При этом арбитражный суд должен предоставить реальную возможность заинтересованному лицу устранить допущенные нарушения, иначе выносимое впоследствии определение о возвращении искового заявления может быть отменено при его обжаловании, на что указывает и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ. В п-т. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что при определении продолжительности срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, должно учитываться время, необходимое для устранения указанных обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции. Таким образом, устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств, а не направления соответствующих документов в арбитражный суд.
В качестве разновидностей этого института в АПК РФ предусмотрено оставление без движения: искового заявления (ст. 128); апелляционной жалобы (ст. 263); кассационной жалобы (ст. 280); заявления об обеспечении иска (ст. 93); заявления об обеспечении имущественных интересов (ст. 99); заявления об отмене решения третейского суда (ст. 231); заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда третейского суда (ст. 237).
Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.
В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.
В случае если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы.
Основания оставления иска без движения:
не соблюдена форма искового заявления;
содержание искового заявления не соответствует ст. 125 АПК РФ;
к заявлению не приложены все документы, предусмотренные ст. 126 АПК РФ.
В сущности своей определение об оставлении искового заявления без движения непосредственно не направлено на разрешение каких-либо процессуальных вопросов. Этим определением арбитражный суд указывает заинтересованному лицу на допущенные им нарушения арбитражного процессуального законодательства при предъявлении искового заявления (заявления). Например, истцом не представлены выписки из единого государственного реестра юридических лиц в качестве приложений к исковому заявлению. Очевидно, что в этом случае арбитражный суд вынесет определение об оставлении искового заявления без движения, так как истцом не соблюдены требования п-т. 9 части 1 ст. 129 АПК РФ. Установление требований к форме и содержанию искового заявления обеспечивает арбитражному суду не только разрешение процессуального вопроса подсудности материально-правового требования, который разрешается в стадии возбуждения дела в арбитражном суде, но и разрешение иных процессуальных вопросов (например, извещение лиц, участвующих в деле, правовая квалификация заявленного требования, определение круга лиц, участвующих в деле и другие), которые арбитражный суд будет разрешать в последующих стадиях рассмотрения и разрешения гражданского дела. Таким образом, обеспечивается своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела, и, как следствие, своевременность судебной защиты субъективных прав. Также помимо тех сведений, указание которых и раньше являлось обязательным в силу п-т. 2 части 2 ст. 125 АПК РФ (наименование и место нахождения; место жительства, дата и место рождения; и другие), истец должен указывать в иске номера своих телефонов, факсов, а также адреса электронной почты.
Отсутствие этих сведений вполне может стать поводом для оставления иска без движения на основании части 1 ст. 128 АПК РФ. Вообще, нужно учитывать, что перечень требований, поименованных в ст. 125 и 126 АПК РФ, является исчерпывающим, в связи с чем расширительное толкование арбитражным судом данных положений не допускается.
Несоблюдение заинтересованным лицом требований к форме и содержанию искового заявления, скорее всего, не позволяет арбитражному суду своевременно разрешить дело, т.е. определение об оставлении искового заявления без движения не носит характер процессуального решения арбитражного суда в традиционном его понимании, а лишь в определенной степени обеспечивает дальнейшее движение гражданского дела. В отличие от определения об оставлении искового заявления без движения, в остальных случаях выносимые арбитражным судом в стадии возбуждения гражданского дела определения разрешают какие-либо процессуальные вопросы. Например, вынося определение о возвращении искового заявления по п-т.1 части 1 ст. 129 АПК РФ, арбитражный суд отрицательно разрешил процессуальный вопрос о подсудности данного материально-правового требования данному конкретному арбитражному суду. Вынося же определение об оставлении искового заявления без движения, арбитражный суд, каких либо процессуальных вопросов, например, о подведомственности или подсудности заявленного материально-правового требования, не разрешает.
Именно поэтому с вынесением определения об оставлении искового заявления без движения стадия возбуждения гражданского дела в арбитражном суде первой инстанции не завершается. В аналогичном качестве определение об оставлении искового заявления без движения выступает и в гражданском процессе. Вынося определение об оставлении искового заявления без движения, суд общей юрисдикции не разрешает процессуальные вопросы о подведомственности, подсудности заявленного материально-правового требования, о соблюдении заинтересованным лицом требований условной подведомственности или его дееспособности.
