Газовые ресурсы представлены в основном газоконденсатными месторождениями, содержащими кроме метана конденсат, пропан, бутан и другие примеси, которые применяются в промышленном производстве.
В ПФО расположено более четвертой части мировых запасов калия. Вместе с калийными солями в месторождении сосредоточены огромные запасы каменной соли, более половины российских запасов.
На территории округа расположено Вятско-Камское месторождение фосфоритов, балансовые запасы которого превышают 2 млрд. т. - 20% общероссийских. Пласты залегают неглубоко, поэтому могут добываться открытым способом, что значительно снижает себестоимость добычи полезных ископаемых. Следует отметить весомую долю Приволжского округа в добыче цветных металлов, таких как цинк, свинец, медь, серебро и золото. В небольших объемах осуществляется добыча железных и хромовых руд, никеля, угля и алмазов.
Золото обнаружено в Пермском крае, на Среднем Урале, в бассейне реки Чусовой и на Северном Урале, в бассейнах рек Веле и Улс. Ежегодно в Прикамье добывается около 100 тысяч карат алмазов.
Железные руды - природно-легированные (содержат хром и никель), представлены Орско-Халиловской группой месторождений. Сарановское месторождение является единственным эксплуатируемым в России месторождением хромитов. Здесь же выявлены крупные залежи хромистого железняка и медных руд.
Огромное богатство представляют леса. Они локализованы в Кировской, Пермской и на севере Нижегородской области. По территории ПФО превалирует эксплуатационный лес преимущественно хвойных пород: ель, сосна, пихта. Есть мелколиственные леса - береза, осина, ива, южнее липа и дуб.
Приволжский федеральный округ - один из ведущих в стране по уровню индустриального развития. В то же время это и один из главных аграрных регионов страны.
“Федеральная служба государственной статистики представляет статистический обзор о социально-экономическом положении Приволжского федерального округа.
Приволжский федеральный округ занимает 6,1% территории России, на его долю приходится 19,6% населения страны.
Оборот организаций федерального округа по всем видам деятельности в 2022 г. составил 39,8 трлн рублей, или 109,5% к уровню соответствующего периода предыдущего года.
Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" по сравнению с 2021 г. составил 100,4%.
Индекс цен производителей промышленных товаров составил 98,1%.
Индекс производства продукции сельского хозяйства по сравнению с 2021 г. составил 120,1%.
Удельный вес Приволжского федерального округа в общем объеме производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей России (сельскохозяйственные организации, крестьянские /фермерские/ хозяйства, индивидуальные предприниматели, хозяйства населения) в 2022 г. составил 23,4%.
Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции2) составил 96,1%.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2022 г. составил 2245,4 млрд рублей, или 111,0% к уровню 2021 года. Доля округа в общероссийском объеме работ, выполненных собственными силами по строительству, составила 17,5%.
В 2022 г. предприятиями и организациями всех форм собственности введено 18,5 млн кв. метров общей площади жилых помещений во введенных в эксплуатацию жилых и нежилых зданиях, жилых домах, что к уровню 2021 г. составило 106,5%.
Индекс цен производителей на строительную продукцию2) составил 109,3%.
Оборот розничной торговли в 2022 г. уменьшился в товарной массе по сравнению с соответствующим периодом 2021 г. на 4,6% и составил 7304,4 млрд рублей. В расчете на душу населения было реализовано товаров на 253,8 тыс. рублей (в среднем по России - на 289,8 тыс. рублей).
В 2022 г. населению было оказано платных услуг на 1936,9 млрд рублей, индекс физического объема по сравнению с соответствующим периодом 2021 г. составил 103,4%.
Индекс потребительских цен2) составил 111,9%, в том числе на продовольственные товары - 110,4%, непродовольственные товары - 113,1%, услуги - 112,5%” Официальный сайт Федеральной службы государственной
статистики [Электронный ресурс] // URL: https://rosstat.gov.ru/
2.2 Правовые основы стратегического планирования, документы стратегического планирования
Стратегическое планирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Он устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, а также координацию стратегического управления, полномочий федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями.
