2. Социально-экономический анализ развития малого предпринимательства в России
.1 Анализ развития
малого предпринимательства в России
В современных условиях малые предприятия относятся к числу необходимых элементов экономической системы страны, поскольку этот сектор оказывает существенное влияние на темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта. Также актуальность данного исследования определяет высокий уровень социальной значимости малых предприятий - создание рабочих мест для населения.
Малые предприятия являются составной частью развитой экономики. Они должны выполнять функции, позволяющие экономике устойчиво развиваться. За счёт немассового выпуска продукции и небольшого парка оборудования, малые предприятия затрачивают менее значительные объёмы денежных средств и времени на изменение технологического процесса, чем крупные фирмы, поэтому именно малые предприятия являются проводником инноваций в массовое производство. В случае отрицательного результата, потери малых предприятий будут не столь велики, как у крупных организаций. Сфера малого бизнеса также способствует диверсификации производства, за счёт освоения новых перспективных ниш.
Невыполнение основных функций малых предприятий - диверсификации производства и продвижения инновационных продуктов в массовое производство пагубно сказывается на экономическом развитии страны. Сведение роли малого бизнеса до посреднической функции для зарубежных продуктов ведёт к снижению темпов развития реального сектора экономики, к потере конкурентных преимуществ, а также к потере связей между производственным и научным сектором.
Количество закрывших бизнес индивидуальных предпринимателей с начала этого года достигло 531,9 тыс. человек, свидетельствует статистика Федеральной налоговой службы. Решение прекратить работу приняли также 18,2 тыс. фермеров. На 1 октября количество ИП и фермерских хозяйств уменьшилось до 2,126 млн. Значительному увеличению числа тех, кто прекратил свой бизнес, способствовало решение правительства увеличить страховые взносы с 2013 года для лиц, осуществляющих деятельность в рамках малого предпринимательства, более, чем в два раза.
По словам уполномоченного по правам предпринимателей Павла Солодкого, введение новых налоговых отчислений, привело к закрытию тех предприятий, которые вообще не работали, либо были не в состоянии в силу своей низкой рентабельности выдержать эту налоговую нагрузку. По данным «Деловой России», только за первые три квартала 2013 году бюджет потерял налогов закрывшихся предпринимателей на 13,5 млрд. рублей, тогда как дополнительно планировалось получить 5,1 млрд рублей.
В октябре 2013 года Союз промышленников и предпринимателей России провел очередной опрос бизнеса. Данные, полученные специалистами, не обрадовали: сводный индекс деловой среды по-прежнему находится в негативной зоне (45,2 пункта), а динамика Индекса инвестиционной и социальной активности упала на 7,9 пунктов. Выяснилось, что всего 45,5 процента респондентов указали, что их компании осуществляли инвестиционные проекты за прошедший месяц. Число таких предприятий снизилось на 16,5 процента по сравнению с августом. На 12 процентов сократилось число компаний, которые проводили наём сотрудников.
Почему-то не удивляют данные, которые были получены в результате мониторинга темы выживания малого и среднего бизнеса, проведенного в Европе Высшей школой менеджмента СПГУ, Центром предпринимательства и компании EY. Как оказалось, лишь три российских предприятия из ста могут просуществовать свыше 3-х лет. Иными словами, лишь 3,4% вновь возникающих в России малых и средних предприятий существует на рынке более трех лет. Другие страны имеют совсем другой показатель выживаемости стартапов. В Норвегии - это 6,15 процентов, в Финляндии - 6,65 процентов, в Испании - 8,39 процентов, в Греции - 12,6 процентов.
По словам партнера
компании «Налоговик» Сергея Варламова, «порядка 95% стартапов умирает еще в
первый год», потому что малый бизнес в России не получает заметной поддержки от
государства и при этом вынужден конкурировать с крупными компаниями.
Но и это не единственная проблема, которое имеет государство в связи с
понижением активности малого бизнеса. В последнее время обозначилась тенденция
вывода капитала за рубеж малыми и средними предпринимателями. Как сообщил
Росстата, в 2013 году отток заметно активизировался. Заметно возросло число
мелких и средних предпринимателей, которые продают российский бизнес в России и
приобретают малые зарубежные активы. Большим спросом сейчас пользуются чешские
рестораны, маленькие магазинчики в ОАЭ, мини отели в Австрии.
