г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» п. 7 и подпунктом «ж» п. 8 ст. 76 указанного Федерального закона, если данные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определённой территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.
Итак, если речь идёт о Президенте России, то это 10 лет, а по проекту закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации - 25 лет. Статья 97 Конституции России ничего не говорит о сроках и порядке проживания в Российской Федерации депутатов Государственной Думы. В проекте также срока нет, но предусматривается постоянное проживание в России.
Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.
Данное положение касается возможности ограничения пассивного избирательного права только при выборах Президента РФ и глав муниципальных образований. Запрет на пребывание в должности Президента РФ одного и того же лица более двух сроков подряд установлен в ч. 3 ст. 81 Конституции РФ. Соответственно в п. 5 ст. 3 Закона о выборах Президента РФ установлено, что не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин, занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента РФ второй срок подряд. Однако по проекту закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определённого срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
Практика показывает, что граждане жалуются на содержание этой нормы и хотят реализовать пассивное избирательное право при наличии вступившего в силу решения суда о лишении их права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определённого срока. Например, в 2011 г. поступила жалоба от М.А. Максимова. Но Верховный Суд Российской Федерации подтвердил, что при наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определённого срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока [3].
Кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть выдвинут гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 30 лет. Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определённого возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и выборного должностного лица местного самоуправления. Установление максимального возраста кандидата не допускается.
По моему глубокому убеждению, возраст кандидатов должны устанавливать субъекты самостоятельно в своих законодательных актах (конституциях, уставах).
Таким образом, активное и пассивное избирательное право являются одними из основ избирательного права. Изначально кажется, что их раскрытие не вызывает никаких затруднений. Но рассмотрев вышеизложенные положения, легко обнаружить, что они имеют много подэлементов (подразделов). При этом необходимо чётко видеть три уровня выборов - федеральные, региональные и муниципальные. Основная масса характеристик присуща всем выборам, но, как уже рассмотрено, есть особенности региональных и муниципальных выборов. Однако федеральный законодатель не дал возможности развития пассивного избирательного права на региональном и муниципальном уровне самим субъектам самостоятельно.
Список использованных источников
1 Игнатов, С. Л. Комментарий к Федеральному закону от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный). - 2-е изд. / С. Л. Игнатов // Справ.-прав. Система «Консультант Плюс», 2014. С. 356.
2 Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2013 года : решение Конституционного Суда РФ от 04.02.2014 г. // Документ опубликован не был.
3 В удовлетворении заявления об оспаривании решения окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты отказано правомерно, так как пассивное избирательное право заявителя ограничено п. 3.2 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», поскольку он осуждён к лишению свободы за совершение тяжкого преступления и имеет непогашенную судимость за указанное преступление : определение Верховного Суда РФ от 14.11.2011 г № 75-Г11-7 // Документ опубликован не был.