Статья: Роль величины прожиточного минимума в формировании человеческого капитала

2

Роль величины прожиточного минимума в формировании человеческого капитала

Уровень развития общества в любой стране в значительной степени определяется состоянием человеческого ресурса, который заключён в составе населения и трудовых ресурсов. Но в современном мире человеческий ресурс приобретает большое значение в развитии экономики, как в целом, так и по отдельным её отраслям, на рынке товаров, услуг, труда, инвестиций и т.д. И человеческий ресурс уже рассматривается как человеческий капитал. «Человеческий капитал - главный ресурс, который создаётся в процессе духовного и интеллектуального образования и формируется в экономико-политических, социально-психологических и экологических условиях». Комогорцева Е. П. Система факторов в развитии человеческого капитала // Кулагинские чтения: VIII Всероссийская научнопрактическая конференция. Чита: ЧитГУ, 2008. Ч. IV. 258 с. Данное определение лишь доказывает, что управление человеческим капиталом может осуществляться на различных уровнях (государственном, муниципальном или на уровне предприятий) путём воздействия на него множеством факторов.

Управление человеческим капиталом государство может осуществлять посредством различных методов: административно-правовых, организационно-экономических, информационных и иных. Административно-правовые методы могут выражаться в различных формах. Одной из таких форм может считаться установление величины прожиточного минимума для регулирования оплаты труда работника. Возникает вопрос как связаны между собой следующие понятия: «человеческий капитал», «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная потребительская корзина».

Накопление человеческого капитала предполагает формирование и постоянное обновление качества элементов человеческого капитала. Существует много мнений о структуре человеческого капитала и параллельно с развитием самого общества элементы этой структуры увеличиваются и постоянно видоизменяются. Однако можно обратить внимание на наиболее старые устоявшиеся элементы: знание, здоровье и культура. На развитие знаний человека, поддержания полноценного здоровья и формирования определённой культуры необходимы определённые средства. И тут необходимо вспомнить Р.Оуэн и А.Смит, которые считали деньги единственным мотивирующим фактором. Согласно их трактовке люди - рациональные экономические существа, которые работают только для получения средств, необходимых для приобретения пищи, одежды, жилища и т.д., т.е. формирования всех элементов человеческого капитала. Соответственно каждому человеку требуется определенная сумма денежных средств, чтобы существовать. Здесь большую роль начинает играть МРОТ.

В законодательной форме устанавливается минимальный размер заработной платы (МРОТ), ниже которого не может быть месячная оплата труда работника, отработавшего полную норму рабочего времени выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда). Объектом исследования является величина прожиточного минимума, а предмет исследование - его способность обеспечить полноценное формирование всех составляющих качественных характеристик человеческого капитала: физическая, образовательная, интеллектуальная и социальная.

В научной литературе существует два принципиально различных подхода к анализу минимальных потребительских бюджетов: первый подход предполагает то, что минимальный потребительский бюджет - бюджет семьи, рассчитанный на минимальный режим ее обеспечения (продуктами питания). Второй подход предполагает то, что минимальный потребительский бюджет - стоимость набора потребительских товаров и услуг, обеспечивающих социально обоснованный минимальный уровень потребления материальных и духовных благ, необходимых для развития личности. При этом оба подхода исходят из того, что минимальный потребительский бюджет определяется по различным группам населения (в зависимости от пола, возраста, характера и интенсивности труда) как стоимостная оценка натурального набора продуктов питания, учитывающего диетологические ограничения и обеспечивающего минимально необходимое количество калорий, а также расходов на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств. Рассчитывается на одного члена семьи по категориям населения на определенный период времени (год, месяц).

Прожиточному минимуму посвящен отдельный Федеральный закон № 134-ФЗ от 24 октября 1997 года (в ред. Федерального законов от 27.05.2000 № 75-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ), который так и называется: "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Согласно этому закону, под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. В свою очередь потребительская корзина Закон Читинской области «О потребительской корзине в Читинской области» № 830-340 от 27 сентября 2006 г. (в ред. Закона Читинской области от 27.06.2007 № 936-ЗЧО). - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Исследование будет состоять из нескольких этапов:

1. Анализ части потребительской корзины «Продукты питания» на наличие достаточного количества питательных веществ для поддержания жизнедеятельности населения Забайкальского края.

2. Определение стоимости потребительской корзины в соответствии с рыночными ценами в Забайкальском крае.

3. Определение уровня жизни населения Забайкальского края.

В Таблице 1 рассматривается состав и объём продуктов питания только трудоспособного населения.

Таблица 1. Объём потребления (в среднем на одного человека в трудоспособном возрасте в год) в соответствии с потребительской корзиной

В соответствии с Таблицей 1 можно выделить основные продукты питания, который имеют наибольший вес в структуре потребительской корзины в пункте «Продукты питания» - это хлебобулочные изделия и молокопродукты, что составляет 23,88% и 47,65% соответственно. Также можно отметить, что общая энергетическая ценность всех продуктов питания достаточна для поддержания жизнедеятельности и работоспособности, так как на одного человека в среднем в год необходимо 1432500 ккал Популярная медицинская энциклопедия / гл. ред. Б. В. Петровский. М.: Советская энциклопедия, 1987. Т. 1: Аборт-Ящур. 704 с. .

Но насколько содержателен питательными веществами тот набор продуктов, который перечислен в потребительской корзине. Ведь питание - это процесс усвоения организмом питательных веществ, необходимых в первую очередь для поддержания здоровья.

Таблица 2. Годовое содержание необходимых питательных веществ, в граммах

Таблица 2 показывает, что перечисленные продукты питания с точки зрения биологии полностью обеспечивают гармоничное развитие и слаженную деятельность организма. Какой бы профессии, пола и возраста не был человек, его рацион по количеству и качеству будет сбалансирован.

Следующий этап исследование - это выражение предложенного перечня продуктов в денежных единицах, в рыночных ценах Читинская область в цифрах: статистический ежегодник, 2008. ² Там же. (Таблица 3). Здесь необходимо проверить, насколько позволительно приобрести населению Забайкальского края все продукты питания. В Таблице 3 указаны рыночные цены на продукты в Забайкальском крае и общая стоимость минимального набора продуктов питания в год.

Таблица 3. Стоимость минимального набора продуктов питания в руб., в год

Чтобы приобретать указанные продукты одному человеку в трудоспособном возрасте необходимо в месяц тратить 2659,39 руб., т.е. 64,56% от величины прожиточного минимума на душу населения в 2007 году². В Таблице 4 определена рыночная стоимость второй части потребительской корзины «Непродовольственные товары».

Таблица 4. Стоимость потребительской корзины в месяц в части «Непродовольственные товары»