4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ
Меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних носят несистемный характер, как правило, воздействуют на преодоление последствий неправомерного поведения, а не на устранение причин и условий совершения общественно опасных деяний, не развивается межведомственное взаимодействие по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждающее социальные риски противоправных действий подрастающего поколения, не сформирована система его ресурсного обеспечения.
Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних чаще всего ведут работу по уже свершившемуся факту правонарушения и направляют основные усилия на реабилитацию ребенка-правонарушителя, тогда как основные усилия следует направить на раннее выявление проблемной семьи и своевременное оказание всех видов социальной помощи семье в целом и ребенку в частности, восстановление нормальных отношений между личностью и обществом, формирование здоровой мотивации у детей и подростков.
Необходима эффективная подготовка социальных работников, осуществляющих социальное сопровождение несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных закрытых образовательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей
Равнодушие общества к проблемным семьям, к детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, также является важнейшей проблемой. Средствами массовой информации недостаточно сфокусировано внимание общественности на проблемах семьи. Отсутствие систематической и планомерной пропаганды семейных ценностей, здорового образа жизни замещается пагубным воздействием СМИ на детей и подростков.
Необходимо насыщать информационное пространство через СМИ социальной рекламой, яркими информационно-аналитическими материалами для различных целевых групп о преимуществах ведения здорового образа жизни, формах позитивного поведения, решения проблем без использования психоактивных веществ.
В Архангельске в 2007 был создан общественный совет по беспризорности при областном УВД. В него вошли представители различных объединений, СМИ, деятели науки и культуры. Такие советы появились по всей стране. Их цель - объединить усилия общества и власти в деле укрепления безопасности граждан. Что касается Архангельской области - все усилия Общественного совета были направлены на борьбу с детской преступностью и беспризорностью. Проблема возникла не на пустом месте - несколько лет подряд регион входил в десятку лидеров по уровню преступности среди несовершеннолетних. . И вот сегодня можно говорить о первых шагах . Мини - футбол , экскурсии, патриотическая игра "Зарница", - всё это вместе с подразделениями милиции общественный совет взял на себя. Жизнь трудных подростков, которые оказались под крылом столь серьёзных шефов, безусловно изменилась. Впрочем как и ситуация с детской преступностью - по области она снизилась почти на 30 процентов.
Также создана муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2013-2015 годы)" (с изменениями на 12 августа 2014 года) Целью является комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной адаптации, повышение уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних; эффективная социализация и реабилитация детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание условий для предупреждения семейного неблагополучия. [14]
Существенную помощь в профилактике безнадзорности и преступлений несовершеннолетних специалисты видят в создании реабилитационных центров. Первое специализированное учреждение для несовершеннолетних - социальный приют для детей и подростков был открыт в Архангельске в 1995 году. Сегодня в области уже восемь специализированных учреждений общим количеством мест 214. Открыты социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних в Вельскоми Плесецком районах.
Реализация этих программ позволили частично снять остроту проблемы детской безнадзорности и социального сиротства. Предпринятые меры позволили оценить масштаб проблемы безнадзорности в области, выявить суть этого социального явления, социально-психологические последствия, выработать стратегию и тактику дальнейшей деятельности по преодолению детской безнадзорности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Какими бы причинами ни было обусловлено попадание ребенка в категорию безнадзорных, суть заключается в том, что он попадает в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую его жизнедеятельность (сиротство; болезнь; малообеспеченность; отсутствие определенного места жительства; конфликты в семье и школе; жестокое обращение в семье; одиночество и др.), которую он не может преодолеть самостоятельно или с помощью семьи.
Исследования показывают негативные тенденции роста числа таких семей. Вместе с тем попытка переноса центра тяжести воспитания в семью показала неготовность последней на данном этапе развития общества к выполнению воспитательных функций. Однако бесспорным является то, что семья может и должна взять на себя главную ответственность за воспитание своих детей. Но это станет возможным при наличии государственной социальной политики, которая бы способствовала включению семьи в близкий круг посредничества (семья, школа) в процессе социализации ребенка. Опыт многих семей показывает, что там, где родители, первые учителя, воспитатели, которые всегда рядом со своими детьми, понимают и любят их, совместно ищут выход из сложных жизненных ситуаций, ребенок никогда не станет безнадзорным.
Государство обязано обеспечить всех детей конституционными правами на жизнь, охрану здоровья, образование, вырастить их полноценными и полноправными гражданами общества. Важную роль в этом процессе играют согласованность действий и системный подход, акцентируя внимание на роли социальных работников, педагогов и психологов в этой работе необходимо предложить, в первую очередь, сосредоточить свое внимание на эффективной организации внеучебной деятельности.
Необходимо, чтобы каждый из нас не оставался равнодушным при виде безнадзорного ребенка, помогал вернуть его в школу, оказывал содействие неблагополучной семье соседей. Необходимо принимать определенные меры профилактики безнадзорности несовершеннолетних, чтобы избежать неприятных последствий, деградации детей.
Важно не опоздать воспрепятствовать окончательной деградации, не упустить момент, пока асоциальная сторона жизни ребенка целиком и полностью не превратилась бы в суть его образа жизни и мыслей, не начала бы отвечать его искаженным индивидуальным потребностям.
Своевременная помощь со стороны взрослых может стать залогом преодоления тенденций личностной деструктивности и обеспечения действенного решения проблем беспризорности и безнадзорности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Аналитический Вестник Совета Федерации РФ 2015 г., №6
Верцинская Н. Н. Трудный ребенок. Минск: Народная Асвета, 1989 г.
Дармодехин, С. В. Безнадзорность детей в России. Педагогика,2001 г., № 5,
Максимов, Л.Н. Организация работы с беспризорными детьми в 1920-е годы /Л.Н. Максимов//Нескучный Сад.- 2003.- №4
Мельникова, Э. И. Дети и подростки - жертвы негативных явлений .Правозащитник. - 2000г.,- № 1
Российская педагогическая энциклопедия / Под ред. В.Г. Панова. - 1993