Несмотря на этот показатель, в целом нашу гипотезу о наличии «Первой России» в Арктике можно считать подтвержденной. Северные очаги цивилизации соразмерны с поселками городского типа в центральной России, однако этим городам приходится выполнять функции культурных, экономических и политических центров регионов с экономикой огромного масштаба. По мере освоения северных пространств, потребность в квалифицированных кадрах будет нарастать, сфера услуг в городах расширяться и разнообразиться, а участие население в политической жизни и запрос на перемены ощутим уже сейчас. Косвенным подтверждением этому могут служить результаты голосования на выборах 2011-го года, на которых за «Единую Россию» голосовал примерно такой же процент избирателей, как и в регионах «России-1» по критериям Н.В. Зубаревич: среднероссийский показатель - 49,31%, Москва - 46,21%, Санкт-Петербург - 35,43%; Мурманск - 29,62%, Архангельск - 27,3%, Нарьян-Мар - 32,06%, Воркута - 45,6%, Салехард - 52,54%. Самым лояльным партии власти на Севере в 2011 году оказался Анадырь - 55,72%, однако этот результат ниже среднего по Чукотскому АО - 70,32%.
Логичным следствием развития территорий Крайнего Севера станет увеличение прослойки «креативного класса», городской интеллигенции. Которая, в свою очередь, потребует качественной социальной сферы, разнообразного досуга, повышения конкуренции на рынке товаров и услуг, и развитой системы масс-медиа; сформирует платежеспособный спрос на товары и услуги.
Многие попытки кластеризации и систематизации затруднительно применить к регионам Крайнего Севера, по разным причинам. Во-первых, неполнота данных - статистика, некоторые демографические параметры, социально-экономическая характеристика не всегда доступна, что порождает пробелы и снижает точность классификации. Во-вторых, регионы АЗР, как правило, слабо населены и не рассматриваются в качестве серьезных объектов исследования. В-третьих, два субъекта РФ в составе арктической зоны являются т.н. «матрешечными» субъектами - автономными округами в составе областей. Это Ненецкий автономный округ в составе Архангельской области и Ямало-Ненецкий автономный округ в составе Тюменской области. Это порождает трудности: некоторые региональные матрицы и ряд параметров статистики дается в обобщенном виде, что сильно искажает результаты исследования. В частности, на ЯНАО влияет экономика Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа, которые по масштабам сопоставимы с экономикой Ямала, но не входят в Арктику. Архангельская область в АЗР входит частично, однако в отчетах чиновников ради сглаживания цифр по депрессивной Архангельской области, статистика часто объединяется с Ненецким АО, который в силу крупной нефтяной экономической базы существенно сглаживает проблемные участки Архангельска.
В целом, к изучению любых региональных систем масс-медиа, в том числе и рынков телерекламы в арктической зоне следует подходить именно с позиций регионалистики. Однако, ограничения в этой области весьма существенны, и изрядно затрудняют работу.
регион кластер арктика
3. Особенности
социально-экономического развития зарубежной Арктики
Вопрос об определении понятия «Арктика» по отношению к зарубежным странам не менее спорный, чем, собственно, границы АЗРФ. Позиция наличия интересов государства на шельфе северных морей здесь неприменима. Это связано с тем, что поучаствовать в гонке за северными ресурсами так или иначе пытаются десятки стран, не имеющих отношения к северу. Вьетнам активно работает над нефтедобычей в тундре. Например, компания «Русьвьетпетро» ведет геологоразведку и добычу нефти в Ненецком АО. Китай ежегодно принимает участие во встречах стран Арктического совета и даже входит туда на правах страны-наблюдателя. Туда же входит, к примеру, Сингапур, который не ограничивается наблюдением: верфи экваториальной республики успешно спускают на воду суда с ледовым классом, и даже ледоколы. Например, «Варандей», обслуживающий одноименный ледостойкий морской отгрузочный причал в Ненецком АО, построен именно в Сингапуре.
В то же время если формализовать критерий «арктичности» выходом к Северному Ледовитому океану, мы откажемся от изучения Финляндии и Швеции, которые здравый смысл подсказывает считать арктическими хотя бы ввиду их географического положения.
Дабы не провоцировать лишнюю полемику, будем рассматривать в качестве арктических те страны, которые входят в Арктический совет - «ведущий межправительственный форум, содействующий сотрудничеству, координации и взаимодействию между арктическими государствами, коренными общинами и остальными жителями Арктики в связи с общими арктическими вопросами, в частности, в связи с проблемами устойчивого развития и защиты окружающей среды в Арктике».
Сюда, в соответствии с Оттавской декларацией 1996 года, на правах постоянных членов входят:
Российская Федерация,
Канада,
Соединенные штаты Америки (благодаря Аляске),
Королевство Дания (за счет Гренландии),
Финляндия,
Швеция,
Исландия.
