В соответствии со СНиП «СП 42.13330.2016»: транспортная инфраструктура обеспечивает потребности физических лиц, юридических лиц и государства в пассажирских и грузовых транспортных перевозках [18]. Функционирование транспортной инфраструктуры призвано создать благоприятные условия для деятельности всех отраслей экономики [15]. Как видим, функция выделяется фактически одна -- создание условий для перевозки людей и грузов.
М. В. Иванов, О. А. Лебедева, Ю. О. Полтавская, 3. Н. Гаммаева, Т. В. Кондратенко рассматривают гораздо более широкий спектр функций, выполнение которых Призвана обеспечивать транспортная инфраструктура. Указанные автор выделяет несколько групп функций: экономическую (обеспечение координация отраслей национальной экономики и их развития); организационную (осуществление транспортно-экономических взаимосвязей между функциональными элементами региона или страны), производственную (обеспечение условий для беспрепятственного и быстрого выполнения перевозочного процесса грузов и людей) и социальную (снижение нагрузки на занятых в результате экономии времени на их перемещение, облегчение их труда). Дополнительно выделяют такие функции транспортной инфраструктуры, как культурная (приближение культурных ценностей к населению), научная (транспортная инфраструктура, с одной стороны, даёт толчок развитию разных отраслей науки, а с другой -- сама нуждается в совершенствовании, в связи с чем ставит научные проблемы и задачи), оборонная (быстрая передислокации воинских подразделений, предприятий и населения и в случае военной угрозы) [19, с. 25--26; 20].
Если отвлечься от таких деталей как «беспрепятственность и быстрота», то выделение указанных функций транспортной инфраструктуры следует признать необходимым с точки зрения управления региональной транспортной инфраструктуры. Указанные функции транспортной инфраструктуры можно детализировать в зависимости от целей научных исследований и практики территориального управления.
С позиций стоимостного подхода транспортная инфраструктура может рассматриваться в качестве определенного вида инфраструктурного капитала. Так, Ю.Н. Гольская под региональной транспортной инфраструктурой понимает определенный вид капитала, носящий специфический общественный характер, выражающийся в способности транспортной инфраструктуры приносить выгоды региону не только экономического, но и социокультурного свойства, и обусловливающий синергетический эффект от его реализации [21].
Фактически речь идет о широком спектре социально-экономических отношений, связанных с локальным (в рамках региона) расширенным воспроизводством (поскольку упоминается синергетический эффект). Транспортная инфраструктура участвует в формировании конечной стоимости продукции, обеспечивает доступность объектов социальной сферы, транспортную мобильность населения и, соответственно, вносит непосредственный вклад в производство валового регионального продукта. С точки зрения воспроизводства стоимости необходимо отметить, что транспортная инфраструктура является капиталоемким и инерционным сектором экономики. Поэтому синергетический эффект может реализовываться со значительным временным дагом, что следует учитывать при обосновании направлений ее развития. Объем капитала, который имеет смысл вкладывать в транспортную инфраструктуру, определяется, на наш взгляд, масштабами и тепами роста экономики региона в целом. Эта позиция не является бесспорной, вполне вероятны и другие подходы к инвестированию в транспортную инфраструктуру, например, возможна ориентация не на мезо-, а на макроэкономические и даже глобальные эффекты. Но, в любом случае, важно оценивать перетоки стоимости между территориальными и функциональными подсистемами страны.
Считаем необходимым обратить внимание еще на одну разновидность системного подхода. Выше мы отмечали, что в рамках системно-технологического подхода транспортная инфраструктура определяется как совокупность разного рода инженерных сооружений, предназначенных для осуществления процесса движение транспорта [22]. По мнению цитированного выше С. В. Ганзина транспортная инфраструктура является составной частью транспортных систем и включает в себя кроме путей сообщения и терминальных объектов такие вспомогательные системы и средства как системы и средства управления движением, связи, обмена данными и другие [10]. Авторы, придерживающиеся этого подхода, выделяют технологические элементы систем, что является продуктивным с точки зрения управления транспортной инфраструктурой как производственным объектом.
Л.Н. Руднева и А.М. Кудрявцев фактически используют системно-пространственный подход [11]. В этом случае функции транспортной инфраструктуры рассматриваются в рамках региона как целостной социально-экономической системы. Исходя из предложенного подхода, указанные авторы определяют транспортную инфраструктуру региона как особый вид инфраструктурного комплекса, который имеет специфический регионообразующий характер, выражающийся в способности транспортной инфраструктуры обеспечивать территориальную целостность региона и создавать условия для его социально-экономического развития посредством осуществления возложенных на нее функций по обеспечению транспортно-экономических связей [11]. Необходимо согласиться с указанными авторами, считающими, что предложенная трактовка позволяет проводить оценку эффективности развития транспортной инфраструктуры региона и определять ее соответствие потребностям региона в транспортно-экономических связях.
Выводы
Обобщение вышеизложенного дозволяет сделать следующие выводы. В научных исследованиях достаточно выражены четыре подхода к трактовке транспортной инфраструктуры. С позиций системного подхода транспортная инфраструктура представлена. При такой трактовке транспортной системы инфраструктурная составляющая представлена сетями путей сообщения. То есть понятие «транспортная инфраструктура» является более узким, чем «транспортная система». В то же время, отношение к транспортной системе не ограничивает позицию инфраструктуры в пространственно-функциональных системах. В транспортную систему она включена как одна из «равноправных» составных частей, в своей инфраструктурной роли -- во все иные системы, поскольку обслуживает их функционирование. С позиций системного подхода транспортная инфраструктура может рассматриваться в качестве элемента различного функционального назначения в зависимости от более крупной системы, в рамках которой она рассматривается как объект управления. Поскольку регион является по своей сути пространственно-функциональной системой, то в целях управления количественными параметрами транспортной инфраструктурой целесообразно использовать одновременно функциональный и системно-пространственный подходы. Стоимостной подход может быть использован в качестве дополнительного, позволяющего определить состояние «входа» - «вызода» в системе на основе сопоставимых единиц измерения.