Аналитики считают, что подобная тенденция продолжится и в 2014 году. Причем, главными причинами называют следующие:
низкая доступность кредитов;
усилившееся налоговое бремя;
ужесточение российского законодательства в отношении малых предпринимателей;
заметное повышение арендных ставок в крупных российских городах;
высокий уровень конкуренции с крупным бизнесом.
Руководству страны эти тенденции хорошо известны. Намечены определенные меры по их устранению. Так, на ежегодном Гайдаровском экономическом форуме в Москве Медведев заявил, что на поддержку малого и среднего бизнеса в 2013 году было потрачено 21,5 млрд. рублей государственных субсидий, и эта поддержка будет больше в 2014 году. Глава Минэкономразвития РФ, Алексей Улюкаев, тоже заявляет о серьезных намерениях оказать помощь малому предпринимательству. В 2014 будет создан специальный Федеральный гарантийный фонд, в который из госбюджета будет направлено 70 миллиардов рублей. Предполагается, что деятельность фонда будет направлена на предоставление финансовые гарантии банкам за компании малого и среднего бизнеса. Достаточно ли будет этих усилий, чтобы остановить негативные тенденции развития малого предпринимательства в России? Это покажет уже статистика 2014 года.
С 2004 года в России предпринимательство еще не выполняет свои функции в полной мере, так как оно зарождалось в условиях несформированного рыночного общества. Современные российские предприниматели, как правило, не обладают соответствующей профессиональной подготовкой, к тому же им приходится осуществлять свою деятельность в условиях еще недостаточно стабильной экономики, несовершенства законодательной и налоговой систем, коррупции, бюрократии. Поэтому российский бизнес несет на себе ряд отрицательных черт: отсутствие предпринимательской культуры, низкая законопослушность, ориентация на быстрое собственное обогащение, иногда в ущерб фирме. Хотя, по моему мнению, при создании благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в России возможно получить стабильную базу для формирования среднего класса, куда позднее смогут войти традиционные для среднего слоя группы такие как непроизводственная интеллигенция, высококвалифицированные рабочие, менеджеры, инженерно-технические работники и другие.
Согласно нормам Федерального закона к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно; среди малых предприятий выделяются также микропредприятия - до 15 человек;
выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.
С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон). Одним из ключевых нововведений, установленных в Федеральном законе, является принципиально новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства [2].
Так, с 1 января 2008 года критериями отнесения предприятий к соответствующей категории являются средняя численность работников, независимо от вида деятельности, и предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов.
После подведения результатов сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 года №101 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» указанные предельные значения были сохранены на прежнем уровне и определены следующим образом:
для микропредприятий - 60 млн. рублей;
для малых предприятий - 400 млн. рублей [4, с. 157].
Ввиду отсутствия полных статистических данных (в квартальном разрезе) в докладе не учитываются индивидуальные предприниматели и микропредприятия.
Для оценки текущей ситуации используются следующие показатели:
прирост / сокращение количества зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. населения за период с 1 октября 2012 г. по 1 октября 2013 г.;
увеличение / сокращение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях в январе-сентябре 2013 г. по сравнению с январем-сентябрем 2012 г.;
рост / спад объема оборота малых предприятий в январе-сентябре 2013 г. по сравнению с январем-сентябрем 2012 г.;
рост / спад инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в январе-сентябре 2013 г. по сравнению с январем-сентябрем 2012 г.
Как показывает
мировой опыт, малое предпринимательство является мощным рычагом для решения
целого комплекса социально-экономических проблем: формирования среднего класса
собственников; создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды;
обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих
мест; насыщения рынка разнообразными товарами и услугами и т.п. [15, с. 167].
2.2 Статистическая оценка динамики развития по видам предпринимательства
В отдельных регионах инвестиции в рассматриваемых периодах не осуществлялись, либо их объемы оказывались малы, в связи с чем Федеральная служба государственной статистики не включала их в статистические сводки, где значения показателя агрегированы по млн. рублей.
По итогам января-сентября 2013 года в 40 регионах отмечена положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ.
К лидерам по темпам роста показателя относятся следующие регионы: Республика Ингушетия (показатель вырос в 4193,2 раза), Республика Тыва (в 32,2 раза), Карачаево-Черкесская Республика (в 13,4 раза), Чукотский АО (в 5,6 раза), Республика Хакасия (в 5,5 раза), Липецкая область (в 3,8 раза), Магаданская область (в 2,9 раза), Республика Мордовия (в 2,7 раза).