Каждая из этих стран претендует на разработку ресурсов арктического шельфа. Кроме того, часть территории этих стран (а некоторых - большая часть) находится за границей Северного полярного круга. Государства развивают инфраструктуру своих северных территорий, стремятся создавать условия для проживания населения в тяжелых климатических условиях. Норвегия также активно разрабатывает шельфовые месторождения, однако первым нефтедобывающим проектом на именно арктическом шельфе стала морская ледостойкая стационарная платформа «Приразломня», принадлежащая «Газпромнефти».
Ни в одной из этих стран нет аналогичного российскому указа главы государства или закона/законопроекта об арктической зоне. Однако каждая из них в том или ином виде приняла стратегию долгосрочного развития в Арктике, где очертила свои северные территории и приоритеты в их освоении.
Канада называет территории своего крайнего севера частью «национальной идентичности». Реализацию северной стратегии держава декларирует в четырех основных областях: защита суверенитета, защита природного наследия, социально-экономическое развитие, совершенствование самоуправления территорий. Правительство заявляет о необходимости привлечения инвестий, развития туризма, строительства инфраструктуры. В части политики по отношению к коренным народам стратегия декларирует продвижение образования, улучшение жилищных условий и здравоохранения. Также общинам планируется передавать часть прибыльных объектов инфраструктуры.
Канадская Арктика составляет 1/5 от всей площади Циркумполярного региона, порядка 4,3 млнкв.км. Сюда входят все земли к северу от 60-й параллели между крайними пограничными точками на западном и восточном побережьях страны. В понятие «Север» канадцы вкладывают Северо-западные территории, территории Нунавут и Юкон, а также острова и водные пространства до Северного полюса включительно.
Канада не ведет бурения на арктическом шельфе по экологическим соображениям, однако активно разрабатывает технологии, которые могли бы сделать это возможным в будущем.
На крайний север приходится более 40% территории страны, однако эти земли практически не заселены - на них проживает не более 110 тысяч человек. Это сопоставимо с Воркутой или Новым Уренгоем или с одним районом города Архангельска. Поэтому Канаде предстоит интенсивно заниматься освоением севера, сосредотачиваясь больше на внутренней политике, чем на внешней по вполне очевидной причине: страна не обладает ресурсами для контроля за огромными безлюдными территориями.
Однако именно Канада является главным оппонентом России в борьбе за хребет Ломоносова и континентальный шельф.
Соединенные штаты Америкиоценивают свою Арктику более сдержанно, без претензий на «национальную идентичность». Это логично, учитывая, что крайний север США - это всего лишь один штат, Аляска.
Территория чрезвычайно богата ресурсами. Она снабжает США золотом и серебром, там расположены крупнейшие в мире запасы цинка, а также треть американской добычи свинца. Также на Аляске добывается 20% американской нефти. Благодаря этому явлению, экономика штата становится весьма похожа на экономику арктических сырьевых регионов России: на Аляске нефть формирует порядка 90% доходов регионального бюджета, а на добычу и транспортировку углеводородов задействована половина всех задействованных в экономике граждан.
Значительная часть ресурсов штата разведана, но не добывается. Эксперты объясняют это двумя мотивами: желанием создать «консервы» на будущееи ограничить зависимость штата от углеводородных доходов.
Население штата Аляска насчитывает 738 432 человека, по данным на июль 2015 года. Почти треть жителей имеет степень бакалавра, что сопоставимо с Чукоткой, превосходит Мурманскую область, но существенно ниже Ненецкого АО.
Арктическая стратегия США сводится к двум ключевым группам интересов: защита от внешних и внутренних врагов, продвижение экономических интересов. Штаты декларируют свое право контролировать не только 200-мильную зону, но и всю Арктику, охраняя «Свободу мореплавания и трансатлантических перелетов». В целом, стратегия носит весьма милитаризированный характер.
На сайте Российского совета по международным делам отмечаются участившиеся военные учения США, в том числе вблизи российских территориальных вод.
Королевство Даниявключает в полярные территории Фареры и Гренландию. За счет этого владения государства в Арктике составляют примерно 14% всей площади. Свою стратегию королевство одобрило в 2011 году по согласованию с высокосамостоятельными парламентами Гренландии и Фарерских островов. Для того чтобы управлять и координировать арктическую стратегию потребовалось создание трехстороннего блока.
Приоритетами государство называет мирное и безопасное судоходство, бережное освоение ресурсов, международное сотрудничество и самообеспеченное существование территорий. Большая часть стратегии посвящена Гренландии, как главному арктическому форпосту королевства.
При этом сама Гренландия рассчитывает получить доступ к ресурсам арктического шельфа и обрести независимость, уверен директор Арктического центра стратегических исследований Северного (Арктического) Федерального Университета Константин Зайков:
Там активно начинал развиваться нефтегазовый рынок. Он пока сжался в связи с кризисом, но как только нефть начнет отскакивать, все обратно к этой теме вернутся. Там перед падением нефти очень активно шло падение нефтеразведки. Они очень активно стали раздавать лицензии… И здесь еще один конфликт. Они автономны, пытаются получить полную автономию. Естественно, все над ними смеются, но они надеются найти нефть и, в конечном итоге, их голубая мечта - стать независимыми.
