Правила:
1. Конкретность, ясность, исчерпывающая полнота
2. Логика в изложении текста
3. Отсутствие коллизий, пробелов и т.д.
4. Ясность, простота применения терминов и понимания.
5. Кроткость и конкретность изложения правовых норм.
В ходе общественного развития государство активно осуществляет правотворческие функции, в результате чего издаются сотни различных нормативно-правовых актов по широкому кругу вопросов. Формирование законодательства как взаимосогласованной и эффективной системы происходит в результате не только планирования законотворческих работ нормотворческим органом, но и систематизации. Систематизация законодательства – это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях.
Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.
Юридической науке известны два основных вида систематизации: инкорпорация и кодификация.
Инкорпорация – вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому принципу).
Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации. В его первом разделе публикуются нормативные акты Президента и Правительства за определенный период, во втором – их индивидуальные правовые акты. К неофициальной инкорпорации относятся сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д. На подобного рода неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юридических дел в суде, арбитраже и других правоприменительных органах.
Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.). Кодификация – это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании.
Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство государства), отраслевой (если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы какого-либо правового института).
Систематизация –упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему.
Цель: Создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты доступности и удобства, устранение устаревших и неэффективных норм, разрешение юр. коллизий, обновление законодательства.
Виды:
1. Инкорпорация – форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юр. значение.
-Официальная(проводят уполномоч.органы)
-Неофиц.(на её результат нельзя ссылаться юристам
2. Консолидация – форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый нормативный акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юр. значение.(занимаются только спец.органы) Устранение дублирования, опечаток,противоречия.
3. Кодификация – форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержаний (или добавления чего-либо в содержание) результат-новый акт. Всеобщая/ отраслевая/ Институциональная.
4.Учет- систематизация по средством группировки по: Названию, по буквам алфавита и т.д.
Карточный
Систематизированный
Инкорпорация – вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому принципу).
Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации. В его первом разделе публикуются нормативные акты Президента и Правительства за определенный период, во втором – их индивидуальные правовые акты. К неофициальной инкорпорации относятся сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д. На подобного рода неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юридических дел в суде, арбитраже и других правоприменительных органах.
Инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юр. значение.
В рез-те создаются сборники, собрания:
1. Официальный (Собрание Законодательства РФ)
2. Неофициальный (по инициативе частных лиц)
Виды:
по объему: генеральная (Свод) – частичная (сборник)
хронологическая
предметная
Консолидация – форма систематизации путем объедин-я НА без изменения их содержания в единый НА, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юр. значение (заним-ся только спец.органы) Устранение дублирования, опечаток, противоречия. То, что входит в нпа утрачивает свою юр. силу.
Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.). Кодификация – это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании.
Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство государства), отраслевой (если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы какого-либо правового института).
Кодификация – форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержаний (или добавления чего-либо в содержание).
Виды кодификации:
1. Всеобщая – переработка всего законодательства
2. Отраслевая – переработка норм определенной отрасли
3. Специальная – охватывает нормы какого-либо правового института.
Кодифицированный акт – акт возникший в рез-те кодифик, стабильный, имеет сложн структуру, рассчитан на длит время.
- Это юр и логически целостносный НА, кот рег-т опр сферу общ отнош.
рез-т- новый акт. Произв-ся к наиболее важным общ-ным отнош-м.
Виды кодифицированных актов:
В настоящее время в России различаются следующие кодифицированные акты: 1) Конституция; 2) Основы законодательства; 3) Кодексы; 4) Уставы; 5) Положения; 6) Правила.
Структура кодифицированного акта:
Особенность кодифицированного акта заключается в том, что в нём имеется 2 выраженные части (Общая часть и Особенная часть).
В Общей части сод-ся нормат обобщения: при-пы, цели, задачи, дефиниции.
Особенная часть состоит из конкретных положений.
Делятся на разделы, главы, статьи