развитие регионального пространства образовательных возможностей на основе интеграции формального и неформального образования
Золотарева Ангелина Викторовна, д. пед. н., профессор Институт развития образования, г. Ярославль ang_gold@mail.ru
Груздев Михаил Вадимович Лобода Ирина Валентиновна
Департамент образования Ярославской области, г. Ярославль gruzdev@region.adm.yar.ru; loboda@region.adm.yar.ru
В статье представлен взгляд авторов на новый сценарий развития регионального образовательного пространства средствами интеграции его формальной и неформальной составляющих; показаны теоретическое обоснование и практическая апробация идеи развития регионального пространства образовательных возможностей на основе интеграции формального и неформального образования; раскрыто понимание сущности формального и неформального образования; отражены ключевые проблемы, существующие в рамках интеграции формального и неформального образования; приведен опыт развития инновационного пространства образовательных возможностей в Ярославской области.
Ключевые слова и фразы: региональное образовательное пространство; формальное образование; неформальное образование; общее образование; дополнительное образование; интеграция в образовании.
DEVELOPMENT OF REGIONAL SPACE OF EDUCATIONAL OPPORTUNITIES
ON THE BASIS OF INTEGRATION OF FORMAL AND NON-FORMAL EDUCATION
Zolotareva Angelina Viktorovna, Doctor in Pedagogy, Professor Institute of Education Development, Yaroslavl ang_gold@mail.ru
Gruzdev Mikhail Vadimovich Loboda Irina Valentinovna
Education Department of Yaroslavl region, Yaroslavl gruzdev@region.adm.yar.ru; loboda@region.adm.yar.ru
The article presents the authors' viewpoint on a new scenario of the development of regional educational space by means of the integration of its formal and non-formal components; the theoretical justification and practical approbation of the idea of developing the regional space of educational opportunities on the basis of the integration of formal and non-formal education are shown; the key problems existing in the framework of the integration of formal and non-formal education are reflected; the experience of developing the innovative space of educational opportunities in Yaroslavl region is given.
Key words and phrases: regional educational space; formal education; non-formal education; general education; supplementary education; integration in education.
В современной ситуации социально-экономического развития России на первый план выходят социальные эффекты образования, достижение которых становится возможным за счет гибкого реагирования системы образования на запросы личности, потребности экономики и нового общественного устройства. Формы работы основных образовательных институтов - школ с жесткими учебными планами, расписанием уроков, учреждений профессионального и дополнительного образования («драмкружок, кружок по фото…») - все в меньшей степени удовлетворяют актуальным общественным вызовам образованию. Традиционное формальное образование не отвечает потребностям современных детей, которым нужны конкретные знания для своевременного применения в жизни, будущей профессии. Поэтому возникает ситуация, когда формальное образование способно предоставить всем обучающимся знания как необходимый минимум культурного развития. Но хотелось бы, чтобы у большинства обучающихся возникала потребность в «знаниях о многом», которое в рамки формального стандарта уместить невозможно [3].
Международная стандартная классификация образования определяет формальное образование как образование, предоставляемое в рамках системы, охватывающей школы, колледжи, университеты и другие официальные образовательные учреждения, которые, как правило, образуют непрерывную лестницу образования в течение полного учебного дня детей и молодежи. Достаточно корректное определение формального образования дается в Меморандуме непрерывного образования ЕС: формальное (официальное) образование - это образовательный процесс, завершающийся выдачей общепризнанного диплома или аттестата [9].
Однако фактический процесс образования происходит не только в образовательных институтах по соответствующим программам, но и в сложноорганизованной образовательной среде, что сегодня недостаточно осмысленно теоретически и является стихийным и неуправляемым процессом, а, следовательно, недостаточно эффективным. Система образования включает в себя образовательные институты (реализуемые ими программы), подотчетные определенному уровню управления в сфере образования (федеральному, региональному, муниципальному), а также негосударственные образовательные институты, значительное число краткосрочных образовательных программ (проектов), реализуемых, прежде всего, в сети Интернет. В понятийный аппарат актуальных документов, определяющих перспективы развития образования в России, активно входит термин «неформальное образование».
