Материал: Пронкин Регулирование безопасности обрасчения 2011

РАО. Принципы и требования, заложенные в нем, приближают систему учета и контроля радиоактивных веществ и РАО к системе учета и контроля, действующую для ядерных материалов.

Основными принципами учета и контроля РАО в организации являются:

–непрерывность ведения учета;

–периодичность проведения инвентаризации;

–определение факта наличия РАО;

–документирование результатов определения наличного количества и перемещения РАО;

–исправление учетных данных только путем внесения новой

записи в учетные документы с сохранением ошибочно сделанной записи и с отметкой ее как ошибочной23;

–исправление отчетных данных только путем представления новых отчетных документов;

–своевременность регистрации РАО и операций с ними;

–выявление нарушений и недостатков в учете и контроле РАО.

Учету и контролю РАО в организации подлежат все виды

ЖРО и ТРО. В рамках системы государственного учета и контро-

ля РАО с представлением отчетных документов в организации должны учитываться:

–ядерные материалы, если их количество меньше предельных количеств, приведенных в табл. 11.1. В случае равенства или превышения предельных количеств, указанных в табл. 11.1. (кроме закрытых радионуклидных источников), они должны учитываться

всистеме государственного учета и контроля ядерных материалов;

–ядерные материалы без ограничения количества, если они используются в закрытых радионуклидных источниках и герметичность этих источников не нарушена;

–радионуклиды в ОЯТ (кроме ОЯТ промышленных реакторов), если их удельная активность превышает минимальные значения, соответствующие отнесения радионуклидов к РАО;

–радионуклиды, содержащиеся в выбросах в атмосферу;

–радионуклиды, содержащиеся в сбросах сточных вод.

23 Учетные данные – характеристики РАО, используемые в учетных документах. Учетные документы - документы, содержащие данные о наличии, количестве, составе, местонахождении и состоянии РАО.

211

Задачи учета и контроля РАО, сформулированные в НП-067- 05, отражают ту деятельность, которая должна быть развернута на предприятии для обеспечения надежной и правильной системы учета и контроля РАО:

–своевременный учет образования, получения (от других организаций), передачи (другим организациям), перемещения (между подразделениями организации, а также по технологическим цепочкам), расходования и других операций с РАО;

–постоянный контроль за перемещением, расходованием, изменением состояния, свойств и характеристик РАО;

–учет и контроль радионуклидов, выбрасываемых в атмосферу

исбрасываемых со сточными водами;

–создание и поддержание условий для своевременного перевода ядерных материалов в категорию РАО и их захоронения;

–создание и поддержание условий для своевременного выявления несанкционированных действий в отношении РАО и информирование об этих действиях компетентных органов, Ростехнадзора и др. органов;

–учет и контроль РАО, находящихся в пунктах хранения, и хронологическое документирование сведений о радиационных и физических характеристиках РАО;

212

–организация и проведение контроля качества и полноты поступающей информации о РАО;

–создание и поддержание условий получения достоверной информации о наличии, состоянии, месте нахождения РАО, наличном количестве РАО в организации, а также для своевременного перевода радиоактивных веществ в категорию РАО и передачи их в специализированные организации для долговременного хранения или захоронения;

–создание и поддержание условий для сбора, обработки и своевременного представления в систему государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО отчетных документов.

Организация учета и контроля. На предприятии учетом и кон-

тролем радиоактивных веществ и РАО занимается централизованная служба, представляющая информацию в систему государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО. Эта служба получает необходимую информацию от должностных лиц в подразделениях, ответственных за учет и контроль РАО и назначенных на это приказом руководителя организации. Основой представления информации являются учетные единицы.

Учетными единицами РАО при передаче сведений в систему государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО являются:

–для закрытого радионуклидного источника – отдельный источник, отработавший свой срок;

–для открытого радионуклидного источника - отдельный источник, либо определенное количество радиоактивного препарата в фасовке, либо партия радиоактивных веществ однородного радионуклидного состава, переведенная в категорию РАО;

–для РАО – упаковка, партия;

–для ОЯТ – облученная тепловыделяющая сборка, переведенная в РАО, поскольку дальнейшая переработка ее экономически нецелесообразна.

