Книга / учебник: Трудовые правоотношения и их элементы

Трудовые правоотношения и их элементы

ТРУДОВОЕ ПРАВО

Лекция № 1. Предмет, метод и система трудового права

. Понятие и предмет трудового права

Трудовое право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения труда.

Все отношения при производстве материальных и духовных благ носят объективный характер и присущи любому труду. В зависимости от экономического положения участников совместного труда (т.е. их отношения к средствам производства) различают две основные разновидности совместного труда - самостоятельный труд (т.е. труд собственников) и наемный труд (труд не собственников средств производства). Трудовое право Республики Казахстан в настоящее время регулирует отношения только наемного труда, хотя и существует точка зрения, согласно которой трудовое право должно регулировать и труд собственников средств производства, если их личное трудовое участие прямо предусмотрено действующим законодательством (например, в производственных кооперативах, фермерских хозяйствах).

Круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права достаточно широк и сложен.

Центральное место занимают трудовые отношения, которые возникают между работником и работодателем в процессе осуществления работником своей трудовой функции. Объектом и основным содержанием трудовых отношений выступает работа, т.е деятельность, связанная с непосредственной реализацией способности граждан к труду.

Трудовые отношения, как предмет трудового права характеризуются следующими особенностями:

• отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламентированным условиям совместной деятельности;
• работник включается в трудовой коллектив конкретной организации;
• возникновение трудовых отношения связано с особым юридическим фактом - допуском работника к работе на основании заключенного индивидуального трудового договора;
• содержание трудовых отношений сводится к выполнению строго определенной работы, обусловленной профессией, специальностью, квалификацией и должностью работника.
• Помимо трудовых отношений в круг отношений, образующих предмет трудового права входят отношения, тесно связанные с трудовыми (предшествующие, вытекающие или сопутствующие трудовым). К таким отношениям относятся:
• организационно-управленческие отношения;
• отношения по трудоустройству;
• отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации непосредственно на производстве;
• отношения по рассмотрению трудовых споров;
• отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства.

2. Метод трудового права

Современный метод трудового права характеризуется четырьмя основными признаками:

1. Сочетание централизованного и локального регулирования трудовых отношений. Этот признак отражает суть государственно-правового управления трудом. Централизованное регулирование осуществляется посредством принятия нормативно-правовых актов, в которых устанавливается минимум гарантий участников трудовых отношений. Локальное регулирование осуществляется путем заключения индивидуальных и коллективных трудовых договоров, а так же принятия актов работодателя.
2. Сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования. Договорное регулирование проявляется в том, что большинство условий, в которых протекают трудовые отношения, устанавливаются их участниками самостоятельно, путем заключения договоров (например, решение вопроса о виде рабочей недели, размере заработной платы и т.п.). Рекомендательный способ проявляется в наличии норм - рекомендаций, соблюдение которых является желательным для законодателя, но стороны могут их не соблюдать, не боясь применения каких-либо санкций. К таким нормам относится положение о предоставлении двух выходных дней подряд и т.п. Императивный способ регулирования проявляется в наличии обязательных для соблюдения норм. Практически весь институт охраны труда состоит из императивных норм. Так же законодатель жестко устанавливает минимальные требования к размеру заработной платы, продолжительности отпуска, возрасту, с которого допускается прием на работу и т.д.
3. Участие в регулировании трудовых отношений профсоюзных органов. Профсоюзы осуществляют две основные функции - представительскую и защитную, а так же представляют интересы работников при подписании коллективного договора, рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров.
4. Своеобразие способов защиты трудовых право работников. Это своеобразие проявляется в том, что трудовые пава - это прежде всего предмет деятельности профсоюзных органов. Так же существуют специальные органы и способы рассмотрения трудовых споров - такой орган как согласительная комиссия, и такой способ как забастовка.

3. Система трудового права

Система трудового права РК - совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с разбивкой на отдельные относительно самостоятельные структурные образования (институты), а так же на иные устойчивые общности норм, имеющие более дробную структурную определенность (подинституты).

Структурно вся система трудового права подразделяется на две большие части - Общую и Особенную.

Нормы общей части содержат общие вопросы организации и применения труда работников. К ней относятся следующие институты:

• предмет трудового права;
• метод трудового права;
• источники трудового права;
• принципы трудового права;
• субъекты трудового права;
• правоотношения;
• трудоустройство;
• коллективный договор.
• Нормы особенной части конкретизируют положения общей части и регламентируют отдельные виды общественных отношений и их элементы. К данной части относятся следующие институты:
• индивидуальный трудовой договор;
• рабочее время и время отдыха;
• заработная плата;
• дисциплина труда;
• материальная ответственность;
• трудовые споры;
• охрана труда.

4. Отличие трудового права от смежных отраслей права

Применительно к трудовому праву смежными отраслями права выступают гражданское право, административное право, право социального обеспечения.

В предмет гражданского права входят общественные отношения, которые так же связаны с трудом, носят возмездный характер, основаны на договорных началах. К ним относятся отношения по выполнению договоров подряда, поручения, авторского договора и т.п. Однако между этими отношениями и отношениями, входящими в предмет трудового права имеются существенные различий, обуславливающие их разную отраслевую принадлежность. Предметом и содержанием трудовых отношений выступает сам процесс труда и именно он подчиняется правовой регламентации. В гражданском праве предметом выступает конечный результат труда.

