойный и своевольный народ из всех племён кавказских, «…претерпевая беспрестанные от наших войск поражения, будучи стеснёнными, в своих заблуждениях и средствах к существованию отнятием у них в последнее время лучших земель, стали переходить в значительном числе и теперь беспрестанно являются с желанием переселиться под покровительство России». Чтобы максимально ускорить отход чеченцев от Шамиля, с одной стороны, было усилено наступление на их земли, а с другой – разработано особое положение об управлении чеченцами. В частности, предусматривалось: 1) назначить особого начальника чеченского народа, предоставив ему помощников и необходимые средства; 2) создать чеченский народный суд в составе кадия и трёх старшин, избираемых обществом; 3) учредить округа под управлением местных старшин, а в каждом селении иметь сельских старшин, подчинённых окружным старшинам19.
До конца 50-х годов XIX века царское правительство, связанное движением под руководством Шамиля, признавало вотчинные права
Глава III. Подготовка и проведение государственных реформ |
203 |
|
|
местных ханов, князей и дворян и поддерживало существование земельных отношений, обещая впоследствии закрепить их юридически20. Российским правительством, в прокламациях Евдокимова (1862 г.), Воронцова (1845 г.) давались торжественные обещания «…сохранить за туземным населением его земельную собственность». Но прокламации эти в основном предназначались «..для известных туземных племён, враждовавших с Россией», т.е.это были попытки примирить эти народы
сгосподством на их территории России; политические шаги, не несшие на себе груз законодательно–экономической ответственности за высказанные обещания21. Ещё в 1857 году князь Барятинский в прокламации своей обещал, что земли, занятые чеченцами в момент покорности, останутся в их вечной собственности22. В «Прокламации чеченскому народу» было обещано: «…Что права каждого из вас на принадлежащее ему имущество будут неприкосновенны. Земли ваши, которыми вы владеете или которыми наделены начальством, за вами будут утверждены актами и планами в неотъемлемом владении вами». Эту прокламацию чеченцы берегли и хранили как зеницу ока и к ней всегда апеллировали23.
Однако дальнейшее реформирование показало, что неприкосновенность права частной собственности в Терской области не соблюдалось. Одной из главных причин проведения земельной реформы на Северо
– Восточном Кавказе являлось не начало земельной реформы в центральных регионах России, а окончание Кавказской войны и связанное
сэтим признание всех завоёванных земель казёнными. А такой вид перераспределения собственности на земельные угодья, как реформа, способствовал более безболезненному изъятию земель и их дальнейшему распределению по усмотрению правительства. На Кавказе не было внутренних причин для крестьянской реформы. Она была реализована извне российской администрацией. Цель внедрения капитализма не ставилась, хотя унификация социально-экономического строя этому и способствовала 24. Государством отчуждалась земля у горских сельских обществ. Значительная часть чеченской земли была отведена под поселения казачьих станиц25. Непосредственным результатом земельной реформы было введение государственной поземельной собственности и установление фискально – податного порядка26. По «Положению» от 23 апреля 1870 года русские, населявшие Кавказский край получили по 24-30 десятин на душу земельного надела, тогда как туземцы по 12 –18 десятин на дым, в среднем насчитывавший 5 мужчин. Само собой, что такое несправедливое отношение к туземцам местной администрации
204 |
Чеченский народ в Российской империи: адаптационный период |
|
|
вызвало «неудовольствие среди горцев»27. Аграрный вопрос разрешён небыл,иприостановитьдальнейшийростнародногодвиженияничтоне могло. Жить горец всё–таки должен был не в безвоздушном пространстве, а на земле, землю же эту у него отнимал царизм, заселяя её казаками – колонизаторами28. В 1901 году на Чеченской равнине чеченцам жилось весьма скудно, на семью (обычно довольно многочисленную) приходилось от 7 до 14 десятин земли29. Член первой государственной Думы от Терской области Маслов так характеризовал в своей думской речи состояние малоземелья среди чеченцев: «Вы не можете себе представить как ничтожны земельные владения среди чеченцев, особенно в горах – одна десятая, одна пятая, четверть, треть десятины…»30. Таштемир Эльдарханов (1870-1934 гг.), сын старшины села Гехи, выступая с думской трибуны летом 1906 года и 3 мая 1907 года, требовал вернуть горцам только незаконно отобранные земли. Т. Эльдарханов отстаивал частную собственность и общинное землевладение31. Депутат во II Государственной Думе от Терской области, учитель из Грозненского округа, активный участник культурно-просветительской деятельности, делегат съезда интеллигенции Кубанской и Терской областей, участник революционных событий 1905-1907 гг., бывший депутат также I Думы от Терской области, предложил на одном из заседаний, не дожидаясь прений по аграрному вопросу, «вернуть туземцам немедленно отобранные у них незаконным образом земли и урегулировать арендные цены». Своё выступление депутат закончил пожеланием того, чтобы аграрная реформа решалась на местах, а её осуществление было отдано в руки местных земельных комитетов. А это было возможно только при введении широкого местного самоуправления, т.е.аграрной реформе должна была предшествовать реформа политическая.