Сильное увеличение (50-100%) показателя отмечено в Калининградской области (на 97,3%), Чувашской Республике (на 92,2%), г. Санкт-Петербурге (на 80,1%), Ульяновской области (на 72,5%), Тульской области (на 71,5%), Забайкальском крае (на 70,1%), Республике Алтай (на 61,4%), Республике Дагестан (на 60,2%), Республике Саха (Якутия) (на 55,6%) [24].
Наибольшее сокращение объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ наблюдается в 8 регионах, среди них Республика Калмыкия (показатель сократился на 85,7%), Новгородская область (на 81,9%), Ямало-Ненецкий АО (на 79,6%), Амурская область (на 77,7%), Псковская область (на 70,1%), Кабардино-Балкарская Республика (на 65,7%), Кемеровская область (на 52,3%), Архангельская область (на 51,5%).
По итогам первых трех кварталов 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в целом по стране наблюдался рост почти всех основных показателей развития малого предпринимательства: среднесписочной численности занятых на малых предприятиях, объема оборота и инвестиций в основной капитал [24].
Наибольшее сокращение объема оборота на малых предприятиях произошло в Республике Адыгея (показатель сократился на 22,8%), Республике Мордовия (на 18,9%), Магаданской области (на 18,2%), Волгоградской области (на 16,8%), Республике Дагестан (на 15,8%).
Заметное сокращение (от 10% до 15%) показателя отмечено в Республике Бурятия (на 14,8%), Республике Коми (на 14,3%), Республике Тыва (на 14,3%), Чеченской Республике (на 14,1%), Кемеровской области (на 12,6%), Томской области (на 12,1%), Карачаево-Черкесской Республике (на 11,4%), Московской области (на 11,4%), Сахалинской области (на 10,7%), Рязанской области (на 10,1%) [24].
Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях за первые три квартала 2013 года в целом по РФ составил 246 518,1 млн. рублей, что на 8,5% выше аналогичного показателя 2012 года, с учетом индекса потребительских цен показатель вырос на 2,2%.
Положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ отмечена только в трех федеральных округах: в Северо-Кавказском федеральном округе (на 76,0%), в Приволжском федеральном округе (на 14,2%) и в Центральном федеральном округе (на 7,8%).
В остальных федеральных округах объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ сократился, в Северо-Западном федеральном округе снижение показателя составило 23,2%, в Уральском федеральном округе - 16,7%, в Сибирском федеральном округе - 13,2%, в Дальневосточном федеральном округе - 9,7%, в Южном федеральном округе - 1,8%.
На 1 октября 2013 года количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России снизилось по сравнению с 1 октября предыдущего года на 1,5%, среднесписочная численность занятых на малых предприятиях выросла на 1,5%, а удельный вес работников малых предприятий в общей среднесписочной численности занятых достиг уровня 14,1%. Объем оборота малых предприятий вырос на 5,3% (с учетом ИПЦ сократился на 0,8%), рост инвестиций в основной капитал на малых предприятиях составил 8,5% (с учетом ИПЦ рост составил 2,2%).
Для учета инфляции показатели объемов оборота и инвестиций в основной капитал корректировались на региональные индексы потребительских цен. Используемые сокращения: АО - автономный округ, ИОК - инвестиции в основной капитал на малых предприятиях, ИПЦ - индекс потребительских цен, МП - малые предприятия, СН - стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности3, РФ - Российская Федерация, ФО - федеральный округ.
Таким образом, в настоящее время в России наметилась негативная тенденция: малый бизнес не выполняет основные функции по внедрению эффективных инновационных проектов и диверсификации производства, а лишь выступает посредником между производителем, как правило, зарубежным, так как российская промышленность не выдерживает мировой конкуренции, и отечественным потребителем. Малые предприятия развивается в сфере торговли и не участвует в сфере научных разработок. Это негативно сказывается на развитии экономики России, так как значительно снижает её инновационный потенциал, и как следствие, конкурентоспособность на мировом рынке.
Малые предприятия в
России, зачастую, не способствуют развитию реального сектора экономики, так как
не выполняют функцию отбора наиболее перспективных инноваций в массовое
производство. Из общего числа малых предприятий, лишь 10% относятся к
производственной сфере, в научном секторе предприятия сферы малого бизнеса
практически не представлены. Отсутствуют связи между промышленным и научным
секторами экономики, изобретения российских ученых не апробируются и не
внедряются на массовом производстве