СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РОЗЫСКА ОБВИНЯЕМОГО
. ОСНОВЫ ТАКТИКИ РОЗЫСКА СКРЫВШЕГОСЯ ОБВИНЯЕМОГО
. ТАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РОЗЫСКА СКРЫВШЕГОСЯ ОБВИНЯЕМОГО
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Преступность как социальное явление теснейшим образом связана с происходящими в нашей стране социально-экономическими преобразованиями. Переход к рыночной экономике, демократизация всех сфер жизни нашего общества сопряжены с серьезными кризисными явлениями, обусловившими резкий рост преступности и ее негативные качественные изменения. Вместе с тем отмечается устойчивая тенденция качественного изменения преступности: дальнейший рост ее организованности, вооруженности, технической оснащенности. Характерной чертой современной преступности стали ее мобильность и довольно широкие транснациональные связи. Почти обычным явлением стало активное противодействие расследованию преступлений, одним из наиболее распространенных способов, которого является сокрытие обвиняемого от следствия и суда.
На сегодняшний день продолжают оставаться актуальными правовые, организационные и тактические проблемы розыска обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда.
Количественные изменения лиц, скрывшихся от следствия и суда, в основе своей пропорциональны количественным изменениям преступности, хотя в отдельные годы, несмотря на рост преступности, отмечается уменьшение числа таких лиц, однако при одновременном снижении процента их розыска.
Розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, проблема не только следствия и органов внутренних дел. Это проблема всех правоохранительных органов, взаимодействие между которыми имеет решающее значение для успеха осуществляемой в этих целях деятельности.
Предмет исследования - тактические особенности розыска скрывшегося обвиняемого.
Объект исследования - совокупность отношений связанных с тактическими особенностями
Цель настоящей работы - рассмотреть особенности тактики розыска скрывшегося обвиняемого.
Исходя из поставленной цели, решаются следующие задачи: рассмотреть особенности правового обеспечения розыска обвиняемого; выделить основы тактики розыска скрывшегося обвиняемого; определить тактические особенности розыска скрывшегося обвиняемого.
Методы исследования: общий диалектический метод, частные методы: метод сравнительного правоведения, системного анализа, обобщение правоприменительной практики, статистический, логический и другие.
Изученность темы настоящей работы обусловлена трудами таких авторов как Бекетов М.Ю., Белкин P.C., Лифшиц Е.М., Есин С.Н., Закатов А.А. и др.
. правовое обеспечение розыска обвиняемого
Устоявшимся в криминалистике мнением является, то, что объектами поиска являются не установленные, не известные, но имеющие важное значение для следствия предметы, документы, люди (орудия преступления и следы их применения; предметы преступного посягательства; лица, совершившие преступления, свидетели и т.д.), а объектами розыска - те же предметы, документы, люди, но установленные следствием, как и их причинно - следственная связь с событием преступления, однако неизвестным остается место их нахождения. Поисковая и розыскная деятельность соотносится как общее и частное. Результаты первой предопределяют задачи и возможности второй.
Признаки и свойства человека (социальные, психофизиологические, анатомические) следует рассматривать в их практическом единстве и систематизируются с учетом механизма их отображения в виде материальных и идеальных следов в окружающей его среде. При этом в криминалистической теории и практике все большее признание получает системное представление о человеке как обладателе определенного генотипа, содержащего в своей основе филогенетическую программу, которой детерминируются многие его признаки и свойства. Индивидуальность, устойчивость, наследственность генной системы позволяет криминалистам использовать ее в поиске лица, совершившего преступление, для его идентификации, установления родственников, а, соответственно для решения розыскных задач. Подобный подход позволяет комплексно использовать возможности современных достижений в области ДНК - тестирования в целях решения как идентификационных, так и диагностических задач в процессе розыска[5, c. 369].
Описание внешнего облика разыскиваемого лица осуществляется с использованием системы признаков и свойств человека, определенной в габитоскопии. При этом особое внимание уделяется приметам (татуировки, шрамы, травмы и т.п.) и признакам, обусловленным особенностями территории длительного проживания человека (устной речи, диалектаотклонения, говора и т.п.).
Таким образом, человек, будучи сложнейшей, многокомпонентной системой, обладает множеством генетически обусловленных, разнообразных по своей природе и криминалистической значимости признаков и свойств. Все они, так или иначе, взаимосвязаны и взаимообусловлены, что позволяет, прослеживая их корреляционные связи, получать суммированную (в том числе прогнозируемую) информацию о лице, совершившем преступление, в целях его поиска, а затем в случаях его установления и розыска.
Розыск обвиняемых, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда, является одним из приоритетных направлений розыскной работы органов внутренних дел (ОВД) Республики Беларусь. Отсутствие обвиняемого препятствует возмещению потерпевшей стороне материального вреда, причиненного преступным деянием. Пока обвиняемый не найден, не обеспечивается неотвратимость наказания за совершенное им преступление. Оставаясь на свободе, данные лица уничтожают доказательства своей вины, склоняют потерпевших и свидетелей к даче ложных показаний; нередко совершают новые, порой более тяжкие, преступления. Все это подрывает доверие граждан к правоохранительным органам и пагубно влияет на формирование общественного мнения об их деятельности[8, c. 30].
