Закон устанавливает необходимость требовать к лицам, которые осуществляют профессиональную деятельность по ценным бумагам, создает условия для организации в РБ структур, осуществляющих операции с ценными бумагами.
Следует отметить и то, что с 1 декабря 2000 г., все сделки купли-продажи ценных бумаг ОАО должны совершаться через БВФБ. Это установлено Постановлением Совета министров РБ от 14 ноября 2000 г., №1740 «О некоторых вопросах обращения ценных бумаг открытых акционерных обществ».
Для мелких акционеров это усложнит процедуру продажи и покупки акций, и значительные препятствия возникнут для инвесторов, желающих сформировать пакеты акций, скупая акции мелких акционеров - физических лиц. Однако эта мера как раз и вводится для защиты мелких акционеров и менеджеров АО. Они теперь получают информацию о ценах продажи акций, а потенциальные инвесторы получают сведения о ценах, по которым осуществляется покупка.
Следует отметить, что за 2001 г., в наибольшей степени возрос выпуск банковских и государственных ценных бумаг - до 375,6 и 502,4 млрд. BYR соответственно. Снизились только объемы эмиссии муниципальных ценных бумаг и векселей субъектов хозяйствования. Развивался и рынок корпоративных ценных бумаг. За год было зарегистрировано 125 новых ОАО, а общее их количество превысило 1,5 тыс.
Капитализация рынка ценных бумаг, понимаемая как объем их эмиссии в Беларуси, остается на низком уровне, но является, по мнению специалистов Комитета по ценным бумагам, вполне приемлемой для стран с переходной экономикой. Так, в 2001 г., рыночная капитализация в % к ВВП в Беларуси достигла 6%, в Украине - 5%, Чехии - 25%, Венгрии - 34%, Польше - 21%, Словакии - 3%.
Из-за неразвитости рынка корпоративных ценных бумаг в 2001 г., продолжало сокращаться количество действующих профессиональных участников рынка. За год количество проф. участников сократилось на 19,7%, и к началу 2001 г., их осталось 114 (из них - 255 банков и 10 специализированных инвестиционных фондов). В 90-е годы в республике появились различные биржи. 14.08.1991 г., была зарегистрирована Белорусская агропромышленная биржа. Биржа создана в целях повышения эффективности агропромышленного комплекса РБ, содействия ускоренному развитию рыночных отношений, проведения земельной реформы, а также осуществления торговли различными ресурсами и продукцией, технологиями, контрактами, услугами, товарами народного потребления.
В марте 1993 г., восемнадцатью банками РБ была утверждена Межбанковская валютная биржа как ЗАО. Основной целью ее создания была организация рыночного механизма котировки национальной денежной единицы. В апреле 1996 г., в соответствии с Указом Президента РБ от 09.04.96 №139 ЗАО «МВБ» было преобразовано в государственное учреждение «МВБ» и передано в ведение Национального Банка РБ.
В соответствии с Указом Президента РБ от 20.07.98, вместо валютных и фондовых бирж в Беларуси была создана единая Белорусская валютно-фондовая биржа в форме акционерного общества открытого типа. Она получила право биржевой торговли финансовыми активами, в том числе валютными ценностями и ценными бумагами почти всех видов. Это был "неравный брак", потому что Международная валютная биржа в то время была активно работающей структурой, получала значительный доход, а Белорусская валютно-фондовая биржа имела только долги. В течение 1999 г., новая биржа практически полностью подготовилась к торговле акциями и другими ценными бумагами. Была создана секция фондового рынка, в которую к середине 2000 г., вошли 29 банков (включая НБ и иностранный банк "Москва-Минск") и 19 небанковских организаций.
Следует отметить, что государство практически не предпринимает меры по развитию рыночной инфраструктуры. Исключение составляет только развитие рынка государственных ценных бумаг, призванного восполнять дефицит государственного бюджета. Вместо формирования рыночной инфраструктуры принимаются меры по административному воздействию на экономику. В частности, осуществлены меры по ограничению импорта и регулированию цен.
Таким образом, попытки усилить роль государства в аккумулировании финансовых ресурсов серьезных результатов не могут дать. Перспективы усиления государственного регулирования других сторон экономической жизни в республике также не могут быть признаны удовлетворительными. Они, в конечном счете, лишь оттягивают возможность принятия реальных мер по выводу экономик из кризиса. А целенаправленное и эффективное формирование разнообразных институтов рынка требует создания законодательных и правовых основ функционирования, продуманной системы поддержки предпринимательства, последовательного проведения в жизнь экономических реформ.
Итак, положительное воздействие биржевой деятельности, на рынок товаров пока еще крайне слабо. Одной из причин этого является то, что процесс создания биржевой сети шел стихийно, без надлежащей подготовки кадров, без государственного контроля, как это принято в развитых странах. Будущее биржевого дела в Республике Беларусь будет во многом зависеть от налоговой политики государства. Следует также снять многие ограничения на установление прочных коммерческих связей между предпринимателями нашей республики и иных стран, таможенные барьеры на границах государств СНГ. Создание благоприятных налоговых и организационных условий для деятельности бирж позволит им активно участвовать в формировании рыночных отношений.
Переход к рыночной экономике, стартовавший в начале 1990-х годов, таил в себе как великие вызовы, так и великие возможности. В соответствии с вызовами, провозглашенными рыночной экономикой, постсоветские государства должны были:
- перейти от деформированной системы цен при централизованной плановой экономике к рыночной системе цен;
- создать рынки и институциональную структуру;
- приватизировать ранее бывшее в собственности государства имущество, развивая средний и малый бизнес.