«Безвыходное положение крестьян и долг наш помочь им, – сказал Эльдарханов на заседании Думы в мае 1907 г., – в их острой земельной нужде требует, чтобы мы не увлекались теоретическими рассуждениями, не имеющими под собой никакой реальной подкладки, и сошлись на одном законопроекте, который являлся бы практически осуществимым при существующих условиях». К сожалению, Дума так и не смогла решить вопросы улучшения экономического положения крестьянства на Северном Кавказе32.
Член земельной комиссии, крупный специалист по вопросам землепользования А.Абрамов, родившийся на Северном Кавказе, заявлял: «Если сравнить то, что сделано на Кавказе туземцами и нами, русскими,
Глава III. Подготовка и проведение государственных реформ |
205 |
|
|
то менее культурною и менее трудолюбивою нацией придётся признать именно русских»33. Привязанность к земле, бережное отношение к ней, культивирование и передача её подрастающему поколению – святой долг чеченца. Редко кто решался на продажу земельного участка, доставшегося ему в наследство, поскольку в ментальности чеченцев укоренена народная пословица, гласящая: «Не владеешь землёй, не будешь иметь достатка»34.
Перед Кавказской войной многие вайнахские старшины и целые чеченские тейпы являлись крупными землевладельцами. В горах и на равнине они владели большими площадями пахатно – покосных земель и даже лесными массивами. Эти земли они получали различными путями ( по праву первого завладения, путём силы и с помощью покупки)35. Чеченцы, требуя у царского правительства закрепления за ними частных земель, в доказательство своего права на них, заявляли, что это их родовые земли и они принадлежат к «владетельным» родам36. Из дел Терского областного правления видно, что горское население считало свои земли собственными при отдаче их недр на разработку горнопромышленникам. Горцы энергично протестовали против признания их земель казёнными, доказывая, что земель, которыми они владеют, им никто не давал, что они их всегда считали своей собственностью37. По закону 14 июня 1888 года
введение Министерства гос.имуществ, одновременно со свободными казёнными землями перешли также и те земельные пространства Терской области, которые, не будучи ещё закреплёнными за горцами, находились
вих законном пользовании. Чеченцы получили от руководства участки земли, расчищенные ими из–под леса. Первое такое наделение чеченцев землёй состоялось ещё 20 июля 1856 года. Горцы просили администрациювыдаватьимнаэтиучасткиактыипланы,чтоневсегдавыполнялось. Это был довольно щекотливый вопрос, так как чеченцы, имея на руках официально заверенный документ на владение, могли обращаться в суд, в случае нарушения прав частной собственности38.
Вкачестве наказания, за поддержку восставших против власти, областное правление отобрало 74 свидетельства на 74 расчищенных изпод леса участков, в количестве 42 десятин у жителей села Дышни – Ведено. У жителей Беноя и Зазирганоя отобрали свидетельства, выданные на расчищенные участки в 1868 –69 гг., площадью в 19 десятин39. В 1890 году у жителей отобрали лесные поляны, расчищенные из-под леса. Чеченцы стали обращаться во все инстанции с жалобами и начальство вынуждено было отменить это распоряжение40.