Статья: Россия и Казахстан: диапазон и динамика отношений в условиях возрастания взаимозависимости национальных экономик

РОССИЯ И КАЗАХСТАН: ДИАПАЗОН И ДИНАМИКА ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ВОЗРАСТАНИЯ ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК

Н.П. Гусаков, М.В. Маслова

Российский университет дружбы народов Российская Федерация, 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6

В статье выявлено изменение роли России в Казахстане, идентифицированы ее позиции в торговле, инвестициях и гуманитарной помощи стране. Описан экономический потенциал Казахстана, приведены наиболее привлекательные для иностранных инвесторов отрасли экономики. Определены основные страны, стремящиеся увеличить свое присутствие в Казахстане, проведено сравнение их места и роли в торговле и прямых инвестициях в Казахстан. Изучено разделение сфер влияния в стране. Отмечено, что по торговому обороту с Казахстаном лидируют страны ЕС, но наибольший импорт в страну поступает из России, на первом месте по инвестициям Нидерланды, далее США. Самую активную гуманитарную помощь Казахстану оказывает Китай, проводит активную социальную политику. В статье также проведен анализ динамики изменения роли России, установлено, что страна постепенно теряет степень своего влияния в Казахстане, однако на данный момент все еще остается его основным стратегическим партнером.

Ключевые слова: Казахстан; Россия; экономическое влияние; стратегическое партнерство; разделение сфер влияния в Казахстане

Abstract

Nikolai P. Gusakov, MariiaV. Maslova

Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University)

Miklukho-Maklaya St., Moscow, 117198, Russian Federation

The article reveals the changing role of Russia in Kazakhstan's economy, identifies its position in trade, investment and humanitarian assistance to the country. The economic potential of Kazakhstan is described, the sectors of the economy most attractive to foreign investors are presented. The main countries seeking to increase their presence in Kazakhstan are identified, their place and role in trade and direct investment in Kazakhstan are compared. The separation of spheres of influence in the country is revealed. It is noted that the EU countries are the leading trade partners of Kazakhstan, but the largest imports to the country come from Russia, in the first place in investments are the Netherlands, then the United States. The most active humanitarian aid to Kazakhstan is provided by China, which pursues an active social policy. The article also analyzes the dynamics of changes in the role of Russia, it is revealed that the country is gradually losing its degree of influence in Kazakhstan, however, at the moment it still remains its main strategic partner.

Keywords: Kazakhstan; Russia; economic impact; strategic partnership; separation of spheres of influence in Kazakhstan

Введение

Проблема, обозначенная в статье довольно сложна и не до конца изучена, хотя этим вопросом занимались многие специалисты. Проблему изменения роли России в Казахстане исследователи рассматривали как в рамках ЕАЭС, так и в формате обособленного взаимодействия двух стран. Так, Р.Е. Сагиндиков исследовал изменение граней сотрудничества двух стран и их взаимодействие, Ю.Н. Савичев освещал вопросы сотрудничества в сфере высшего образования, С.В. Рязанцев - в областях миграции и демографии, А.Г. Ибрагимов и И.В Андронова изучали проблемы сотрудничества стран в рамках ЕАЭС, также проблемами сотрудничества двух стран занимались М.Н. Шапкин, И.Н. Лоскутова, А.В. Ермакова и др.

Целью исследования является оценка места и роли России в социально-экономическом развитии Казахстана в условиях нарастания международной конкуренции за экономическое и геополитическое доминирование в стране.

Экономический потенциал Казахстана

Центрально-азиатский регион - один из самых привлекательных регионов территории бывшего СССР не только с геополитической, но и с экономической точки зрения. Это связано в первую очередь с огромными энергетическими ресурсами, которыми обладают Казахстан, Узбекистан и Туркменистан.

Только в Казахстане, по оценкам экспертов, разведанные запасы углеводородов на суше составляют около 4,5 млрд т нефти и 3 трлн кубометров газа. Потенциал месторождений природных ресурсов составляет около 18 млрд т нефти и около 8,5 трлн кубометров газа. Также в Казахстане множество месторождений цветных и черных металлов: меди, марганца, цинка, свинца, никеля и др. По некоторым категориям добываемых металлов Казахстан занимает первое место в мире, например по цинку, второе - по хрому и серебру. В стране развита добыча каменного и бурого угля. Создано множество карьеров для добычи этих ископаемых открытым, то есть наиболее дешевым способом.

