Аналогичное решение было принято в Мирненском гарнизонном военном суде от 17 июня 2019 г. по делу № 2а-23/2019 в отношении военнослужащего, который подал рапорт о предоставлении дополнительных суток отдыха несвоевременно, в силу чего ему было отказано в реализации своего права на отдых Решение № 2А-23/2019 2А-23/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-23/2019 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/1I0O1QR WFn1X/. Поэтому военнослужащий рискует остаться без законного права на отдых, если не будет систематически обращаться к командиру по вопросу реализации дополнительного времени отдыха. Реализация военнослужащим своего права на отдых является проблемой для всех органов государственной исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение военной службы. На проблему реализации права военнослужащего на отдых в 2019 г. обратил внимание министр обороны Российской Федерации С. К. Шойгу: «Хочу обратить внимание всех командиров и начальников на важный вопрос - соблюдения регламента служебного времени. Нарушение режима службы приводит к накоплению усталости, ведет к снижению эффективности управления и отражается на качестве выполнения задач. Буду рассматривать систематические нарушения регламента как неспособность командиров планировать и организовывать работу своих подчиненных. И учитывать это при аттестации командного состава. Запрещаю необоснованно привлекать личный состав к выполнению служебных обязанностей во внеслужебное время, в том числе в выходные и праздничные дни» [15]. право военнослужащий отдых
В целях реализации права военнослужащего на отдых в 2020 г. приказом Министра обороны Российской Федерации был утвержден типовой Регламент служебного времени военнослужащих по контракту, в котором в очередной раз было указано на право военнослужащего на отдых. Несмотря на то что данный регламент является типовым, т.е. берется за основу и дает право каждому командиру (начальнику) устанавливать свой регламент, основные правовые принципы, указанные в данном регламенте, должны соблюдаться.
Приказом министра обороны Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 725 «О контракте о прохождении военной службы» установлена типовая форма контракта военнослужащего, в которой отражается право военнослужащего на соблюдение командирами общей продолжительности еженедельного служебного времени и предоставление дополнительного времени отдыха в случае привлечения военнослужащего к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Прослеживается эволюция в решении проблемы реализации военнослужащими своего права на отдых, но, несмотря на нормативное закрепление указанного права, многие вопросы остаются нерешенными. Проблема реализации военнослужащим своего права на отдых не должна быть только проблемой военнослужащего. Именно командиры обязаны, в силу положений общевоинского устава Вооруженных Сил РФ, следить за тем, чтобы военнослужащим предоставлялось положенное время отдыха, путем грамотной организации повседневной служебной деятельности личного состава.
Отсутствие ответственности со стороны командиров всех степеней в вопросах соблюдения регламента служебного времени, учета времени переработки и реализации права на отдых приводит к нарушению конституционного права военнослужащего, снижению социального статуса военнослужащего и престижа военной службы в целом. Именно поэтому всю полноту ответственности за реализацию каждым военнослужащим своего права на отдых необходимо возложить на командиров (начальников) разных степеней, а нарушение данной обязанности рассматривать как дисциплинарный проступок.
Основным направлением для усовершенствования нормативно-правовых актов о времени отдыха должно быть корректирование норм трудового кодекса России и всех остальных юридических актов [16, с. 268-269]. Для решения данной проблемы необходимо не только введение практики дисциплинарной ответственности для командиров, но и внесение соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы прохождения военной службы. Расплывчатость формулировок в части реализации военнослужащим своего права на отдых приводит к отсутствию ясности в понимании самого процесса и росту числа судебных споров, когда военнослужащий вынужден искать решения своего вопроса не у своих непосредственных командиров, а в правоохранительных органах. Недоверие подчиненных своим командирам (начальникам) в вопросах реализации своих конституционных прав приводит к дисбалансу отношений внутри воинского коллектива, а неспособность командиров (начальников) создать условия для реализации военнослужащими своего права на отдых вызывает сомнение в наличии у них управленческих компетенций.
Как мы могли заметить, данная проблема не только является правовой по своему характеру, но и вызывает морально-психологические и управленческие проблемы в воинском коллективе, что требует комплексного подхода к ее решению.
Список литературы
1. Соколова С. Н. Реализация основных трудовых прав в современном социальном государстве Российской Федерации // Инновации и инвестиции. 2013. № 3. С. 168-172.
2. Анисимов П. В., Ушамирский А. Э. К вопросу о пределах и формах ограничения субъективных прав военнослужащих // Новая правовая мысль. 2006. № 4. С. 11.
3. Борисенко В. М. Судебная защита прав военнослужащих. Теоретико-правовой и практический анализ. СПб. : Юридический центр Пресс, 2002. 300 с.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ : [ред. от 29.12.2020] // Российская газета. 2001. № 256. Ст. 11.
5. Мигачев Ю. И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих (сравнительно-правовое исследование) : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1999. 44 с.
