Материал: 88

ГЛАВА II. СРЕДСТВА И СИСТЕМЫ СВЯЗИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§ 1. Понятие, назначение и виды связи органов внутренних дел. Требования, предъявляемые к связи

Существует большое количество определений связи. Одно из них — это «передача, прием информации с помощью различных технических средств»6. Не вызывает сомнения и то, что информация передается в виде сообщений. Однако использование технических средств в таком случае возможно не всегда. Сообщения могут передаваться устно. Поэтому предлагаем для уяснения сущности данного понятия использовать следующее.

Связь — это передача сообщения от отправителя к получателю. Сообщение — это все то, что подлежит передаче (приему) в системе

связи (текст телеграммы, заполненный бланк фототелеграммы, речь, телевизионное изображение и т. д.).

Сообщение может вводиться голосом и приниматься на слух (телефонная связь, радиосвязь, сотовая связь, спутниковая связь), передаваться и приниматься с помощью аппаратов, записывающих и воспроизводящих сообщения в виде условных знаков, цифр или букв (телеграфная связь, компьютерная связь), в виде фотографий, цветных рисунков (фототелеграфная связь) или в виде чертежей, схем, печатного текста (факсимильная связь), а также в виде телевизионного изображения в том числе совместно со звуковым сопровождением (телевизионная и видеотелефонная связь).

Связь является важной составной частью и материальной основой системы управления МВД России. Основной задачей связи является обеспечение четкой и бесперебойной передачи сообщений в целях непрерывного управления органами внутренних дел в любых условиях оперативной обстановки.

6Популярный энциклопедический словарь / под ред. А. П. Горкина. М., 1999.

С.1176.

11

Для обеспечения эффективной деятельности органов внутренних дел средства связи должны выполнять следующие функции:

—позволять начальнику или оперативному дежурному в минимально короткие сроки обеспечить концентрацию необходимого количества сил и средств, задействованных при решении задач, возложенных на подразделения полиции, согласовать действия этих сил по месту и времени, гибко управлять ими;

—гарантировать быстрое получение информации о готовящихся, совершаемых или совершенных преступлениях, что позволяет организовать соответствующие мероприятия по предотвращению и раскрытию преступлений и задержанию преступников;

—позволять координировать работу взаимодействующих сотрудников;

—создавать условия для оперативного управления подразделениями и службами МВД России.

В органах внутренних дел для решения стоящих перед ними задач создаются системы связи, структура которых должна быть обусловлена структурой органов внутренних дел, характером выполняемых задач и необходимостью взаимодействия между собой, органами исполнительной власти и другими правоохранительными ведомствами.

Система связи — это совокупность узлов и сетей связи, соединенных линиями связи в порядке, соответствующем организации управления органами внутренних дел, а также сигналов взаимодействия, принятых в органах внутренних дел.

Система связи должна быть общей для всех служб и подразделений ОВД. Она предполагает комплексное использование средств связи, обеспечение централизованного управления и взаимодействия в любых условиях оперативной обстановки, что достигается одновременным применением на одном направлении различных видов связи.

Система беспроводной связи представляет собой совокупность узлов

исетей связи, предназначенных для приема и передачи информации за счет свободного распространения радиоволн в пространстве (радиосвязь) или за счет распространения узконаправленного пучка света, как правило, инфракрасного диапазона, в пределах прямой видимости (оптическая связь).

В системах проводной связи информация передается в виде электромагнитных колебаний, распространяемых не в свободном пространстве (как при радиосвязи), а по проводам, образующим канал связи, соединяющим передатчик и приемник.

При построении систем комбинированной связи в совокупности используются как проводные, так и беспроводные каналы передачи информации.

12

Для эффективного функционирования системы связи МВД России должны обладать высокой степенью готовности, устойчивостью, необходимой пропускной способностью и обеспечивать выполнение требований, предъявляемых к связи по своевременности, достоверности и защите информационного обмена. Высокая степень готовности системы связи означает ее способность в любое время и в различной обстановке выполнять задачи по обеспечению управления органами внутренних дел.

Системы связи органов внутренних дел по тактико-техническим характеристикам классифицируются по:

—уровню коммутации — на коммутируемые и некоммутируемые;

—степени автоматизации установления соединения или сопряжения — на ручные, полуавтоматические, автоматические;

—времени функционирования — на постоянные и временные. Постоянная связь устанавливается в соответствии с утвержденной

руководителем органа внутренних дел схемой организации связи. Временная связь устанавливается по указанию руководителя органа

внутренних дел при осложнении оперативной обстановки и проведении оперативных мероприятий.