Но если переход к рынку поставил общество перед лицом вызовов, то он же и открывал новые возможности. Хотя три четверти века плановой экономики лишили население постсоветских государств понимания принципов рыночной экономики, но в наследство они оставили высокий образовательный уровень, особенно в технических науках, важных для экономики. Что касается Республики Беларусь, то белорусская экономика избежала «шоковой терапии» и радикальных реформ. Но глубокая интеграция в экономику бывшего СССР обусловила столь же резкое, как и в России, падение валового внутреннего продукта (ВВП), а медлительность в создании правовых, финансовых и социальных институтов, обслуживающих рыночную экономику, и проведении реструктуризации экономики применительно к собственным нуждам, породила ряд негативных последствий. «В последние годы, доля инвестиций в основной капитал, позволяющий его обновлять, составляла 16-18% от валового внутреннего продукта Республики Беларусь. Для экономически развитых стран такая доля инвестиций от ВВП является вполне достаточной - она позволяет нормально обновлять производственный аппарат на новой технической основе. Однако в Беларуси подобного процесса не наблюдается и происходит это прежде всего по причине несоразмерно малого ВВП по отношению к используемым основным фондам.
Другими словами, указанная доля инвестиций была бы достаточной, если бы ВВП был значительно большим или основные фонды его производства были бы меньшими по объему. Однако, вследствие низкой производительности труда и невысокой загрузки производственных мощностей в связи с недостаточной конкурентоспособностью производимых товаров по цене и качеству, фондоотдача без реструктуризации производств и привлечения инвестиций не может быть увеличена».
Очевидно, что необходима благоприятная динамика и модернизация основных и оборотных материальных средств и нематериальных активов, которые можно достичь в рамках структурных преобразований, развития среднего и малого бизнеса.
Беларусь вступает во второе пятилетие нового, XXI века. В отличие от первого пятилетия, закрепившего положительные тенденции социально-экономического развития и выход республики по большинству макроэкономических показателей на уровень докризисного 1990 года, очередная пятилетка призвана обеспечить переход страны на инновационный путь социально-экономического развития. Этот переход предстоит осуществлять в сложнейших условиях мирового экономического развития в направлении единого экономического и информационного пространства, интенсивного обмена знаниями и технологиям, определяемых термином «глобализация». И при этом, необходимо учитывать специфику развития Республики Беларусь как постсоветского государства, не имеющего опыта рыночных отношений, и как «сборочного цеха» бывшего СССР, сосредоточившего в себе значительную часть интеллектуального потенциала бывшего Советского Союза.
Анализ социально-экономической ситуации в стране, изложенный в проекте «Основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы», показывает, что, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, на работу экономики продолжает оказывать влияние ряд нерешенных проблем.
Основными из них являются:
- наличие организаций реального сектора экономики, имеющих неудовлетворительные результаты финансово-хозяйственной деятельности;
- дифференциация оплаты труда по комплексам, отраслям и сферам экономики;
- относительно высокая материало- и энергоемкость производства, зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;
- слабая инновационная активность;
- недостаточно высокий уровень пенсий, стипендий и других социальных выплат.
Учитывая, что в реальном секторе экономики в основном исчерпаны возможности наращивания производств за счет экстенсивных факторов, в предстоящей пятилетке необходимо обеспечить модернизацию экономики путем внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий и максимального использования интеллектуального ресурса страны.
Таким образом, успешность реализации экономических стратегий (и более конкретно - стратегий развития рыночных отношений) обусловливает многие новые тенденции развития белорусского общества.
Обобщение и анализ опыта политики занятости и регулирования рынка труда показывает, что в политике занятости различных экономических систем наблюдается и некий общий подход, основанный на признании тесной связи между темпами экономического роста, занятостью, производительностью труда и социальными тенденциями развития общества.
Однако особенность проявления этого общего подхода определяется, применительно к белорусскому обществу, выбором и реализацией руководством Республики Беларусь стратегии социально-экономического развития - создания социально-ориентированной рыночной экономики многоукладного типа. В своем политическом выборе, руководство страны ориентируется на шведскую модель, сочетающую в себе приведение в соответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и поддержание слабых групп населения, отраслей и регионов. Акцент в этой модели делается на рост эффективности рынка труда при активном инновационном развитии, усилении роли малого и среднего бизнеса в решении проблем занятости, приоритетного развития программ повышения качества рабочей силы и ее конкурентоспособности на рынке труда. Целью государственной политики становится увеличение спроса на рабочую силу, повышение уровня занятости за счет создания и реконструкции рабочих мест, а также - временных рабочих мест, стимулирование создания новых рабочих мест через льготное налогообложение и кредитование, гарантирование сбыта продукции, субсидирование создания рабочих мест для лиц, неконкурентоспособных на рынке труда.
С другой стороны, преследуется цель сокращения предложения рабочей силы за счет увеличения сроков образования и профессиональной подготовки, повышения стипендий учащимся, увеличения пенсий пенсионерам и инвалидам, переориентации обучения и переобучения на наиболее востребованные профессии, в соответствии с научно-техническим прогрессом.
Рынок труда во всех его проявлениях рассматривается экономистами и социологами как система общественных отношений по поводу согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы при посредничестве государства как социального гаранта своих граждан.
Уровень и структура занятости, при подобном подходе, выступает предпосылкой структуры спроса на рабочую силу, а уровень и структура безработицы - предпосылкой структуры предложения рабочей силы.
Достижение баланса спроса и предложения рабочей силы есть непременное условие успешного развития рынка труда и позитивных социальных изменений в обществе. Как правило, рынок труда не является саморегулируемой системой и государство вынуждено брать на себя ряд регулятивных функций в качестве социального гаранта своих граждан. «Спор о рыночной экономике в сравнении с государственным контролем далек от сути проблемы, - утверждает Р. Клитгаард. - Просто провозгласить рынок свободным или всецело положиться на действия государства - недостаточно.