Кроме этого, в отличие от иных процессуальных последствий предъявления иска с нарушением процессуального законодательства, оставление искового заявления без движения не имеет аналогичного института в последующих стадиях движения гражданского дела. Например, институт возвращения искового заявления во многом имеет схожие цели, что и институт оставления искового заявления без рассмотрения, или институт прекращения производства по делу также во многом по основаниям напоминает отказ в принятии искового заявления в гражданском процессе.
Это связано с возможностью совершения судебной ошибки при разрешении вопроса о принципиальной возможности рассмотрения заявленного материально-правового требования в данном конкретном суде: если суд ошибочно принял к производству требование, то в стадии подготовки дела или даже рассмотрения дела по существу существует возможность исправления этой ошибки.
В то же время в арбитражном процессуальном праве определение об оставлении искового заявления без движения не может быть обжаловано, в отличие от гражданского процесса, где это допускается. Предоставление подобной возможности заинтересованному лицу обжаловать определение об оставлении искового заявления без движения - сложный вопрос. С одной стороны, наличие возможности обжаловать определение, исключающее дальнейшее движение дела традиционно предоставляется и в гражданском и в арбитражном процессе. Этим обеспечивается возможность ревизии ситуации, в которой суд фактически отказывает в осуществлении правосудия, то есть, исключая дальнейшее движение дела, суд не разрешает вопрос о материальных правах и обязанностях лиц, участвующих в деле, тем самым не осуществляет правосудие в традиционном его понимании.
Соответственно, выглядит логичным дать возможность заинтересованному лицу инициировать ревизию этого процессуального решения путем обжалования соответствующего судебного акта в вышестоящий суд.
Принципиальных различий в нормативно-правовом регулировании оставления искового заявления без движения в гражданском и арбитражном процессе нет. Как и в арбитражном процессе, в гражданском процессе оставление искового заявления без движения возможно в случае несоблюдения заинтересованным лицом требований гражданского процессуального законодательства к форме и содержанию искового заявления. Правда, следует отметить, что гражданское процессуальное право, в отличие от арбитражного процессуального права, предъявляет менее жесткие требования к форме и содержанию искового заявления, а также к прилагаемым к исковому заявлению документам: например, в гражданском процессе отсутствуют требования, аналогичные установленным в п-т. 9 части 1 ст. 126 АПК РФ (то есть необходимость представить выписки из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей). Установленные процессуальным законодательством требования к форме и содержанию искового заявления напрямую определяют реализацию права суда на оставление искового заявления без движения: чем меньше требований к форме и содержанию искового заявления, тем меньше вероятность вынесения определения об оставлении искового заявления без движения. В то же время, установленные процессуальным законодательством требования к форме и содержанию искового заявления должны быть определенным образом связаны с вопросами, которые суд первой инстанции разрешает в стадии возбуждения гражданского дела, а также теми процессуальными действиями, которые суд первой инстанции совершает непосредственно после вынесения определения о принятии искового заявления, то есть непосредственно после окончания стадии возбуждения гражданского дела. Здесь имеется ввиду, например, то, что суд общей юрисдикции отправляет копии искового заявления и прилагаемых к нему документов иным лицам, участвующим в деле, это первое процессуальное действие, совершаемое судом после принятия искового заявления, но обеспечивается совершение этого процессуального действия требованиями гражданского процессуального законодательства (ст. 132 ГПК РФ), согласно которым истец обязан представить соответствующее количество копий искового заявления и прилагаемых к нему документов.
Несоблюдение истцом этого требования лишает суд общей юрисдикции возможности совершить самое первое процессуальное действие в стадии подготовки гражданского дела, тем самым у суда имеются основания для оставления искового заявления без движения. В арбитражном процессе извещение лиц, участвующих в деле о своей процессуальной позиции возлагается на самих лиц, участвующих в деле, прежде всего истца, поэтому арбитражный суд не занимается рассылкой копий искового заявления и прилагаемых к нему документов, а в стадии подготовки дела занимается уже непосредственно подготовкой дела к рассмотрению по существу, элементарные организационные вопросы разрешаются заинтересованным лицом в стадии возбуждения дела. Поэтому можно сказать, что несоблюдение заинтересованным лицом требований п-т. 1 части 1 ст. 126 АПК РФ (направить копии искового заявления и прилагаемых к нему документов иным лицам, участвующим в деле) формально и является основанием для оставления искового заявления без движения, но не препятствует переходу гражданского дела из стадии возбуждения в стадию подготовки и совершению процессуальных действий уже в стадии подготовки гражданского дела. В то же время несоблюдение заинтересованным лицом требований п-т. 2 части 1 ст. 126 АПК РФ (представить документ, подтверждающий оплату государственной пошлины) является нарушением требований законодательства о налогах и сборах (п-т. 1 части 1 ст.333.18 ПК РФ), так как государственная пошлина уплачивается до обращения в суд, и, хоть и не влияет на дальнейшее движение гражданского дела, все таки является основанием для оставления искового заявления без движения, т.к. потом взыскать с истца государственную пошлину, возможно, будет только на основании вступившего в законную силу судебного решения, что несколько не соответствует «авансовой» схеме уплаты государственной пошлины, установленной п-т. 1 частью 1 ст.333.18 НК РФ.
