Во всем мире и в России производится, хранится, перемещается и используется огромное количество различных товаров. Это могут быть изделия, вещества, материалы и т.п., предназначенные для множества разных целей и используемые как в быту, так и в производственных целях. Вся эта продукция обладает некоторыми характеристиками, которыми определяются ее свойства, ее воздействие на окружающую среду, в том числе и на потребителей. Воздействие ее может быть как полезным, так и вредным, в зависимости от специфики самой продукции и условий ее применения. Человек, его имущество и окружающая среда должны быть максимально защищены от любых вредных воздействий, поэтому правительство России обязалось способствовать обеспечению безопасности продукции, которая выпускается в обращение на территории нашей страны.
Определить, опасно изделие или нет - сложная задача. Даже самые простые бытовые предметы могут нанести вред, если их использовать не по назначению или просто неправильно; в то же время сложные устройства, представляющие намного более серьезную угрозу здоровью и жизни человека, будут абсолютно безопасны, если применять их должным образом [5]. Исходя из этого, правительство России совместно с министерствами и ведомствами, имеющими отношение к обеспечению безопасности, разделило продукцию на несколько групп. Те изделия, последствия несоответствия требованиям безопасности которых представляют наибольшую опасность, были отнесены к группе продукции, для выпуска в обращение которой необходимо ввести обязательную сертификацию. Может проводиться сертификация оборудования, пищевой продукции, текстиля, радиотехнических приборов и т.п.
Сертификация представляет собой процедуру, цель которой - подтверждение безопасности продукции. Продукция может считаться безопасной, если она соответствует требованиям, предъявляемым к ней в нормативной и технической документации в части безопасности. Такими документами являются технические регламенты, стандарты, технические условия, своды правил и т.п. Документом, официально подтверждающим соответствие продукции установленным требованиям, является сертификат соответствия. Сертификат должен быть оформлен на продукцию, включенную в «Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация» и может быть оформлен по желанию заказчика на любую другую продукцию. На продукцию, вошедшую в Номенклатуру и не вошедшую в нее, оформляются сертификаты разного образца - обязательные и добровольные соответственно.
Сертификаты могут потребоваться для осуществления торговли, их нужно предъявлять представителям контролирующих органов, для предъявления в таможенные органы при ввозе продукции, также потребитель может попросить продемонстрировать ему необходимые сертификаты. Кроме того, сертификат соответствия может являться частью комплекта документов, необходимых для получения разрешений и сертификатов, выдаваемых различными министерствами и ведомствами, например, для получения разрешения на применение Ростехнадзора.
При подаче заявки на сертификацию нужно удостовериться, что область аккредитации выбранного органа включает сертифицируемую продукцию. Затем нужно предоставить сотрудникам органа все те материалы и сведения, которые они укажут в решении по заявке. Решение будет отправлено заявителю сразу после анализа информации, содержащейся в заявке и приложенных к ней документах. После заключения договора орган по сертификации определит необходимое количество образцов для испытаний. Сами испытания должны проводиться в испытательных лабораториях или центрах, область аккредитации которых охватывает сертифицируемую продукции. Результаты сертификационных испытаний в лаборатории оформят в виде протокола и направят в орган по сертификации [5].
Как отмечалось, контрафактная и фальсифицированная продукция разрушительно влияют на экономику страны и на качество жизни граждан. Продукция, произведенная с технологическими нарушениями, поступает в социальные учреждения и домовладения, создавая реальную угрозу и опасность для пользователей. По оценке экспертов, оборот нелегального производства сравним с оборотами торговли наркотиками, оружием, а также с доходами от добычи нефти. По данным МВД РФ, доля контрафактной продукции на российском рынке занимает в среднем примерно 20 %, а оборот контрафакта, по самым скромным подсчетам, составляет 100 тыс. млрд руб. в год. Очень важно: больше половины контрафакта идет по легальным торговым каналам. Наибольший оборот контрафактной продукции характерен для следующей продукции: лекарственные средства и низковольтное оборудование [6].
В мире существует несколько десятков международных организаций и инициатив, посвященных борьбе с контрафактной продукцией. Международные организации по стандартизации в последние годы также пытаются предложить инструменты стандартизации, которые могли бы оказать содействие борьбе с контрафактной продукцией. В 2008 году международной организацией по стандартизации (ИСО) создан проектный комитет по стандартизации «Инструменты для борьбы с контрафактом». В нем участвуют 30 стран, и в 2012 году данным проектным комитетом издан первый стандарт ISO «Критерии эффективности аутентификационных решений для борьбы с контрафактными непродовольственными товарами» ISO 1293:2012 (в России данный стандарт пока не издан) [4, 6].
Особое значение приобретает в последние годы надзор за соблюдением стандартов в нашей экономике, связанных с обеспечением безопасности (даже, несмотря на их добровольный характер). По различным данным, от 10 до 50 % продукции на рынке не соответствует ГОСТ, несмотря на наличие сведений при маркировке продукции. Поэтому необходимо повышение качества государственного надзора за соблюдением стандартов [4].
Ни какой «хороший» сертификат не обеспечит стабильное продвижение товара за рубеж, если реальное качество товара низкое.
Честная сертификация продукции заставляет выявлять слабые места в технологии производства и вынуждает производителя принять меры по повышению качества, а, следовательно, конкурентной способности продукции. При этом производитель несет большие финансовые затраты и вот на этом важном этапе требуется правовая поддержка государства.
гармонизация сертификация кабельный
Библиографический список
1. РосБизнесКонсалтинг [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbc.ru
2. Новые изделия от ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод // Кабель-news. - №9. - 2007. - 40 с.;
3. Проблемы качества кабельно-проводниковой продукции в СНГ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.elcable.ru.
4. Хромова Г.К., Садовенко Д.Н. Исследование рынка контрафактной и несоответствующей установленным требованиям кабельной продукции. - М.: Изд-во ОАО «ВНИИКП», 2011. - 20 с.
5. Ляшенко И.Г., Гутников А.Ю., Капустина А.А. Стандарты и технические регламенты. - М.: Изд-во ОАО «ВНИИКП», 2012. - 30 с.
6. Виктор Пономарев. Контрафакт высокого напряжения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sb.by/post/131964
7. Александр Кулевский. Глобализация - процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/%C3%EB%EE%E1%E0%EB%E8