Несмотря на это в последние годы в нашей республике приходится констатировать снижение результативности розыска обвиняемых. Так, в 2010 - 2015 годах ежегодно в розыске в среднем находилось свыше 8000 обвиняемых (это составляет более 90 % от общего числа преступников, которые были объявлены в розыск), включая лиц вновь объявляемых в розыск и продолжавших оставаться в розыске с прошлых лет. И это притом, что число ежегодно объявляемых в розыск обвиняемых от года к году уменьшалось. Кроме этого, ежегодно насчитывается более 25 % находящихся в розыске обвиняемых, которые остаются ненайденными свыше пяти лет; более 15 % разыскиваемых обвиняемых составляют лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления[20, c. 104].
Содержательный анализ закона «Об оперативно розыскной деятельности» дает основание сделать вывод о том, что из всех нормативных правовых актов, принятых законодательными органами, он является важнейшим документом, регламентирующим розыск обвиняемых. В нем розыск лиц, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда, включен в круг основных задач всей ОРД (ст. 3) и говорится, что ставшие известными сведения о таких лицах являются основаниями для проведения ОРМ (ст. 12). Наряду с этим в данном законе в общих чертах отражен ряд концептуальных предписаний и ограничений, определяющих в целом содержание ОРД, регулирующих правоотношения, возникающие в ходе ее осуществления, а следовательно, в полной мере распространяющихся на осуществление розыскной работы, как на одну из сфер ОРД[2].
Существенный элемент системы правового обеспечения розыскной работы составляют нормы Закона Республики Беларусь «Об ОВД Республики Беларусь». Этот акт законодательства розыск лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, относит к основным задачам и обязанностям ОВД (ст. 2, 22), а также предоставляет сотрудникам ОВД большое количество полномочий, необходимых для выполнения розыскных функций, в частности, позволяет им беспрепятственно входить, при необходимости с повреждением запирающих устройств и других предметов, в любое время суток в жилые помещения и иные законные владения граждан, помещения и иные объекты организаций и осматривать их при наличии достаточных оснований полагать, что там находится подозреваемый (обвиняемый), скрывшийся от органа, ведущего уголовный процесс (ст. 25)[3].
Большое внимание вопросам, относящимся к розыску скрывающихся обвиняемых, уделено в статьях Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (УПК). УПК предоставляет следователю право знакомиться с материалами розыскного дела, давать оперативным сотрудникам поручения о проведении ОРМ и следственных действий по установлению местонахождения обвиняемого, подозреваемого (ст. 36). Лицо производящее дознание может обращаться к начальнику органа дознания с ходатайствами о даче таких поручений (ст. 39). Также в УПК содержатся нормы, позволяющие сотрудникам предварительного расследования выносить постановление о задержании обвиняемого в случаях, если место его нахождения неизвестно (ст. 111), или он нарушил условия примененной к нему меры пресечения, не связанной с содержанием под стражей (ст. 112), избирать меру пресечения в виде заключения под стражу к скрывшемуся обвиняемому независимо от предусмотренного за совершенное преступление наказания (ст. 126), выносить постановление о приводе не являющегося по вызовам обвиняемого, подозреваемого (ст. 130).
В статье 246 сокрытие обвиняемого либо отсутствие сведений о его местонахождении по иным причинам отнесены к основаниям приостановления предварительного расследования, а в статье 248 регламентируется порядок объявления следователями и дознавателями розыска обвиняемого и поручения его производства органу дознания, если сведения о месте нахождения обвиняемого отсутствуют. В статьях 280 и 302 регламентируются действия судей по приостановлению производства по уголовному делу и объявлению розыска обвиняемого, в случае если его отсутствие обнаруживается на стадиях назначения и подготовки судебного разбирательства и непосредственно судебного разбирательства[4].
Среди нормативных правовых актов, регламентирующих розыск обвиняемых, особое место занимают нормативные акты, носящие международный характер. Чаще всего это соглашения о сотрудничестве МВД с аналогичными ведомствами других государств в сфере противодействия преступности. Посредством подписания таких соглашений создается правовая основа для решения практических вопросов обнаружения, задержания и экстрадиции обвиняемых, скрывшихся за пределами Беларуси.
Вопросы взаимодействия наиболее проработаны в многосторонних и двусторонних межправительственных и межведомственных соглашениях со странами СНГ. Надо полагать, это обусловлено исторически сложившейся демографической и экономической общностью государств - бывших республик СССР, схожестью, а во многом тождественностью их уголовного, уголовно-процессуального законодательства, аналогичностью структур правоохранительных органов, тенденциями государственного сближения.
