С 1 января 2012 года, на территории трёх стран-участниц Таможенного союза, начало действовать
Единое Экономическое Пространство. В полной мере интеграционные соглашения ЕЭП, принятые 18 ноября 2011 года, начнут работать с июля наступившего года. Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения».8-19 ноября 2010 года на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге на уровне глав правительств были подписаны четыре Соглашения:
-
о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации;
-
о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств;
-
о правовом статусе трудящихся мигрантов и членов их семей;
-
об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики.
9 декабря 2010 года были подписаны оставшиеся 13 международные соглашения, входящие в пакет правовой базы ЕЭП:
-
о согласованной макроэкономической политике;
-
о согласованных принципах валютной политики;
-
о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала;
-
о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
-
о единых принципах и правилах конкуренции;
-
о единых правилах предоставления промышленных субсидий;
-
о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства;
-
о государственных (муниципальных) закупках;
-
о торговле услугами и инвестициях в государствах участниках Единого экономического пространства;
-
о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности;
-
о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;
-
о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики;
-
о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики.
17 базовых документов о создании ЕЭП вступили в силу с 1 января 2012 года и процесс формирования правовой базы ЕЭП был завершен.Для дальнейшего развития правовой базы ЕЭП был подготовлен и согласован План мероприятий по реализации соглашений, формирующих ЕЭП, который был утвержден Межгоссоветом ЕврАзЭС на уровне глав правительств 15 марта 2011 года. Этот План предусматривает разработку и принятие 13 международных соглашений и 42 иных документов (протоколов, планов мероприятий и т.д.) в срок до конца 2015 года.Кроме того, правительствам трех стран предстоит обеспечить выполнение обязательных мероприятий по 17 базовым соглашениям, формирующим ЕЭП, в соответствии с установленными в них конкретными сроками. 18 ноября 2011 года главами России, Белоруссии и Казахстана была принята Декларация о евразийской экономической интеграции, в которой стороны заявили о переходе к следующему этапу интеграционного развития ЕЭП.Также было отмечено, что страны "будут стремиться завершить к 1 января 2016 года кодификацию международных договоров, составляющих нормативно правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и на этой основе создать Евразийский экономический союз". Принятие этих документов и надлежащее выполнение правительствами трех стран обязательств по соглашениям обеспечит с 1 января 2016 года полноценное функционирование ЕЭП. Таким образом, в настоящее время идет выполнение второго этапа формирования законодательной базы ЕЭП, по завершению которой будет создан Евразийский экономический союз.Основной целью ЕЭП является создание условий для развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения трех стран.Для выполнения поставленной задачи участники будут руководствоваться принципами функционирования ЕЭП, которые должны обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников.Для обеспечения свободного движения товаров предусмотрено устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной тремя странами методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Также предусмотрено согласование единых правил конкуренции во взаимной торговле в целях урегулирования антидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер.
В целях обеспечения свободного движения услуг сформированы общие правила и подходы для обеспечения полного доступа на рынок услуг и поставщиков услуг в рамках ЕЭП и проведения согласованной политики по доступу третьих стран на рынок услуг и поставщиков услуг стран ЕЭП. Обеспечение свободного движения капитала предполагает поэтапное снятие всех ограничений на движение капитала из государств-участников в рамках ЕЭП и проведение согласованной политики в области развития рынка капиталов, а для проведения согласованной макроэкономической политики будет обеспечено сближение макроэкономических показателей, в том числе выравнивание уровня внутренних цен.Для обеспечения свободного движения рабочей силы предусмотрено беспрепятственное перемещение физических лиц государств-участников в рамках ЕЭП и формирование согласованной миграционной политики в отношении третьих стран с учетом норм и принципов международного права и ВТО.Например, в соответствии с Соглашением о правовом статусе трудящихся мигрантов с 1 января 2012 года по отношению к трудящимся из стран ЕЭП отменяются количественные ограничения, квоты и разрешение на работу, а трудящиеся мигранты и члены их семей освобождены от постановки на миграционный учет на срок до 30 суток. Кроме того, странами будет осуществляться проведение общей политики по отдельным отраслям, например в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. Так, в соответствии с Соглашением о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, подписанного 9 декабря 2010 года, предусмотрена унификация вопросов охраны и защиты интеллектуальной собственности в рамках ЕЭП.Также, указанным соглашением определен региональный принцип исчерпания исключительных прав на товарный знак, в соответствии с которым не будет являться нарушением исключительного права на товарный знак использование его в отношении товаров, которые были правомерно введены в гражданский оборот непосредственно правообладателем или другими лицами с его согласия. Данное положение позволит на основе регистрации правообладателями товарных знаков в своей стране обеспечить свободное перемещение товаров и услуг на территории всех трех стран ЕЭП. В данном Соглашении также предусматриваются положения, направленные на реализацию прав авторов и иных правообладателей на получение вознаграждения за использование объектов авторского права и смежных прав. Это позволит обеспечить правомерного использования объектов авторского права пользователями, а также прозрачность указанных правоотношений.