Вдежурных частях органов внутренних дел для обеспечения возможности централизованного управления силами и средствами органов внутренних дел, несущими патрульно-постовую службу, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, организуются узлы оперативной связи, представляющие собой организационно-техническое объединение сил и средств связи для образования, переключения и коммутации каналов, обмена сообщениями в сетях связи и установления сопряжения сетей связи между собой. Они могут быть стационарными или подвижными. Стационарные узлы связи организуются в целях обеспечения связью органов и подразделений на закрепленной территории, а подвижные развертываются на месте проведения оперативных мероприятий.

Вусловиях быстро меняющейся оперативной обстановки только правильно организованная связь позволяет эффективно решать задачи органов внутренних дел. Связь органов внутренних дел, исходя из поставленных перед ними задач, должна соответствовать ряду требований, важнейшими из которых являются своевременность, надежность и защищенность.

Своевременность связи — это ее способность обеспечивать передачу (прием) сообщений в нужные сроки.

Надежность связи — возможность обеспечить непрерывное управление деятельностью органа внутренних дел в любых условиях.

13

Защищенность (безопасность) связи — обеспечение скрытности, конфиденциальности, целостности и доступности информации легальным пользователям.

Обеспечение устойчивой связи в органах внутренних дел невозможно без строгого соблюдения дисциплины связи.

Дисциплина связи — точное соблюдение установленного режима работы средств связи и выполнения требований, определяющих организацию связи, порядок ее обеспечения и использования.

Связь в каждом органе внутренних дел организуется по решению руководителя данного органа в соответствии с приказом (распоряжением) вышестоящего начальника, а также с учетом имеющихся сил и средств.

Мероприятия по организации связи включают:

—принятие решения на организацию связи;

—постановку задач подчиненным подразделениям;

—планирование связи при осложнении оперативной обстановки (на период проведения оперативно-розыскных мероприятий);

—организацию взаимодействия между пунктами управления, выполняющими общие задачи, а также с органами исполнительной власти и другими ведомствами;

—проверку работоспособности и готовности средств связи к применению;

—организацию управления и обеспечения.

Приоритетными пользователями всех видов связи, применяющихся для обеспечения системы управления силами и средствами, являются дежурные части органов внутренних дел. Для бесперебойной организации связи в каждом органе внутренних дел должны создаваться резервы средств и каналов связи в соответствии с установленными нормами.

Оптимальность управления во многом зависит от своевременности получения необходимой информации от населения, учреждений, организаций, от соответствующих органов внутренних дел и отдельных сотрудников. Четкая организация в органах внутренних дел прямой и обратной связи позволяет анализировать оперативную обстановку, быстро принимать необходимые меры, оперативно управлять подразделениями и службами, организовывать взаимодействие между органами внутренних дел, отдельными службами и координировать их действия.

Таким образом, нормальное функционирование всех служб и подразделений МВД России возможно только при правильно организованной связи. Кроме того, рассмотренные возможности средств связи могут

14

быть полноценно использованы лишь при условии, если сотрудники органов внутренних дел будут знать особенности и схему организации связи. Эти вопросы регламентируются ведомственными нормативными актами МВД России.

§ 2. Организация радиосвязи в органах внутренних дел. Технические средства радиосвязи

Среди всех видов беспроводной связи непрерывное управление органами внутренних дел и их подразделениями в сложных условиях оперативной обстановки может обеспечить только радиосвязь.

Важнейшим преимуществом радиосвязи по сравнению с другими видами связи является ее высокая мобильность, позволяющая в минимальные сроки сконцентрировать в нужном месте необходимое количество сил и средств для решения задач, возложенных на полицию.

Связь без проводов — быстрый, маневренный и надежный способ обмена информацией на расстоянии между стационарными и подвижными объектами.

Основными недостатками радиосвязи являются зависимость ее качества и устойчивости от уровня радиопомех в пункте приема, а на больших расстояниях — от условий прохождения ионосферных радиоволн, низкая пропускная способность, возможность подслушивания (перехвата) переговоров и передач, а также создания преднамеренных помех. Указанные недостатки существенно влияют на дальность и качество связи, поэтому их необходимо принять во внимание при построении систем связи ОВД.

Следует учитывать, что:

—характер и рельеф местности влияют на дальность радиосвязи;

—существенное влияние на распространение радиоволн оказывают атмосферные и индустриальные помехи в пунктах приема и передачи;

—уменьшается дальность действия радиостанций при их работе в движении вследствие электрических и акустических помех, наклона и качания штыревых антенн, экранирующего воздействия рельефа местности и сооружений.

В ОВД в качестве единственного способа организации радиосвязи используется радиосеть, однако в зависимости от обстановки, наличия сил и средств радиосвязь может быть организована по радионаправлениям и по радиосетям.

Радионаправление — способ организации радиосвязи между двумя

абонентами, при котором их радиостанции работают на радиоданных,

15