Предусмотренные формы сотрудничества позволяют проводить совместные скоординированные операции по розыску обвиняемых, а также лиц, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших; осуществлять обмен оперативно-розыскной информацией, исполнение запросов по розыскным делам[13, c. 196].
Таким образом, принятые в Республике Беларусь Конституция, законы «Об ОРД» и «Об ОВД Республики Беларусь», УПК, иные акты законодательства, в том числе международные договоры Республики Беларусь, изменения и дополнения в действующем законодательстве в целом создали достаточно прочную правовую основу деятельности по розыску обвиняемых.
В тоже время не в полной мере отвечает потребностям практики розыска и состояние международных договоров Республики Беларусь. Анализ имеющейся договорной базы с государствами, не являющимися участниками СНГ, показывает, что в ней представлены только ближайшие соседи Беларуси. Очевидно, что сегодня этого недостаточно. Особенно актуальным представляется совершенствование и расширение договорной основы о совместных мерах противодействия преступности в сфере розыска лиц с государствами дальнего зарубежья (Министерствами внутренних дел этих государств), в первую очередь с теми, с которыми наиболее хорошо налажены миграционные потоки (Германией, Израилем, Канадой, США и др.). Также необходимы совершенствование и конкретизация существующих положений международных соглашений Республики Беларусь в области борьбы с преступностью договоренностями о возможностях участия оперативных сотрудников ОВД Беларуси в проведении ОРМ на территориях иностранных государств.
В целях совершенствования правового обеспечения розыска обвиняемых разработана и принята МВД инструкция, регламентирующая работу ОВД Республики Беларусь по розыску лиц. Одним из существенных ее отличий от ранее действовавшего (с 1993 г.) нормативного правового акта МВД является то, что она (вновь принятая инструкция) предполагает более раннее начало фактического розыска скрывшегося лица. Согласно положениям инструкции, первоначальные розыскные мероприятия, включающие комплекс оперативно-розыскных, заградительных, информационно-сигналитических, справочных и иных мероприятий и процессуальных действий по установлению местонахождения и задержанию разыскиваемого лица в обязательном порядке должны начинаться и активно проводиться еще до принятия процессуального решения об объявлении его розыска, а именно с того момента, как только выявлен факт неизвестности местонахождения этого человека. Процессуальное объявление розыска в этом случае предполагает практически одновременное заведение розыскного дела[14, c. 285].
В заключение следует отметить, что к наиболее значимым прикладным проблемам в области розыска обвиняемых относятся:
низкий уровень информационного обеспечения, ненадлежащее взаимодействие оперативных сотрудников со следователями, отсутствие высокоэффективных научно-технических средств контроля, фиксации и обработки информации;
наличие прикладных проблем в сфере розыска обвиняемых во многом обусловлено несовершенством его нормативно-правового регулирования;
детальное руководство действующими нормативными-правовыми актами позволит существенно повысить результативность работы по розыску обвиняемых за счет своевременности реагирования на факты их уклонения, комплексного и эффективного использования в розыскных целях оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных и иных мер.
Планирование розыска - важнейшее условие его организации и успешного осуществления[6, c. 485].
Таким образом, правовое обеспечение розыска скрывшегося обвиняемого осуществляется на основании ряда нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия применения тактических приемов.
. основы тактики розыска скрывшегося обвиняемого
Розыскная деятельность следователя - это комплекс процессуальных, следственных, розыскных и организационных мероприятий, направленных на поиск известных лиц, заподозренных в совершении преступления, скрывшихся обвиняемых, подозреваемых, потерпевших, свидетелей; без вести пропавших лиц, а также известных похищенных вещей, орудий преступления и других объектов, местонахождение которых неизвестно.
Основными средствами розыскной деятельности следователя по розыску скрывшегося обвиняемого можно считать:
следственные действия (осмотр, допрос, обыск, выемка почтово-телеграфной корреспонденции и др.);
иные процессуальные действия (получение объяснений, истребование необходимых материалов и др.);
поисковые действия, направленные на обнаружение известных объектов: прочесывание местности, подворные обходы, проверка мест возможного сбыта или хранения похищенного;
объявление в розыск обвиняемого, местонахождение которого неизвестно;
организационные мероприятия (проверка по ИЦ, направление запросов, информирование населения о приметах разыскиваемого и др.).
Следственная практика свидетельствует о высокой эффективности применения таких современных возможностей специальных знаний, как полиграфное обследование; использование методов активации памяти с применением трансовых технологий; проведение фото- и видеосъемки больших территорий с помощью беспилотных летательных аппаратов, применение программно-аппаратных комплексов для оцифровки и обработки изображений объектов идентификации[10, c. 145].
В розыскной деятельности большая роль отводится созданию достоверных моделей разыскиваемых лиц (субъективных портретов и т.п., если нет фотографии), предметов. На их основе подготавливаются розыскные ориентировки, направляемые в правоохранительные органы. На этой же основе информируется общественность, в отдельных случаях рассылаются запросы на предприятия, учреждения и организации.