Материал: Пронкин Регулирование безопасности обрасчения 2011

Работа Центрального информационного и аналитического центра системы учета и контроля радиоактивных веществ и РАО опи-

сана в [113].

11.2. Перевод ядерных материалов в категорию РАО

Многие РАО объектов ИАЭ, и особенно РХП, содержат ядерные материалы. До недавнего времени их перевод в категорию РАО осуществлялся исключительно из соображений экономической целесообразности и в соответствии с определением РАО. Таким образом, если в РАО имеются ядерные материалы, но выделение их из общего состава РАО оказывается экономически нецелесообразным, то они считаются отходами и должны быть захоронены.

Примечание. Особенность обращения с ядерными материалами состоит в следующем. Ядерные материалы – это те же радионуклиды, что и радиоактивные вещества, но некоторые из них обладают одной существенной особенностью: при определенных условиях они могут делиться с дальнейшим переходом в СЦР. Их неконтролируемое накопление может создать условия для изготовления взрывного ядерного устройства. Поэтому на всех стадиях обращения с ядеными материалами большое внимание уделяется контролю их количества и учету в сопроводительных документах.

В табл. 11.1 приведены предельные количества ядерных материалов, учитываемые в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО, а не в системе государственного учета и контроля ядерных материалов. Отметим еще раз, что количества ядерных материалов, указанные в табл. 11.1 относятся к количеству, имеющемуся на предприятии. Однако на некоторых объектах ИАЭ его гораздо больше, и он находится в продуктах, выделение из которых сложно и дорого и его целесообразно перевести в категорию РАО. Этот вопрос регулируется НП-072-06 [112].

При переводе ядерных материалов в РАО необходимо руководствоваться следующими основными положениями:

–наименование и количество продуктов, которые переводятся в категорию РАО, устанавливаются эксплуатирующей организацией,

фиксируются в учетных документах и отражаются в отчетных формах системы государственного учета и контроля ядерных материалов;

–информация об образовавшихся РАО, содержащих ядерные материалы, фиксируется в учетных документах и отражается в от-

216

четных формах системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО;

–перевод продуктов в категорию РАО должен осуществляться в зоне баланса материалов по месту учета ядерных материалов;

–продукты, отнесенные к РАО, должны пройти иммобилизацию, если это необходимо, и быть переведены в состояние, отвечающее критериям приемлемости кондиционированных РАО для хранения или захоронения, и помещены в хранилище РАО;

Примечание. Иммобилизация продуктов - перевод продуктов, относимых к категории РАО в формы, препятствующие на современном технологическом уровне извлечению ядерных материалов, входящих в состав РАО, и дальнейшему использованию.

–ядерные материалы, содержащиеся в продуктах, переведенных

вкатегорию РАО, должны быть сняты с учета в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, а РАО, содержащие ядерные материалы, поставлены на учет в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО.

Решение о переводе продуктов в категорию РАО принимает руководитель эксплуатирующей организации на основании акта комиссии, образованной им для проведения этой работы. В категорию РАО продукты могут переводиться при соблюдении следую-

щих условий (НП-076-06) [112 - 114]:

–невозможно или экономически нецелесообразно извлечение из переводимых продуктов содержащихся в них ядерных материалов

сиспользованием современных технологий;

–продукты, относимые к категории РАО, могут быть иммобилизованы и переведены в состояние, отвечающее критериям приемлемости РАО.

Ядерные материалы, содержащиеся в иммобилизованных продуктах, должны быть сняты с государственного учета ядерных материалов, а сами продукты должны быть поставлены на государственный учет как РАО в течение одного рабочего дня с момента завершения процесса иммобилизации.

Одним из основных требований перевода продуктов, содержащих ядерные материалы, в категорию РАО является перевод про-

дуктов с ядерными материалами в форму, которая не позволяет извлечь ядерные материалы с последующим захоронением их с целью исключения возможного доступа посторонних лиц к РАО,

217

содержащих их. До проведения процесса иммобилизации эксплуатирующая организация обязана обеспечить сохранность продуктов, относимых к категории РАО, в соответствии с действующими для ядерных материалов требованиями, изложенными в НП-030-05 [115].

11.3. Учет и контроль ядерных материалов

Государственный учет и контроль ядерных материалов, в том числе переводимых в категорию РАО24, осуществляется в соответствии с НП-030-05. Прежде чем обратиться к его некоторым положениям, приведем определение некоторых специфических для системы учета и контроля терминов и определений:

Зона баланса материалов (ЗБМ) – территориально и административно установленная в пределах ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов зона для учета и контроля ядерных материалов, в которой на основании измерений определяется их количество при каждом перемещении в зону и из нее и подводится баланс ядерных материалов за установленный период времени.