Литература
1. Ромащенко Т. Д. Методология научного исследования экономики, управления и финансов : учеб, пособие / Т. Д. Ромащенко, Ю. И. Трещевский, Д. Ю. Трещевский. -- е изд., с изм. и доц. --Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2018. -- 232 с.
2. О транспортной безопасности [Электронный ресурс] : [федеральный закон № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. ; принят Государственной Думой 19.01.2007 г. ; одобрен Советом Федерации 02.02.2007 г. ; в ред. от 13.07.2015 г.). -- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ ЬА\\/_66069/
3. Развитие транспортной системы России (2010-- 2021 годы) [Электронный ресурс] : [федеральная целевая программа; с изменениями на 20 сентября 2017 г.]. -- Режим доступа: http://docs.cntd.
4. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] : [утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 г. № 1734-р ; в ред. от 11.06.2014 г.]. -- Режим доступа: Ы1р://(1ося. cntd.ru/document/902132678
5. транспортной безопасности : федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 03.02.2014) (последняя редакция) [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ ГА\\/_66069/
6. Стратегия развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года [Электронный ресурс] : [проект; одобрен Правительством Российской Федерации 17.10.2013 г.|. -- Режим доступа: Ы4р:/Л)\^^. mintrans.ru/
7. Авадэни Ю. И. Транспортная инфраструктура как фактор устойчивого развития стратегического потенциала региона / Ю.И.Авадэни // Образование. Транспорт. Инновации. Строительство: сборник научных трудов национальной научно-практической конференции. -- Омск : Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет, 2018. -- С. 513--517.
8. Усачев Е. Е. Обоснование выбора исполнителей государственных программ в управлении развитием транспортной инфраструктуры региона : дис. ... канд.
экон. наук: 08.00.05 / Е. Е. Усачев. -- Тула, 2018. -- 214 с.
9. Илларионова О. Г. Статистическое исследование состояния и тенденций развития транспортной инфраструктуры РФ /
O. Г. Илларионова, И. В. Платонова // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Экономика. -- 2018. -- № 2 (16). -- С. 18--25.
10. Ганзин С. В. Транспортная инфраструктура: учеб, пособие / С. В. Ганзин,
P. Р. Санжапов. -- Волгоград : ВолГТУ, 2018. -- 80 с.
11. Руднева Л. Н. Транспортная инфраструктура региона: понятие и факторы формирования / Л, Н. Руднева, А. М. Кудрявцев // Российское предпринимательство. -- 2013. -- № 24 (246). -- С. 139--144.
12. Савинова С. О. Анализ факторов влияния на развитие транспортной инфраструктуры региона / С. О. Савинова, О. Н. Фролова // XII Прохоровские чтения. Водный транспорт. Проблемы настоящего, перспективы будущего: сборник статей участников Двенадцатых Прохоров- ских чтений. -- Нижний Новгород : Волжский государственный университет водного транспорта, 2017. -- С. 150--154.
13. Серебряков Л. Г. Проблемы стратегического планирования транспортной инфраструктуры региона -- инновационный подход / Л. Г. Серебряков, В. В. Яновский // Научные труды Северо-Западной академии государственной службы / Сев.-Зац, акад. гос. службы. -- СПб., 2011. --Т. 2, вып. 1: Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. -- С. 206--215.
14. Максимова С. Ю. Формирование и развитие транспортной инфраструктуры региона : автореф. дне. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / С. Ю. Максимова. -- Ставрополь, 2010.-- 21с.
15. Марьина Ю. Н. Роль транспортной инфраструктуры в системе экономической безопасности государства / Ю. Н. Марьина, Н. С. Абашева // Наука через призму времени. -- 2018. -- № 9 (18). -- С. 25--28.
16. Иванова Н. Л. Теоретические аспекты понятия инфраструктуры региона / Н. А. Иванова // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. -- 2012. -- № 4 (32). -- С. 29--34.
17. Яновский В. В. Методы оценки эффективности капитальных вложений в автотранспортную инфраструктуру региона / В. В. Яновский, Л. Г. Серебряков // Региональная экономика: теория и практика. -- 2012. -- № 40 (271). -- С. 8--15.
18. СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». -- Режим доступа: http://docs.cntd.ru/ document/456054209
19. Иванов М. В. Развитие транспортной инфраструктуры региона: факторы, направления, инструментарий оценки [Электронный ресурс] : дис.... канд. экон, наук по спец-ти 08.00.05 / М. В. Иванов. -- Нижний Новгород, 2016. -- 196 с. -- Режим доступа: http://www.science.vsu.ru/dissertations/2974/ Диссертация_Иванов_М.В..р41
20. Лебедева О. Л. Транспортная инфраструктура как основополагающий фактор эффективного функционирования экономики страны / О. А. Лебедева, Ю. О. Полтавская, 3. Н. Гаммаева, Т. В. Кондратенко // Сборник научных трудов Ангарского государственного технического университета. -- 2018. -- Т. 1. № 15. -- С. 125--130.
21. Голъская Ю. И. Оценка влияния транспортной инфраструктуры на социально-экономическое развитие региона : автореф. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Ю. Н. Гольская. -- Екатеринбург, 2013. -- 25 с.
22. Кузнецова А. И Инфраструктура: вопросы теории, методологии и прикладные аспекты современного инфраструктурного обустройства. Геоэкономический подход / А. И. Кузнецова. --М. : КомКнига, 2013. -- 456 с.