Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты охраны трудовых прав женщин и несовершеннолетних
.1 Особенности правовой охраны труда женщин
.2 Особенности правовой охраны труда несовершеннолетних
Глава 2. Проблемы и Перспективы Правового регулирования в сфере охраны труда женщин и несовершеннолетних
.1 Проблемы совершенствования законодательства об охране трудовых прав женщин
.2 Проблемы и перспективы развития системы правового регулирования в сфере охраны труда несовершеннолетних
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность работы. Чтобы повысить эффективность современное трудовое права необходимо переосмыслить его категории и понятия, сформулировать предложения по улучшению механизма правового регулирования социально-трудовых отношений и тем самым оказать определенное содействие правотворчеству и правоприменению.
Охрана трудовых прав женщин и несовершеннолетних отнесена к одной из самых актуальных проблем трудового права. Актуальность данной проблемы оценивается настолько высоко в связи со сравнительно высоким уровнем безработицы в России указанной категории граждан, их низкой востребованностью на рынке труда, сложностью демографической ситуации и традиционно двойной трудовой нагрузкой, которую испытывают работающие женщины России.
Реформирование социально-экономической жизни РФ во многом изменило фактическое положение женщин и несовершеннолетних в сфере трудовых и других напрямую связанных с ними отношений, что обусловило необходимость пересмотра многих норм трудового права, которые регулируют труд женщин и несовершеннолетних, и приведение их в соответствие с нормами международного трудового права, которое к числу приоритетных отнесло решение проблемы обеспечения равенства и свободы труда, недопущение дискриминации и формирование новых современных способов охраны трудовых прав женщин и несовершеннолетних.
Основой работы являются труды специалистов в области общей теории права, науки трудового права, социологии и экономики: Н.В.Васильевой, С.П.Маврина, В.А.Сафонова, А.А.Максимов, И.О.Мальцева, А.Л.Сафонова, Ю.П.Орловского и др., которые провели анализ содержания фундаментальных категорий трудового права, сформулировали основные принципы правового регулирования социально-трудовых отношений, выявили особенности правового регулирования отдельных видов трудовых отношений, рассмотрели общие вопросы защиты в трудовом праве и, в частности, вопросы правовой защиты трудовых прав женщин и несовершеннолетних. Но до сих пор нет комплексных исследования, которые были бы посвящены только указанной проблематике, а есть лишь теоретические исследования, предметом которых выступали отдельные аспекты охраны трудовых прав женщин и несовершеннолетних.
Объект - общественные отношения, которые складываются в процессе правовой защиты женщин и несовершеннолетних в сфере трудовых отношений.
Предмет - правовые нормы, которые регулируют охрану трудовых прав женщин и несовершеннолетних.
Цель работы - провести комплексный анализ охраны трудовых прав женщин и несовершеннолетних и на его основе сформулировать предложения по совершенствованию трудового законодательства.
Для достижения указанной цели следует решить следующие задачи:
рассмотреть особенности правовой охраны труда женщин;
выявить проблемы совершенствования законодательства об охране трудовых прав женщин;
определить перспективы развития системы правового регулирования в сфере охраны труда несовершеннолетних.
Методологическая основа исследования - метод системно-структурного анализа, исторический, социологический, логико-юридический и сравнительно-правовой научные методы познания.
Теоретическую основу исследования составили труды видных российских ученых, материалы периодической печати. Нормативной базой исследования явились: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы РФ и подзаконные акты.
Глава 1. Теоретические аспекты охраны трудовых прав женщин и несовершеннолетних
1.1 Особенности правовой охраны труда женщин
Согласно Конституции РФ в России охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка и защита семьи, материнства, отцовства и детства. На трудящихся женщин, а также на лиц любого пола, которые имеют и выполняют семейные обязанности, распространяются, как и на всех работников, общие нормы Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), включая раздел Х «Охрана труда». Однако, для названных категорий работников существуют и специальные правила. Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обстоятельствами отражены в гл.41 ТК РФ, а также некоторые нормы других глав ТК РФ. На женщин, которым нет еще 18 лет, распространяются также и положения гл.42 ТК РФ об особенностях регулирования труда несовершеннолетних.
Основой разделения правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, которое установлено трудовым законодательством, являются два фактора: учет психофизиологических особенностей организма женщин и наличие у работников семейных обязанностей. Данный подход к правовому регулированию трудовых отношений рассматриваемых категорий работников отвечает общепризнанным принципам и нормам международного права.
Особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам или предусматривающие для ряд категорий работников дополнительных правил.
Нормы по охране труда женщин можно разделить на 2 группы:
распространяющиеся на всех женщин;
распространяющиеся на беременных женщин и матерей, которые имеют детей, или лиц с семейными обязанностями.
Особенности регулирования трудовых прав женщин регламентируют: ТК РФ; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 06.02.1993 г. №105 (далее - Постановление №105); Санитарные правила и нормы 2.2.0.555-96; Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г. №162 (далее - Постановление №162) и др.
В РФ применение труда женщин ограничивается на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, помимо нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. При этом нельзя применять женский труд на работах, где необходимо поднимать и перемещать вручную тяжестей больше допустимых для них нормы. Сегодня перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение женского труда, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утвержден Постановлением №162 и включает 456 профессий и должностей, на которых запрещен труд женщин. Однако, работодателю разрешено применять женский труд на работах (профессиях, должностях), которые включены в названный перечень, если создаст безопасные условия труда, которые должны быть подтверждены результатами специальной оценки условий труда, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанапиднадзора субъекта Федерации.
На практике нередко происходит нарушение законодательства об ограничении применения женского труда в плохих для их здоровья условиях. Так, в РФ на начало 2013 г. трудилось 49,7% населения, из которого половина - женщины. Плохие условия труда влияют не только на общее состояние здоровья женщин, которые трудятся, являются причиной создания профессиональной патологии, но и воздействуют на репродуктивную функцию. Среди профессиональных групп самый большой риск репродуктивных нарушений обнаружен у работниц горнодобывающих, металлургических, судостроительных предприятий. Сегодня охрана репродуктивного здоровья женщин одна из самых острых проблем не только гигиены труда, но и всего здравоохранения, и концептуальная основа ее решения - определение и предупреждение на ранних сроках нарушений репродуктивной функции, прежде всего, исключение работы женщин во вредных и опасных условиях труда.
Нормальное течение беременности у женщин это залог рождения здоровых детей, законодательство о труде закрепляет ряд гарантий для женщин, которые ориентированы на предупреждение отрицательного воздействия условий труда на здоровье беременных женщин. Так, беременным женщинам согласно медицинскому заключению уменьшают нормы выработки, нормы обслуживания или их переводят на иную работу, в которой нет влияния отрицательных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине иной работы, она освобождается от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные из-за этого рабочие дни за счет средств работодателя. Беременные женщины в процессе работы не должны поднимать предметы труда выше уровня плечевого пояса, поднимать предметы труда с пола, не должно преобладать статическое напряжение мышц ног и брюшного пресса, вынужденная рабочая поза, а также запрещаются операции на конвейере с принудительным ритмом работы, которые сопровождаются нервно-эмоциональным напряжением. Беременным женщинам нельзя работать в условиях влияния инфракрасного излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего излучения, резких перепадов барометрического давления, влияния промышленных аэрозолей, потенциально опасных химических веществ, без естественного освещения и т.д. Когда женщины с детьми в возрасте до 1,5 лет, не могут выполнять прежнюю работу, то их переводят на иную работу с сохранением среднего заработка по прежней работе пока ребенку не исполнится 1,5 года. Труд беременных женщин и женщины с детьми до 3 лет запрещается использовать на работах, которые выполняются вахтовым методом. Если администрация отказывает облегчить условия труда беременной женщине, установить ей неполный рабочий день или перевести на работу, которая легче предыдущей, а женщину, у которой дети до 1,5 лет, - перевести на иную работу, когда она не может выполнять прежнюю, то женщины вправе это оспорить в судебном порядке после того, как данный вопрос предварительно рассмотрит комиссия по трудовым спорам. В случае признания органами по рассмотрению трудовых споров заявленных требований обоснованными, они могут вынести решение о переводе заявительницы на иную работу. Также рассматриваются трудовые споры и по остальным вопросам обеспечения благоприятных условий труда беременным женщинам и женщинам с детьми до 1,5 лет.
Также законодательством о труде закреплены и другие гарантии для беременных женщин, к примеру, прохождение обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях с сохранением среднего заработка по месту работы. Зачастую данные обследования женщин проводятся в рабочее время. Для беременных женщин и женщин, у которых дети до 1,5, лет возможно установление коллективными договорами и отраслевыми соглашениями дополнительных льгот и гарантий, оказание материальной помощи, приобретение путевок в санатории и дома отдыха и т.д.