В 2015-2017 годах была сформирована основная база нормативных правовых актов, являющаяся основой для процессов стратегического планирования и управления, в соответствии с которыми осуществляется мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования. Нормативно-правовая база состоит из 20 документов.
Во главе этой базы стоят:
Приказ Минэкономразвития России от 23 марта 2017 г. № 132 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации».
Приказ Минэкономразвития России от 2 мая 2017 г. № 216 «Об утверждении формы доклада о реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации»
Приказ Минэкономразвития России от 11 апреля 2016 г. № 218 «Об утверждении формы представления сведений участниками разработки стратегии социально-экономического развития Российской Федерации».
Анализируя приведенные нормативные документы по теме стратегического планирования, можно сделать вывод, что прогнозирование и определение перспектив развития того или иного региона находится не только в области изучения проблемы теоретическими науками, но и находится в строго регламентированном законодательном поле. Федеральный закон ФЗ №132 от 23.03.2017 г. «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации» статьей 11 устанавливает строгий перечень документов необходимых для стратегического планирования разного уровня, от муниципального до федерального.
Перечень этих документов и их названия выглядят следующим образом, в данной работе приведу документы стратегического планирования на уровне РФ и субъекта РФ.
Координация разработки и реализации документов стратегического планирования осуществляется Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по вопросам, находящимся в их ведении.
Документы стратегического планирования
К документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне, относятся:
1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым относятся:
а) ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
б) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;
в) стратегия национальной безопасности Российской Федерации, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
г) стратегия научно-технологического развития Российской Федерации;
2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу, к которым относятся:
а) отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации;
б) стратегия пространственного развития Российской Федерации;
в) стратегии социально-экономического развития макрорегионов;
3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:
а) прогноз научно-технологического развития Российской Федерации;
б) стратегический прогноз Российской Федерации;
в) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;
г) бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период;
д) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период;
4) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:
а) основные направления деятельности Правительства Российской Федерации;
б) государственные программы Российской Федерации;
в) государственная программа вооружения;
г) схемы территориального планирования Российской Федерации;
д) планы деятельности федеральных органов исполнительной власти.
К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне субъекта Российской Федерации, относятся:
1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:
а) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;
б) бюджетный прогноз субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;
в) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период;
3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:
а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
б) государственные программы субъекта Российской Федерации;
в) схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схема территориального планирования субъекта Российской Федерации.
2.3 Перспективы социально-экономического развития ПФО
Самый надежный источник определения перспектив социально-экономического развития ПФО - это утвержденный Правительством РФ документ в виде «Стратегии социально-экономического развития ПФО» на долгосрочный или на среднесрочный период, но кроме Распоряжения Правительства РФ от 07.02.2011 N 165-р (ред. от 26.12.2014) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года» в правовых базах на текущий момент ничего нет. Явно видно, что публикуемый документ безнадежно устарел, хотя и находится во всех правовых базах. В соответствии с современным законодательством понятие разработка Стратегии развития федерального округа выпадает из правового поля. Предыдущая стратегия разрабатывалась в рамках сейчас уже утратившего силу законодательства. Как ранее мной отмечалось в настоящей работе, Стратегии социально-экономического развития территорий разрабатываются на уровне РФ, субъекта РФ и муниципалитета и, может быть, в законодательном плане стратегии ПФО не будет совсем или она будет иметь вид обобщающего справочного материала.
Тем не менее, в настоящее время все субъекты РФ входящие в ПФО имеют стратегии развития на среднесрочный и долгосрочный период, в некоторые из них, законодательно вносятся поправки с учетом меняющихся условий, функционирования экономики субъектов РФ.
Новый Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 17.02.2023) О стратегическом планировании в Российской Федерации". Обязывает все субъекты, участвующие в стратегическом планировании, привести в соответствие с законодательством все свои действующие документы стратегического планирования, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Поэтому перспективу развития ПФО, с точки зрения современного положения дел, можно определить, проанализировав стратегические планы социально-экономического развития субъектов РФ входящих в федеральный округ. Сложив все вектора развития смежных и аналогичных отраслей промышленности, сельскохозяйственного производства, научно-технического потенциала, определив при этом интегральный вектор развития. Получается вот такой результат.