Термин «неформальное образование» официально принят Советом Европы и Европейским союзом и обозначается как целенаправленная досуговая деятельность, предлагаемая в свободнее время вне школы [4]. В Меморандуме непрерывного образования неформальное образование представлено как особая форма образовательной деятельности субъектов, обычно не сопровождающаяся выдачей документа и осуществляемая в образовательных учреждениях или общественных организациях, клубах и кружках, а также во время индивидуальных занятий с репетитором или тренером. Основной признак неформального образования - отсутствие единых, в той или иной мере стандартизованных требований к результатам учебной деятельности. Неформальное образование часто рассматривают как образование по выбору (добровольное)
для удовлетворения образовательных личностных потребностей, оно не регламентировано местом получения, сроком и формой обучения, мерами государственной аттестации, цель неформального образования - удовлетворить интерес к какой-либо отдельной теме, провести с пользой и интересом свободное время, восполнить недостаток в определенных знаниях [17].
Некоторые исследователи рассматривают особенности неформального образования, основываясь на теоретических положениях концепции социального пространства французского социолога Пьера Бурдье. Социальное пространство, согласно П. Бурдье, представляет собой комплекс относительно замкнутых и автономных систем социальных отношений (полей), специфика которых определяется структурными особенностями конституирующих их социальных позиций. В соответствии с этой теорией, личность человека является результатом не сознательных педагогических воздействий на него, а влияния объективных социальных структур того поля, в котором он находится и занимает определенную позицию. Причем влияние этих структур никак не осознается субъектом, а значит, является наиболее действенным способом его воспитания и социализации [1]. При этом специфические особенности неформального образования определяются в сравнении с доминирующей в обществе образовательной системой - официальным, формальным образованием, они существуют в рамках социальной системы как два независимых социальных поля по производству образовательной практики.
Неформальное образование строится (или должно строиться) на принципиально иных основаниях:
- если в системе формального образования основная образовательная практика сводится к взаимодействию акторов по освоению теоретических знаний, то в неформальном образовании основная нацеленность практики - это овладение профессионально-ориентированными навыками, творческое самовыражение;
- если в системе формального образования работают профессиональные педагоги, у которых сформировались личностные диспозиции, соответствующие целям и особенностям функционирования образовательных учреждений, то в рамках неформального образования позиции педагогов часто занимают люди, не имеющие специального педагогического образования, но являющиеся специалистами в какой-то сфере практической деятельности. Как следствие, они несут во взаимодействие с учениками не профессионально-педагогические установки, идеологемы, схемы восприятия, образцы поведения, а выработанные в своей практической деятельности знания, модели поведения, способы оценки и ценностные установки. Это создает условия для вхождения учащихся в совершенно иной социальный контекст и сферу взаимодействий, в иное социальное поле, качественно отличающееся по своему ценностно-смысловому наполнению от поля формального образования [7; 19].
Неформальное образование несет в себе потенциал прямых гражданских инициатив, непосредственного выражения актуальных интересов и потребностей различных социальных групп общества. Являясь продолжением гражданского общества, неформальное образование может стать полноценным социальным институтом, только опираясь на гражданско-демократические традиции общества, привлекая к работе людей с соответствующим этим традициям габитусом [8].
Неформальное образование во многом функционирует как социокультурная традиция, которая позволяет воспроизводить культурные ценности, освоенные человеком и регулирующие его жизнедеятельность [14]. Система неформального образования ориентирована не только на усвоение определенных знаний, навыков, овладение компетенциями, но и на изменение психологических черт, установок, поведения, личности детей и взрослых. Это - гибкая и разнообразная по организации и формам система обучения, ориентированная на конкретные потребности и интересы обучаемых [11].
Опираясь на экзистенциальный подход, можно определить потенциал социально-педагогического сопровождения саморазвития детей в процессе неформального образования. При этом саморазвитие определяется как реализация ребенком собственного проекта совершенствования необходимых ему качеств. Каждый ребенок имеет свое представление о своем идеале, к которому он стремится. Задача педагогов в условиях неформального образования - стимулировать проектирование ребенком пути к этому идеалу. Стимулирование саморазвития предполагает реализацию комплекса непосредственных и опосредованных средств педагогического влияния, при реализации которых формируется готовность к саморазвитию [12].