Заключение
гражданский дело арбитражный суд
Подводя итоги написания дипломной работы, я хотела бы отметить следующее. Прежде всего, стадия возбуждения гражданского дела в арбитражном суде первой инстанции в учебной литературе выделяется далеко не всегда и не всеми правоведами. В учебниках по гражданскому процессуальному праву вообще в рамках этой темы раскрываются требования к форме и содержанию искового заявления, а также процессуальные последствия предъявления иска.
В то же время, стадия возбуждения гражданского дела в арбитражном суде первой инстанции не ограничивается предъявлением иска и процессуальными последствиями предъявления иска. Стадия возбуждения гражданского дела в арбитражном суде первой инстанции носит межотраслевой характер, является «связующим звеном» между материальными отраслями права и арбитражным процессуальным правом.
Межотраслевой характер стадии возбуждения гражданского дела в арбитражном суде первой инстанции выражается в общественных отношениях разноотраслевой принадлежности, в которые вступает заинтересованное лицо с целью реализации права на судебную защиту.
Таким образом, стадия возбуждения гражданского дела в арбитражном суде - это совокупность процессуальных действий, которые начинаются с направления истцом копии искового заявления и приложенных к нему документов иным лицам, участвующим в деле, заканчиваются вынесением арбитражным судом процессуального решения по вопросу о принципиальной возможности рассмотрения заявленного требования арбитражным судом, целью которых является своевременное и справедливое рассмотрение и разрешение конкретного дела.
Стадия возбуждения гражданского дела в суде состоит из ряда действий процессуального и непроцессуального характера, совершаемых истцом (заявителем), а также процессуального решения арбитражного суда о принципиальной возможности рассмотрения материально-правового требования, которое выражается в одном из двух определений: о принятии искового заявления или о возвращении искового заявления.
Основные признаки стадии возбуждения дела в арбитражном суде: эта стадия начинается с момента направления истцом копии искового заявления и документов к нему иным лицам, участвующим в деле; заканчивается эта стадия вынесением определения о принятии искового заявления (заявления) или определения о возвращении искового заявления, соблюдение строгой процессуальной формы, доминирование активности истца (заявителя).
Состав процессуальных отношений, которое существует в стадии возбуждения гражданского дела в арбитражном суде первой инстанции - это отношения, возникающее при подаче искового заявления (либо заявления) в арбитражный суд. Субъектами этого процессуального общественного отношения являются заинтересованное лицо и арбитражный суд, складывается оно по поводу разрешения процессуального вопроса о принципиальной возможности рассмотрения, заявленного материально-правового требования в данном конкретном арбитражном суде. Разрешается этот вопрос арбитражным судом в форме определенного процессуального решения. Арбитражный суд может принять исковое заявление, в этом случае, он положительно разрешает вопрос о принципиальной возможности рассмотрения заявленного материально-правового требования, разрешается этот вопрос в определенной процессуальной форме - путем вынесения определения о принятии искового заявления (заявления). В то же время, при отрицательном разрешении вопроса о принципиальной возможности рассмотрения заявленного материально-правового требования в данном конкретном арбитражном суде, арбитражный суд выносит определение о возвращении искового заявления (заявления).
На сегодняшний день в АПК РФ существует три основания для возвращения искового заявления, и лишь одно из них направлено на разрешение вопроса о принципиальной возможности рассмотрения заявленного материально-правового требования в данном конкретном арбитражном суде: арбитражный суд возвращает исковое заявление, если оно неподсудно данному арбитражному суду. Разрешение вопроса о подсудности заявленного материально-правового требования - один из основных вопросов, который, должен разрешаться в стадии возбуждения гражданского дела, и разрешение которого имеет процессуальное значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.