Основанием предоставления отпуска по беременности и родам является больничного листок, который выдает соответствующее медицинское учреждение. За все время отпуска по беременности и родам женщинам выплачивается пособие по государственному страхованию в размере, установленном законодательством о социальном страховании. Пособие по беременности и родам, выплачиваемое застрахованной женщине, составляет 100% среднего заработка. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня начала отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет в размере 40% среднего заработка, однако, не меньше минимального размера этого пособия, который установлен ФЗ <#"justify">.2 Особенности правовой охраны труда несовершеннолетних
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и согласно национальному законодательству РФ лица, не достигшие 18 лет, признаются детьми. Одна из целей государственной политики в сфере труда это защита прав несовершеннолетних от экономической эксплуатации и от выполнения той или иной работы, потенциально представляющей опасность для их здоровья или мешающей получать образование либо приносящей вред их физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. Чтобы этого достичь, законодатель установил минимальный возраст приема на работу, предусмотрел необходимость помощи несовершеннолетним в трудоустройстве, определил особые требования к предоставляемой работе, продолжительности рабочего времени и иным условиям труда. Так, в соответствии со ст.63 ТК РФ несовершеннолетних можно принимать на работу с 16 лет. Если они получили основное общее образование или продолжают такое образование в отличной от очной форме обучения, то на работу можно принять несовершеннолетнего, которому исполнилось 15 лет, для выполнения легкого труда, который не вредит их здоровью. Учащихся четырнадцатилетнего возраста можно привлекать к легкой работе, которая не наносит вреда их здоровью и не нарушает процесс обучения, с согласия одного из родителей, опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства. При подборе работы для несовершеннолетних надо руководствоваться следующими основными принципами: 1) работа должна соответствовать возрастным и функциональным возможностям организма несовершеннолетних; 2) при работе не должно быть неблагоприятного воздействия на рост, развитие и состояние здоровья несовершеннолетних; 3) не допускается повышенная опасность травматизма для самих несовершеннолетних и окружающих; 4) принимать во внимание повышенную чувствительность организма к действию производственной среды; 5) работа не должна воздействовать на психическое и моральное состояние несовершеннолетних.
Согласно ТК РФ несовершеннолетних нельзя отправлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе, которая предполагает вахтовый метод. Начало рабочей смены несовершеннолетних не допускается раньше 6 часов, а конец - позднее 22 часов.
В соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применять труд несовершеннолетних на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также работах, при выполнении которых возможен вред для их здоровья и нравственного развития, в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и другими токсическими препаратами. Несовершеннолетние не должны переносить и передвигать тяжести, которые больше установленных для них предельных норм.
Следует особенно отметить то, что перед заключением трудового договора с несовершеннолетним обязательно должно быть проведено медицинское освидетельствование для определения физического состояния подростка, чтобы установить можно ли его допустить к определенному виду работы и не противопоказана ли ему такая работа. Медицинские освидетельствования подростков проводятся в любой городской поликлинике, хотя чаще всего медосмотр проходят в поликлинике по месту жительства. Для подтверждения соответствия или несоответствия состояния здоровья несовершеннолетнего поручаемой работе, после медицинского осмотра выдается медицинское заключение на бланке медучреждения с формулировкой «Противопоказаний к работе не имеется». Обычно, на медицинский осмотр несовершеннолетнего направляет работодатель. Соответственно, несовершеннолетний, который поступает на работу, обязан пройти медицинский осмотр еще до окончательного заключения трудовых отношений в целях определения соответствия этой работы подрастающему организму или же заключение трудового договора с ним нецелесообразно.
С помощью таких осмотров можно вовремя определить и ликвидировать воздействие отрицательных производственных факторов и осуществить в отношении несовершеннолетнего комплекс необходимых лечебно-профилактических мероприятий или обеспечить в установленном порядке их перевод на иную работу согласно медицинскому заключению. Предварительные и ежегодные обязательные медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся за счет средств работодателя. Санитарные правила закрепляют необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда несовершеннолетних от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения (производственной практики) учащимися учебных заведений общего и профессионального образования, в целях создания безопасных и безвредных условий трудового процесса, которые не воздействуют отрицательно на рост, развитие и состояние здоровья несовершеннолетних. Данные требования обязательны для всех юридических и физических лиц, которые применяют труд несовершеннолетних и организуют их обучение вне зависимости от вида экономической деятельности, ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.