По итогам 2018 г. в горнодобывающей промышленности индекс промышленного производства составил 105,5 %, увеличилась добыча сырой нефти (107,2 %) и природного газа (107,3 %) по сравнению с предыдущим годом.

Казахстан имеет внушительный сельскохозяйственный потенциал благодаря огромным степям, позволяющим выращивать различные сельскохозяйственные культуры. Структура производства отрасли сельского хозяйства преимущественно представлена продукцией растениеводства, доля которой в период с 2010 по 2017 г. в среднем составляла 55 %. Так, в 2017 г. убранная площадь под кормовыми зерновыми культурами составила 23 530 га, под бобовыми - 11 085 га, под корнеплодами - 352 га.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что Казахстан является очень привлекательным партнером для торгово-экономического сотрудничества и инвестиций. Именно поэтому такие страны, как США, Китай и Россия, а также ЕС стремятся иметь как можно большее влияние в этой стране.

Сразу после распада СССР ЕС и США объявили Казахстан и всю Центральную Азию зоной своих национальных интересов. Позже это же сделал и Китай. На современном этапе развития мировой экономики главными инструментами экономической экспансии, цель которой расширение сферы влияния, являются торговля, инвестиции и гуманитарное сотрудничество.

Торговля

Что касается торговли, то, естественно, после распада СССР главным торговым партнером для Казахстана стала Россия. Однако довольно быстро ситуация начала меняться (табл. 1). В 2018 г. главным торговым партнером стал ЕС с долей в товарообороте 40,3 %, доля России составила 18,8 %, а Китая - 12,5 %. Тем не менее, если учесть, что доля Китая в конце 1990-х гг. составляла чуть более 1 %, то высокая положительная динамика очевидна. Также в Казахстан поступают огромные объемы контрабадны из Китая. По оценочным данным, в 2017 г. так называемый серый импорт из Китая составил 59 %, а официальные поставки всего лишь 41 %, что означает огромные потери для бюджета страны.

Таблица 1. Динамика товарооборота Казахстана с Россией, США, ЕС и Китаем, 2012-2018 гг., млн долл. США. [Dynamics of trade between Kazakhstan and Russia, the USA, the EU and China, 2012-2018, million US dollars]

Источник: составлено автором по данным Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

Как видно из табл. 1, на протяжении всего рассматриваемого периода страны ЕС занимали наибольшую долю в товарообороте страны, по сравнению с другими анализируемыми странами. Это связано в первую очередь с тем, что ЕС объединяет большое количество стран, то есть, если взять какую-либо отдельную страну из ЕС, то она будет значительно уступать по величине товарооборота Китаю, России или же США. На втором месте по динамике товарооборота идет Россия, ее доля была самой высокой в 2015 г., после чего пошла на спад, однако к 2018 г. она достигла 18,8 %. Товарооборот с Китаем также имеет важное значение для Казахстана. Его показатели приближаются к показателям товарооборота с Россией, но пока еще их не достигли. США замыкает этот список с наименьшими показателями, равными в среднем 3,7 % от всего товарооборота страны. Россия является крупнейшим партнером Казахстана в рамках ЕАЭС, который способствует наращиванию и стимулированию торговли между двумя странами. Этот процесс протекает очень активно и является одним из важнейших инструментов влияния России на территории Казахстана.

Таблица 2. Динамика экспорта Казахстана в Россию, США, ЕС и Китай, 2012-2018 гг., млн. долл. США

[Dynamics of Kazakhstan's exports to Russia, the USA, the EU and China, 2012-2018, million US dollars]

Источник: составлено автором по данным Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

Таблица 3. Динамика импорта в Казахстан из России, США, ЕС и Китая,2012-2018 гг., млн. долл. США

[Dynamics of imports to Kazakhstan from Russia, the USA, the EU and China, 2012-2018, million US dollars]

Источник: составлено автором по данным Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

Анализируя экспорт (табл. 2) можно сделать вывод, что по данному показателю страны ЕС также являются лидерами, в 2018 г. их доля составила более половины от всего экспорта Казахстана, что является очень весомым показателем. На втором месте идет Китай, его доля значительно меньше, чем доля ЕС. Российский экспорт немного отстает от китайского и равен в среднем 7-10 %. Дело в том, что у России и Казахстана совпадает товарная структура экспорта. Список экспортируемых в Россию товаров ограничен из-за того, что сырьевые экономики обеих стран схожи по своей структуре.