Необходимость модернизации российской экономики на правительственном уровне была озвучена еще исполняющим обязанности президента РФ В.В. Путиным в начале 2000-х годов. Однако стратегии и программы ее реализации в последующем создано не было. Рост российской экономики осуществлялся за счет сырьевых доходов. Так, доля топливно-энергитичесикх товаров возросла более чем на 20% с 1995 года, достигнув своего пика в 2008 году -- 69,8%. В 2011 г. значение показателя составило 69,2%. Таким образом, в послекризисной российской экономике формирование основных доходов бюджета осуществляется за счет реализации на мировом рынке сырья. Как отмечает Л.С. Бляхман «Россия, где восстанавливается прежняя нерациональная структура экономики, как и другие развитые страны, попала в заколдованный круг. Ликвидация дефицита бюджета требует сокращения его расходов, но уменьшение госинвестиций неминуемо приведет к замедлению экономического роста» [1, c. 243].
В феврале 2008 года президент выступил с программной речью, которая касалась приоритетов развития РФ до 2020 года. В речи отмечена необходимость реализации инновационного сценария развития, в качестве важнейшей цели развития современного общества выдвигается развитие человека. В качестве ключевых проблем, которые необходимо учесть при разработке социально-экономической политики, выделены следующие:
1) создание равных возможностей для людей.
2) формирование мотивации к инновационному поведению.
3) радикальное повышение эффективности экономики, прежде всего, на основе роста производительности труда.
Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Как отмечено в тексте документа «цель разработки Концепции -- определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 гг.) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе». Однако, усиление мирового экономического кризиса поставило под сомнение достижимость целей и показателей Концепции в установленные в ней сроки. В связи с чем, в течение 2011 года, по поручению российского правительства, 1000 экспертов под руководством ГУ Высшая школа экономики и Российской академии народного хозяйства и госслужбы разрабатывали обновленный вариант Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года (КДР).
В первоначальном тексте Концепции было отмечено, что «особенность перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития». Концепцией определялся модернизационный переход к инновационной экономике.
13 марта 2012 года на официальном сайте «Стратегия 2020» опубликован текст Итогового доклада о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии развития России на период до 2020 года. Задачей реализации «Стратегии 2020» стал выход на траекторию устойчивого и сбалансированного роста в целях модернизации и догоняющего развития, перехода к инновационной стадии экономического развития и создания соответствующей ей инфраструктуры постиндустриального общества.
В тексте Итогового доклада определяются два основных направления стратегии -- новая модель экономического роста и новая социальная политика. Докладом определяется необходимый количественный показатель экономического роста -- 5% в год, обязательный для достижения поставленной в Стратегии задачи[4]. Однако, как отмечается авторами Доклада, экономический рост должен быть определенного качества. Продолжение финансирования экономики за счет сырьевых доходов приводит к «гипертрофированной роли государства в экономике, подавлению и искажению рыночных стимулов, доминированию рентоориентированных и иждивенческих установок в обществе»[4]. Для осуществления данной задачи планируется задействовать факторы конкурентоспособности, которые были недоиспользованы в прошлом периоде, а именно высокое качество человеческого капитала. Таким образом, в Докладе выделены два «краеугольных камня новой модели роста»:
1) человеческий капитал. В рамках данного направления предполагается наряду с реализацией традиционных задач, направленных на поддержку наиболее незащищенных групп населения, новая социальная политика, которая должна полнее учитывать интересы тех слоев общества, которые способны реализовать потенциал инновационного развития.
2) улучшение делового климата. Определяя данное направление, предполагается снижение участия государства в экономике, деятельность властей будет направлена на содействие рыночному перераспределению ресурсов, а не предлагать альтернативы такому распределению, содействию проявления частной инициативы.
Таким образом, новая Стратеги 2020 ориентирована на поддержание, развитие и использование человеческого капитала в целях модернизации экономики Российской Федерации. Также обозначены направления в области формирования «экономики предложения» за счет повышения деловой активности и роста конкуренции на внутреннем рынке, что может способствовать в дальнейшем импортозамещению, усилению позиций российских предприятий на мировом рынке; на формирование высокой нормы сбережений и инвестиций.
Обобщая, представленные выводы, важно отметить, что происходящая смена технологических укладов и возникшая в связи с запаздыванием широкого внедрения новых технологий инновационная пауза дает уникальную возможность для сокращения технологического разрыва между Россией и развитыми странами. На научном и государственном уровне широко обсуждаются меры, которые необходимо принять для перехода в следующий технологический уклад в числе лидеров мировой экономики, разрабатываются различные стратегии модернизации. На всех уровнях дискуссии подчеркивается необходимость проведения модернизационной политики, как политики направленной на уменьшение технологического, социально-экономического разрыва с западным миром, а также важность использования человеческого капитала страны для формирования инновационной экономики, поддержание и развитие его как важнейшего конкурентного преимущества страны.
Литература
1. Бляхман Л. С. Три цвета экономического времени: свершения и проблемы российской экономики. - СПб.: ИПЦ СПГУТД, 2011. - С. 218.
2. Гельман В. Тупик авторитарной модернизации. - режим доступа - http://www.polit.ru/article/2010/02/23/gelman/#_edn1
3. Дементьев В. Догоняющее развитие через призму теории «длинноволновой» технологической динамики: аспект «окон возможностей» в кризисных условиях. - режим доступа - http://www.cemi.rssi.ru/publication/e-publishing/dementiev/REJ1-2-2009.pdf
4. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 г. - режим доступа - http://2020strategy.ru/data/2012/03/14/1214585998/1itog.pdf
5. Клейман Ю. А. Смена технологических укладов в контексте экономического развития. - режим доступа - http://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2007/24/klja@rambler.ru.doc.pdf
6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года - режим доступа -http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf
7. Полтерович В. Гипотеза об инновационной паузе и гипотеза модернизации // Вопр. экономики. - 2009. - № 6 - С.4-22.
8. Полтерович В. Региональные институты модернизации // Экономическая наука современной России. - 2011. - № 4(55). - С. 17-29.
9. Полтерович В. Стратегии модернизации, институты и коалиции // Вопросы экономики. - 2008. - № 4. - С. 4-24.
10. Путин В.В. Нам нужна новая экономика // Ведомости. - 2012, 30 янв.