Гренландию населяет менее 60 тысяч человек, преимущество коренного населения - инуитов. 15 тысяч из них живет в столице - Нууке. Второй по величине город Сисимиут насчитывает около 5,5 тысяч жителей. В остальных городах живет меньше 5 тысяч человек. Основное занятие населения - рыболовство.
Все это дает экспертам основания полагать, что самостоятельная Гренландия не сможет обеспечить функционирование даже собственной экономики, не говоря уже о развитых рынках товаров и услуг, и тем более о рынках медиа. По этой причине дальнейшее исследование Гренладнии и Дании в рамках нашего исследования считаем нецелесообразным. По этой же причине не будем подробно останавливаться на русско-норвежском Шпицбергене, как на регионе без самостоятельной экономики и системы масс-медиа.
Исландия не выделяет конкретные территории в арктическую зону, позиционируя себя как целиком арктическая страна. Вероятно, по этой причине островное государство не стало принимать специальной арктической стратегии, так как она совпадает с видением государственной политики. Вместо этого исландцы ограничились парламентской резолюцией от марта 2011 года, где провозгласили 12 принципов своей политики.
Исландия не стремится вступать в Евросоюз. Скорее, наоборот, противостоит евроинтеграции. Это связано с тем, что значительная часть экономики страны завязана на рыбодобычу (40% экспорта и до 16% ВВП), а Брюссель настаивает на принятии государством общей политики Евросоюза в сере рыболовства.
К освоению Арктики Рейкьявик подходит серьезно, участие в Арктическом совете значится главным пунктом парламентской резолюции об арктической политике. Также Исландия видит себя одним из центров арктической логистики, для этого власти страны подготовили подробное обоснование.
Достаточно сложно сформулировать политику Рейкьявика в отношении углеводородов арктического шельфа. С одной стороны, Исландия заявляет свои права на разработку ресурсов, с другой - не имеет возможности их достать.
Ее позиция в определенной степени раздражает ее стратегических партнеров - США, Канаду и Скандинавию, - рассуждает директор Арктического центра стратегических исследований Северного (Арктического) Федерального Университета Константин Зайков. - Страна-то нищая и бедная, тем более ее сильно ослабил кризис 2008 года. В отличие от других стран, которые ведут изоляционистскую политику в нефтегазовом секторе, либо политику рационального сотрудничества, оставляя преимущество для себя, Исландия ведет политику открытых дверей. Они верят, что у них есть нефть и газ, но сами не могут со своим бюджетом ни это изучить, ни это освоить. Поэтому они очень активно рассматриваются азиатскими странами, либо другими игроками, которые не- члены Арктического совета. Они хотят через Исландию продавить свое участие. Исландия будет готова на это пойти, потому что они работают со всеми, кто готов инвестировать, своих денег у них нет.
Население страны насчитывает 329,100. Крупнейший город - Рейкьявик - населяет порядка 120 тыс. человек, а в агломерации - более 200 тысяч человек, то есть 2/3 страны. В стране существует система масс-медиа, которая считается одной из самых независимых в мире. По данным организации «Репортеры без границ», в 2016 году страна заняла 19-е место в рейтинге свободы слова.
Стратегия Финляндии в Арктическом регионе во многом завязана на сотрудничество с Россией. Страна не имеет собственного шельфа и выхода в Северный Ледовитый океан, однако располагает обширной арктической территорией. Страна позиционирует себя как активный участник исследовательских проектов, разработчик технологий для безопасного освоения Арктики совместно с Норвегией, ЕС и Россией, и даже как своего рода «европейский форпост» в Арктике. В первую очередь, Хельсинки предлагает накопленный опыт в сфере высокоширотного судоходства и судостроения. Финны рассчитывают на малый и средний бизнес, вовлечение его в международные отношения. Кроме того, в финском Рованиеми находится самый северный университетский центр ЕС.
По данным Российского совета по международным делам, «в настоящее время Финляндия принимает активное участие в подготовке арктической стратегии Евросоюза, наряду с Еврокомиссией и Европарламентом».
Финляндия в 2016 году стала лидером рейтинга «Репортеры без границ» в части свободы средств массовой информации.
Швеция также занимает в этом рейтинге лидирующие позиции - 8-е место. В своей арктической стратегии королевство декларирует статус Арктики как зоны с низкой политической напряженностью, активную работу в Арктическом совете и продвижение арктических проектов на уровне Евросоюза.
Приоритетами в арктической политике Швеция называет охрану окружающей среды, экономическое развитие и развитие человеческого потенциала.
Норвегия является одним из ключевых европейских арктических игроков и основным субъектом международных отношений в тройке скандинавских стран. Это связано с тем, что Норвегия располагает протяженной береговой линией на севере, разветвленной сетью портов и активно ведет нефтедобычу на шельфе (не-арктическом).