Схожими чертами с трудовым правом обладает административное право, особенно институт государственной службы, предметом которого является осуществление государственно-управленческих отношений государственным служащим. Основное отличие от трудового права состоит в том, что трудовые отношения возникают на основании индивидуального трудового договора и характеризуются равноправием сторон, а отношения в сфере государственной службы возникают на основании административного акта о назначении на должность, и при этом строятся на жесткой системе власти и подчинения. От права социального обеспечения трудовое право отличают следующие черты: - предмет регулирования права социального обеспечения составляют общественные отношения, возникающие в результате реализации гражданами права на материальное обеспечение, а не права на труд; - право социального обеспечения предусматривает выплату гражданам денежных сумм за счет средств бюджета, а не из фондов отплаты труда, существующих у каждого конкретного работодателя.

Лекция № 2. Источники и принципы трудового права

. Понятие и виды источников трудового права

Категория «источники права» в науке обычно трактуется в двух взаимосвязанных аспектах. Во-первых к ним относят объективные факторы, порождающие право, как социальное явление. В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, экономические, политические и социальные потребности социальных групп.

Во-вторых, понятие источника права связывают с непосредственной деятельностью государства по формированию прав, приданию ему формы нормативно-правовых актов.

На основании вышеизложенного под источниками трудового права понимают результаты правотворческой деятельности уполномоченных органов государства в области регулирования общественных отношений, связанных в функционированием рынка труда, организацией и применением наемного труда.

Источники трудового права многочисленны и многообразны и могут классифицироваться по различным основаниям.

Традиционной является классификация источников права по их юридической силе:

1. Международные договора и соглашения. К ним относятся, например, Всеобщая Декларация прав человека, ратифицированные Республикой Казахстан конвенции Международной Организации Туда (№ 29 «О принудительном или обязательном труде», № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности», № 138 «О минимальном возрасте»), а так же соглашения, заключаемые странами Содружества Независимых Государств («Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» от 15.04.94г., «Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей» от 09.09.94г. и т.д.).
2. Конституция Республики Казахстан. В статье 24 Конституции закреплены следующие положения :
3. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения.
4. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.
5. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
6. Каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
7. Законы Республики Казахстан. К законам, являющимся источниками трудового права относятся: закон «О труде в Республике Казахстан» от 10.12.99г., закон Республики Казахстан «Об охране труда» от 22.01.93г., закон Республики Казахстан «О профессиональных союзах» от 12.07.93г. и т.д.
8. Постановления Правительства Республики Казахстан. К ним относятся: Постановления Правительства РК от 29.12.00г. «Об утверждении инструкции о порядке исчисления средней заработной платы работников», от 07.08.00г. «Об утверждении перечня видов заболеваний, при которых может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев», от 25.06.99г. «Об утверждении Правил по вопросам лицензирования, привлечения иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу» и т.д.
9. Акты министерств, комитетов и ведомств. К ним относится, например, приказы Министра труда и социальной защиты населения от 21.04.00г. «Об утверждении правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания и витаминных препаратов», от 22.07.00г. «Об утверждении Методических рекомендаций по организации нормирования труда», Приказ Агентства РК по делам здравоохранения от 22.05.00г. «О дополнительном отпуске медицинских и аптечных работников».

2. Действие нормативных актов о труде

Действие нормативных актов о труде рассматривается во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Для нормативно-правовых актов, являющихся источниками трудового права важное практическое значение имеет установление границ начала и окончания их действия.

Порядок введения в действие нормативного правового акта может определяться самим нормативным правовым актом. Порядок введения в действие законов, в том числе кодексов, определяется в самих законах (кодексах) либо отдельными законами. Например, закон «О труде в РК» введен в действие с 01.01.00г. Законом «О введении в действие закона РК «О труде в РК» от 10.12.99г.

Нормативные правовые акты вводятся в действие в следующие сроки:

) законы Республики Казахстан, указы Президента Республики Казахстан, постановления Правительства Республики Казахстан - по истечении десяти календарных дней после их первого официального опубликования, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки;

) постановления Парламента Республики Казахстан, его палат - со дня первого официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки;

) постановления Конституционного Совета Республики Казахстан - со дня их принятия;

) нормативные правовые акты центральных исполнительных и иных центральных государственных органов как входящих, так и не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, в том числе Верховного Суда Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан, а также местных представительных и исполнительных органов - по истечении десяти календарных дней после дня их первого официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки.

В нормативных правовых актах или актах о введении их в действие могут быть указаны иные сроки введения в действие отдельных частей, глав, статей нормативных правовых актов, чем установленные для всего акта в целом.

Если из-за значительного объема нормативного правового акта его текст публикуется в нескольких номерах периодического печатного издания, то днем официального опубликования считается день опубликования заключительной части текста нормативного правового акта. Обязательным условием введения в действие нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является их официальное опубликование.

В связи с принятием нормативного правового акта подлежат признанию утратившими силу, изменению или дополнению все ранее принятые нормативные правовые акты или их структурные части, если они противоречат включенным в новый акт нормам права или поглощаются ими. Перечень актов и их частей, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта, должен содержаться либо в самом акте, либо в акте о порядке введения его в действие.

Правовое пространство для действия источников трудового права тесно связано с понятием «территория Республики Казахстан».