6. Мезенцев И. И., Мезенцев М. И., Бальтанова Г. Ж. Военная служба как составляющая государственной службы // Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. 2018. Спецвып. № 5. URL: http://ejoumal.omgau.ru/images/issues/ 2018/S05/00547.pdf
7. Никитин А. П. Деятельность Главной военной прокуратуры по защите государственных интересов и проблемы реализации статуса военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 4. С. 13-17.
8. Корякин В. М. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». М. : Центр правовых коммуникаций, 2018. 390 с.
9. Магда В. Е. Особенности военной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. 2021. № 14 (356). С. 231-233. URL: https://moluch.ru/archive/356/79586/
10. Палехин М. В. Гражданско-правовая охрана прав военнослужащих : дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. 218 с.
11. Иванкина Т. В. Проблемы правового регулирования труда государственных гражданских служащих // Российский ежегодник трудового права. 2009. № 4. С. 277-284.
12. Кудашкин А. В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования : монография. СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. 572 с.
13. Миронов В. И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. 2012. № 12. С. 71-79.
14. Анишина В. И., Попонов Ю. Г. Свобода труда или право на труд // Журнал российского права. 2007. № 4. С. 86-96.
15. Шойгу устроил разнос «прозаседавшимся»: Самодурства и чванства не потерплю! // Комсомольская правда. URL: https://www.kp.ru/daily/27039/4104091/
16. Трудовое право : учебник / под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой, Н. Г. Гладкова. М. : РГ-Пресс, 2013. 536 с.
References
1. Sokolova S.N. Realization of basic labor rights in the modern social state of the Russian Federation. Innovatsii i investitsii = Innovation and investment. 2013;(3):168-172. (In Russ.)
2. Anisimov P.V., Ushamirskiy A.E. On the question of the limits and forms of restriction of the subjective rights of military personnel. Novaya pravovaya mysl' = New legal thought. 2006;(4):11. (In Russ.)
3. Borisenko V.M. Sudebnaya zashchita prav voennosluzhashchikh. Teoretiko-pravovoy i prakticheskiy analiz = Judicial protection of the rights of military personnel. Theoretical and legal and practical analysis. Saint Petersburg: Yuridicheskiy tsentr Press, 2002: 300. (In Russ.)
4. Labor Code of the Russian Federation from December 30, 2001 No. 197-FZ (edited from December 29, 2020). Rossiyskaya gazeta. 2001;(256(art. 11). (In Russ.)
5. Migachev Yu.I. Legal guarantees for the implementation of the status of military personnel (comparative legal research). DSc abstract. Moscow 1999:44. (In Russ.)
6. Mezentsev I.I., Mezentsev M.I., Bal'tanova G.Zh. Military service as a component of public service. Elektronnyy nauchno-metodicheskiy zhurnal Omskogo GAU = Electronic scientific and methodical journal of the Omsk State Agrarian University. 2018;(5). (In Russ.). Available at: http://ejournal.omgau.ru/images/issues/2018/S05/00547.pdf
7. Nikitin A.P. The activities of the Chief Military Prosecutor's Office to protect state interests and the problems of realizing the status of military personnel. Pravo v Vooru- zhennykh Silakh = Law in the Armed Forces. 2015;(4):13-17. (In Russ.)
8. Koryakin V.M. Kommentariy k Federal'nomu zakonu «O statuse voennosluzhashchikh» = Commentary on the Federal Law “On the Status of Servicemen". Moscow: Tsentr pravovykh kommunikatsiy, 2018:390. (In Russ.)
9. Magda V.E. Features of military service in the Russian Federation. Molodoy uchenyy = Young scientist. 2021;(14):231-233. (In Russ.). Available at: https://moluch.ru/archive/ 356/79586/
10. Palekhin M.V. Civil law protection of the rights of military personnel. PhD dissertation. Volgograd, 2006:218. (In Russ.)
11. Ivankina T.V. Problems of legal regulation of labor of state civil servants. Rossiyskiy ezhegodnik trudovogo prava = Russian yearbook of labor law. 2009;(4):277-284. (In Russ.)
12. Kudashkin A.V. Voennaya sluzhba v Rossiyskoy Federatsii: teoriya i praktika pravo- vogo regulirovaniya: monografiya = Military service in the Russian Federation: theory and practice of legal regulation: monograph. Saint Petersburg: Yuridicheskiy tsentr Press, 2003:572. (In Russ.)
13. Mironov V.I. Article-by-article commentary of the Labor Code of the Russian Federation. Trudovoe pravo = Labor law. 2012;(12):71-79. (In Russ.)
14. Anishina V.I., Poponov Yu.G. Freedom of work or the right to work. Zhurnal ros- siyskogo prava = Journal of the Russian Law. 2007;(4):86-96. (In Russ.)
15. Shoigu gave a dressing down to the “prosessed”: I will not tolerate tyranny and swagger! Komsomol'skaya pravda. (In Russ.). Available at: https://www.kp.ru/daily/27039/ 4104091/
16. Smirnov O.V., Snigireva I.O., Gladkov N.G. (eds.). Trudovoe pravo: uchebnik = Labor law: textbook. Moscow: RG-Press, 2013:536. (In Russ.)