Ключевая точка измерений – место, где ядерные материалы могут быть измерены для определения их потока или наличного количества.

Средства контроля доступа – технические средства, предназначенные для обнаружения несанкционированного изъятия, использования, перемещения ядерных материалов, проникновения в зону ограниченного доступа. Подразделяются на системы наблюдения и УИВ.

Основные принципы системы государственного учета и кон-

троля ядерных материалов, непосредственно относящиеся к системе учета и контроля РАО:

–эксплуатирующая организация должна устанавливать зоны баланса материалов (ЗБМ) в пределах ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов;

–ядерные материалы должны классифицироваться по категориям в целях обеспечения дифференцированного подхода к опреде-

24За исключением ядерных материалов, содержащихся в РАО и находящихся

вхранилищах РАО в настоящее время.

218

лению процедур, методов учета и контроля. Устанавливаются четыре категории ядерных материалов в ЗБМ [115];

–в каждой ЗБМ должны быть определены ключевые точки измерения ядерных материалов;

–к ядерным материалам применяется средства контроля доступа, подтверждающие достоверность предыдущих измерений количественных характеристик и атрибутивных признаков;

–учет ядерных материалов должен основываться на результатах измерений их количественных характеристик;

–для определения фактически наличного количества ядерных материалов в ЗБМ должны проводиться физические инвентаризации, в процессе которых выполняются проверки данных учета, атрибутивных признаков, измерения количественных характеристик. По завершении физической инвентаризации должен подводиться баланс ядерных материалов, определяться инвентаризационная разница и их погрешности в ЗБМ для каждого ядерного материала;

–выводы о недостаче (излишке), об отсутствии несоответствий

вучете и контроле ядерных материалов должны делаться на основании результатов определения фактически наличного количества ядерных материалов, а также путем сравнения полученной величины инвентаризационной разницы с ее допустимой величиной для каждой ЗБМ;

–устанавливается единая система отчетности для всех уровней государственного учета и контроля ядерных материалов;

–система учета и контроля ядерных материалов в органах управления ИАЭ, осуществляющих учет и контроль ядерных материалов на ведомственном и федеральном уровне, эксплуатирующих организациях, организациях и ЗБМ должны обеспечивать со-

хранность и защиту информации.

В системе государственного учета и контроля ядерных материалов должны подлежать учету такие ядерные материалы как: плутоний, уран, уран-233, уран-235, торий, нептуний-237, америций-241, америций-243, калифорний-252, а также специальные неядерные материалы: литий-6, тритий, дейтерий, тяжелая вода.

Ядерные материалы заносятся в Государственный регистр ядерных материалов. Включение и исключение материалов из этого регистра производится органом управления ИАЭ, осуществляющим учет и контроль ядерных материалов на федеральном

219

уровне, на основе отчетных документов, представленных эксплуатирующей организацией.

11.4. Физическая защита

Обеспечение безопасности и сохранности объектов ИАЭ от диверсий и различных несанкционированных действий (хищений) достигается системой физической защиты, которая представляет собой совокупность организационных мероприятий, инженернотехнических средств и действий подразделений охраны, предназначенных для обеспечения физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Примечание. В начале 90-х годов прошлого столетия все вопросы физической защиты находились исключительно в ведении МВД. Основными документами, регламентирующими обеспечение физической защиты, были Уставы МВД, Руководство по организации технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны, инструкции по режимным вопросам работы организации, в том числе списки лиц, допущенных к данному виду работ, и др. Основным документом, дающим право на эксплуатацию системы физической защиты в организации, был Акт межведомственной комиссии, в котором отражалось техническое и организационное состояние системы физической защиты.

Ст. 25 ФЗ [2] органам государственного регулирования безопасности было предписано осуществлять надзор за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Физическая защита РАО при сборе, переработке, хранении и кондиционировании осуществляется в пределах ядерных установок, радиационных источников и хранилищ РАО. Требования к обеспечению физической защиты временных хранилищ РАО и ПЗРО подобны требованиям, предъявляемым к другим объектам ИАЭ.

Внастоящее время регулирование безопасности в части физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, обеспечивают правила и требования ФНП [116]-[119].

ВРФ создана государственная система физической зашиты,

которая представляет собой единую систему планирования, координации, контроля и реализации комплекса технических и органи-

220