В настоящее время идет работа по гармонизации законодательства трех стран, что приведет к внесению изменений и дополнений во многие законодательные акты стран ЕЭП, которые не должны быть оставлены адвокатами без внимания при оказании юридической помощи.4)Одной из значимых вех в истории современного Казахстана стало председательство в 2010 году в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) - крупнейшей региональной структуры, объединяющей 56 стран Европы, Центральной Азии и Северной Америки.Казахстан первым среди стран постсоветского пространства председательствовал в Организации. Это историческое решение, свидетельствующее о приверженности ОБСЕ принципу равноправия государств-участников и доктрине «общего дома от Ванкувера до Владивостока», послужило признанием возрастающей роли республики в международной политике.Девизом председательства нашей страны в ОБСЕ стали четыре «T»: доверие (trust), традиция (tradition), прозрачность (transparency) и терпимость (tolerance). Доверие – это ключевой ресурс международных отношений. Именно доверительные отношения между странами и постоянный диалог служат каркасом архитектуры современной системы коллективной безопасности. Традиция подчеркивает приверженность Казахстана фундаментальным принципам и ценностями ОБСЕ. Прозрачность означает предельную открытость, отсутствие «двойных стандартов» и «разделительных линий». Терпимость – это осознание возрастающей важности межкультурного и межцивилизационного диалога.Итоговым событием председательства Казахстана стал Астанинский Саммит ОБСЕ, проведенный 1-2 декабря 2010 года после более чем десяти лет перерыва – предыдущая встреча на высшем уровне состоялась в Стамбуле в 1999 году.В Саммите приняли участие 38 глав государств и правительств, высокопоставленные чиновники государств-участников ОБСЕ, представители других международных и региональных организаций. Среди них – Генеральный Секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо, Генеральный Секретарь ООН Пан Ги Мун, Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, государственный секретарь США Хиллари Клинтон, Федеральный Канцлер Германии Ангела Меркель, Премьер-министр Италии Cильвио Берлускони и др.Астанинский Саммит продемонстрировал политическую волю глав государств-членов ОБСЕ к преодолению растущей поляризации в международной политике и взаимного отчуждения между странами-участницами Организации.Основными темами Саммита стали вопросы устойчивой безопасности на Евроатлантическом и Евразийском пространствах, проблема Афганистана, решение «замороженных» конфликтов.
Выступая перед участниками форума, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил о необходимости перехода к новой парадигме обеспечения безопасности - формированию единого пространства сотрудничества в границах четырех океанов, от Атлантического до Тихого и от Северного Ледовитого до Индийского.По окончании встречи на высшем уровне была принята Астанинская декларация. В ней участники Саммита подтвердили обязательства, принципы и ценности ОБСЕ, закрепленные в Хельсинкском акте и Парижской хартии для Новой Европы, других документах Организации. Кроме того, представители стран-участниц обязались продолжить работу во всех трех измерениях ОБСЕ, наращивать усилия по урегулированию конфликтов и очагов нестабильности, защите прав человека, вдохнуть новую жизнь в Организацию в ответ на новые вызовы безопасности.Саммит в Астане получил высокую оценку со стороны глав делегаций. Так, Генеральный Секретарь Организации Марк Перрен де Бришамбо отметил, что решения, которые приняты в столице Казахстана, способствуют выработке единой стратегии противодействия общим вызовам и угрозам. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал казахстанское председательство в ОБСЕ максимально успешным. А Госсекретарь США Хиллари Клинтон подчеркнула, что Саммит ОБСЕ является свидетельством большой роли Казахстана в международном сообществе.Глава государства Нурсултан Назарбаев охарактеризовал двухдневный Саммит как «историческое событие для всего сообщества ОБСЕ», отличительным признаком которого стал особый «дух Астаны».5) Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выступают субъектами политики более высокого уровня – мировой политики. То есть государства действуют в сфере международных отношений.Международные отношения – это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне (глобальном, региональном,многостороннем и двустороннем) различные силы: государственные, военные,экономические, политические, общественные и интеллектуальные.