Документирование обращения с РАО. Все операции, связан-

ные с перемещением РАО и(или) изменением его состояния должны оформляться документально, в том числе передача РАО с одной технологической операции на другую, перемещение из одного хранилища в другое, передачи между подразделениями. РАО должны ставиться на учет при образовании и(или) получении от другой ор-

213

ганизации с оформлением в организации учетной документации (паспортов, записей в журналах и т.д.) При переработке РАО на каждую установку или комплекс должен быть заведен отдельный журнал учета РАО. Перечни сведений, обязательных для занесения в журналах учета, приведены в НП-067-05.

Контроль и сохранность РАО и информации о РАО анало-

гичны сохранности ядерных материалов. НП-067-05 вводятся меры контроля доступа к РАО, позволяющие сохранить и(или) подтвердить имеющуюся информацию о РАО. Эти меры должны включать организационные и технические мероприятия, применения уст-

ройств индикации вмешательств (УИВ), а также их комбинации и обеспечивать непрерывный контроль доступа к РАО.

Примечание. Устройство индикации вмешательства – техническое устрой-

ство, имеющее индивидуальный номер или другой идентификатор, защищенное от возможности снятия и повторного использования без нарушения его целостности или изменения одного (нескольких) поддающихся регистрации параметров и предназначенное для обнаружения несанкционированного доступа к учетной единице (например. специальные виды пломб, имеющие идентифицированный номер).

УИВ должны устанавливаться в местах доступа в помещения, камеры, боксы, на контейнеры и другое оборудование, где имеются РАО, а также учетные единицы.

Работоспособность и состояние УИВ должны проверяться периодически с частотой большей, чем частота инвентаризации. Результаты таких проверок должны регистрироваться документально.

Система измерения РАО. Надежное функционирование системы учета и контроля РАО в организации определяется, прежде всего, достоверностью и воспроизводимостью (стабильностью) результатов измерений характеристик РАО. Поэтому в каждой организации должна быть разработана программа измерений, включающая в себя перечень методик выполнения измерений, технических средств, процедур отбора проб, сведений о периодичности измерений, требуемой точности измерений, сроках и форме представления результатов измерений. Кроме того, в каждой организа-

ции должна быть разработана программа контроля качества изме-

рений и должен осуществляться контроль качества измерений в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО (гл.5 и 8).

214

Инвентаризация. В организации должны проводиться следующие виды инвентаризации РАО: первичная, плановая и внеочередная. Периодичность первичной инвентаризации – один раз в год, плановой – один раз в пять лет. Внеочередная инвентаризация должна проводиться в случае изменения организационно-правовой формы организации, установления факта хищения, после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях по решению руководства организации.

ВНП-067-05 приведены требования: к процедуре проведения инвентаризации; к составу документации, представляемой инвентаризационной комиссии; к проведению подтверждающих измерений; проверкам неразборных и разборных учетных единиц; к оформлению и содержанию отчетного документа по результатам инвентаризации - акта инвентаризации РАО.

Вслучае выявления утраты, хищения, несанкционированного использования, при обнаружении недостачи (излишка) РАО должна предоставляться информация в соответствующие органы управления системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО, в Ростехнадзор в течение 24 ч. с момента установления указанных фактов.

Учетные и отчетные документы. В организации должны вес-

тись учетные документы, содержащие данные обо всех РАО, подлежащих учету, включающих их количество и изменения количества РАО в организации. К носителям учетных данных относятся:

–подлинники сопроводительных документов;

-паспорта на закрытые и открытые радионуклидные источники

иРАО;

–подлинники учетных документов – журналы учета РАО;

–электронные базы данных;

–паспорта на хранилища;

–результаты экспертных оценок.

В каждой организации должна соблюдаться система мер по сохранности учетных документов в течение длительного срока (не менее 10 лет). Кроме того, в каждой организации должны существовать отчетные документы, предоставляемые Ростехнадзору в установленные сроки.

215