Качество государственного управления во многом зависит от деятельности высших руководителей. Признание их особой роли в госаппарате способствовало появлению в ряде стран (США, Австралия) отдельного института -- службы высших чиновников, позволяющего отбирать наиболее талантливых и компетентных специалистов, ориентированных не на карьеру, а на выполняемую работу. С этой же целью вводятся стандарты профессиональной компетенции высших чиновников в области менеджмента, от которых сейчас требуются не только знания, но и новые качества государственных лидеров [1]. Требуются новые подходы к системе отчетности и контроля за госаппаратом. Это развязывает руки работникам, самостоятельно выбирающим пути и средства достижения поставленных целей. усложнение социальной структуры общества, появление различных гражданских движений и инициатив заставляет искать новые механизмы взаимоотношений государственных органов власти с населением и организациями, выражающими его интересы.
Необходимо прилагать усилия к формированию новой культуры и нового стиля работы государственных органов власти с ориентацией на запросы и нужды населения, повышение ответственности за распределение услуг и ресурсов. Оценка деятельности этих органов зависит от уровня удовлетворения граждан государственными услугами, степени их доверия к государству и реальной возможности участвовать в разработке и принятии решений. Большое значение имеет расширение консультативной и информационно-аналитической работы с общественными организациями и населением. Важнейшим условием эффективной работы госаппарата является гласность, публичность и обязательность обоснования принимаемых решений, право граждан на их разъяснение, наказание за предоставление ложной или искаженной информации.
Одним из главных инструментов внедрения инноваций в административную систему, способным изменять организационную культуру и менталитет чиновников, является образование.
Актуальной является задача формирования и укрепления профессиональной этики внутри корпуса госслужащих. Одним из средств ее решения могла бы стать разработка специального этического кодекса государственного служащего.
Государство совместно с институтами гражданского общества должно взять на себя реализацию воспитательной функции. Эта функция может быть реализована через государственные образовательные стандарты и государственные средства массовой информации. Одной из положительных тенденций в этой сфере является формирование в России общественных палат как важного института гражданского общества. Все это придает большую прозрачность функционированию государственной власти и препятствует распространению коррупции.
Литература
1. Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления. - 1999. - № 1. - С. 12.
2. Официальный сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу (www.fedsfm.ru).
3. Официальный сайт Федеральной таможенной службы (http://www.customs.ru)
4. Указ Президента России от 06.06.2003 № 624 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
5. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в результате преобразования Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу (КФМ России).