Неформальное образование рассматривается в современной государственной политике России в контексте инновационного сценария развития российского образования. Впервые он был представлен в докладе экспертной группы «Новая школа» в рамках Стратегии 2020. В нем констатировалось, что «вопреки международным тенденциям государственная образовательная политика России практически не охватывает сферу неформального (за рамками организаций дополнительного образования детей) и информального образования (медиасфера, сеть Интернет, индустрия досуга), обладающую значительным потенциалом для решения задач воспитания и просвещения граждан» [15]. Этот подход получил преемственность в Государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы в рамках основного мероприятия 2.3. «Развитие дополнительного и неформального образования детей» [16].
Анализ современной ситуации в системе образования Российской Федерации позволил рассматривать интеграцию формального и неформального образования как новый сценарий развития образовательного пространства [21] и выявить представленные ниже проблемы.
Традиционные составляющие системы образования - общее, дополнительное и профессиональное образование - приобретают черты как формального, так и неформального образования. Общее образование может развиваться за счет потенциала дополнительного образования, которое реализуется сегодня как в организациях дополнительного образования детей, так и в общеобразовательной школе, дошкольном учреждении, учреждении начального профессионального образования, а также в организациях культуры, спорта, молодежной работы, частных организациях. Использование возможностей дополнительного образования детей способствует модернизации целей, содержания, организации и ожидаемых результатов общего образования, обеспечивает переход от традиционного содержания (стандартов) к содержанию, соответствующему новым ожиданиям населения или социальному заказу образования. В то же время, дополнительное образование не может рассматриваться только как неформальное, оно должно приобретать формальные черты в контексте современных требований к качеству образования. Сегодня мы можем говорить о формальной стороне дополнительного образования, которая определяется требованиями конкретной образовательной программы (инвариантная составляющая данной программы, обусловленная ее предметом), и о его неформальной стороне, которая определяется потребностями ребенка, ее осваивающего (вариативная составляющая программы, обусловленная выбором ребенка) [5].
Новый стандарт образования можно рассматривать не просто как стандарт для школы, а, скорее, как стандарт школьного периода обучения ребенка [2]. Федеральный государственный стандарт общего образования, по нашему мнению, обозначил глубокую ценностную перестройку в отечественном образовании, определив конкретные образовательные результаты как целевой ориентир обучения ребенка в школе. Странно, но родители, да и сами дети, чаще всего не связывают получение этих жизненно важных компетенций с обучением в школе. Именно здесь кроется серьезная угроза актуальности традиционного школьного образования в будущем. Как ни вспомнить здесь произнесенные более сотни лет назад слова Марка Твена: «Хождение в школу не должно мешать моему образованию». Согласно требованиям ФГОС ОО, в его реализации должны участвовать не только школа, но и учреждения дополнительного образования, культуры, спорта, частных и других организаций. Поэтому деятельность образовательных учреждений в рамках реализации стандарта не может быть изолированной или локальной. Школа, в первую очередь, должна быть заинтересована в расширении образовательного пространства реализации стандарта за счет интеграции формального и неформального образования. При этом должны обеспечиваться непрерывность и доступность образования ребенка как по вертикали (на протяжении всего периода его школьного обучения), так и по горизонтали (предоставление спектра образовательных возможностей на определенном возрастном этапе).
Потенциальные возможности дополнительного образования детей не были в должной мере оценены и задействованы при планировании реформ в российском образовании. На сферу дополнительного образования детей необходимо посмотреть принципиально иными глазами. Меняются границы традиционного дополнительного образования, которое должно стать не набором кружков и секций в школе или в ближайшем центре детского творчества, а гибким пространством образовательных возможностей ребенка, пространством его неформального образования [19]. Сегодня нельзя относиться к дополнительному образованию как к досуговой форме образования, необходимой лишь для занятия свободного времени ребенка. Уже никто не считает, что его предназначение - «оторвать ребенка от улицы». Современное дополнительное образование представляет собой целенаправленный процесс, объединяющий воспитание, обучение и развитие личности, имеющий реально более широкое значение - предоставить ребенку возможность личностного, жизненного и профессионального самоопределения и самореализации. Качество дополнительного образования определяется соответствием его результата целям, заявленным в дополнительной образовательной программе, и запросам потребителей [20]. В условиях перехода к политике непрерывного образования дополнительное образование детей должно стать площадкой (ресурсным центром), технологией, «стягивающей» такие составляющие системы образования как формальное, неформальное и информальное образование в континуум непрерывного образования (модель образовательного кластера непрерывного образования).