Принцип неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве: правовые основы, содержание, гарантии
В статье проанализированы нормы Конституции РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ, регламентирующие право граждан на неприкосновенность жилища. Автором раскрыты основные гарантии, обеспечивающие защиту жилища от неправомерного проникновения в него сотрудниками правоохранительных органов.
Принципы определяют основные положения, на которых построена вся система уголовного про-цесса. Нарушение принципа рассматривается как существенное и влечет безусловную отмену составляющих по уголовному делу процессуальных решений.
Принципы уголовного процесса, источником которых являются права и свободы человека и гражданина, закреплены в гл. 1 и 2 Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году.
Одним из основных принципов уголовного судопроизводства является принцип неприкосновенности жилища, который гарантирован ст. 25 Конституции РФ 1993 года.
А всегда ли данная гарантия была закреплена в Конституции? К сожалению, нет.
Так, «новорожденная Республика» в 1918 году приняла Конституцию РСФСР, в которой, окрыленная своей победой, в основу всех задач поставила уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное подавление эксплуататоров, установление диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства, в целях полного подавления буржуазии. Основываясь на поставленных задачах, граждане Республики имели право на бесплатное, полное и всестороннее образование, на проведение митингов и собраний. Они были обязаны трудиться: «Не трудящийся да не ест!». Ни о каких материальных правах не упоминалось. И только в Конституции РСФСР 1937 года граждане получают право на личную собственность, на жилой дом и подсобное хозяйство, право на неприкосновенность жилища и тайну переписки, при этом конституционным правом на жилище граждане наделены не были.
А уже в Конституции РСФСР 1978 года, как и в Конституции СССР 1977 года, граждане получают право на жилище, которое обеспечивается общественным контролем по справедливому распределению жилой площадью. Гражданам РСФСР и СССР также гарантировалась неприкосновенность жилища.
В 1992 году в Конституцию были внесены изменения и уже право на жилище, которое по- прежнему неприкосновенно, стало обеспечиваться путем предоставления жилых помещений на усло-виях найма, аренды либо путем приобретения или строительства. Но о справедливом распределении жилой площади речь уже не шла.
В Конституции РФ 1993 года в гл. 2 указано, что «.. .каждый гражданин имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища и жилище неприкосновенно, при этом никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения..».
При этом в период с 1993 года с момента принятия Конституции РФ и вплоть до вступления в законную силу ныне действующего УПК РФ, то есть до 01.07.2002 года, выемка производилась лишь на основании постановления следователя и она не требовала санкции прокурора, а вот для производства обыска санкция прокурора уже требовалась. Таким образом, в вышеуказанный период следственные действия производились с соблюдением уголовно-процессуального закона, но с нарушением конституционных прав граждан.
Само понятие «жилище» определено как в Уголовно-процессуальном кодексе РФ, так и в Уголовном кодексе РФ. Многие правоведы, рассматривая вопросы о понятии «жилища», обращаются к комментариям ст. 139 УК РФ. Однако, понятие «жилище» достаточно полно раскрыто именно в Уго-ловно-процессуальном кодексе, который определяет порядок уголовного судопроизводства и является обязательным для следователя, дознавателя, органа дознания и суда.
Итак, жилище - это индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от форм собственности, входящее в жилой фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания.
При производстве определенных следственных действий, таких как выемка предметов, документов, обыск, которые необходимо провести в жилище, требуется разрешения суда, что закреплено как в ст. 25 Конституции РФ, так и в ч. 1 ст. 165 УПК РФ. А вот для осмотра жилища, что подразумевает под собой - осмотр места происшествия (в жилище), решение суда может потребоваться только при отсутствии согласия проживающих в нем лиц. Однако мнения юристов о понятии «проживающие лица» расходятся, и многие, в том числе следователи и дознаватели, «проживание лица» приравнивают к «регистрации лица». Многие следователи и дознаватели, прибыв на осмотр места происшествия, который необходимо провести в жилище, и выяснив, что в квартире некоторое время проживают лица (собственно, в отношении которых и совершено преступление), которые не имеют регистрации в указанном жилище, не имеют никаких договоров об аренде жилья, не получают согласие у данных лиц на осмотр и отказываются производить осмотр без судебного решения. Данное мнение и решения следователя и дознавателя фактически ущемляет конституционное право таких «проживающих лиц».
Конституционные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рожде-ния, и тот человек, который законно находится на территории РФ, имеет право свободно выбирать место пребывания и жительства.
Конституционными правами наделен каждый гражданин РФ, и поэтому следователям, дознавателям и органам дознания нельзя забывать и о гражданах, которые в силу сложившихся обстоятельств «приобрели» статус «лицо без определенного места жительства (БОМЖ)».
Указанные граждане для временного своего проживания могут выбрать и подвальные помещения жилых домов, заброшенные постройки, помещения и сооружения, которые они так или иначе оборудуют как свое жилье. Соответственно, вторжение в такое «жилище» тоже должно соответствовать нормам Конституции РФ и УПК РФ, а именно: осмотр жилища с согласия проживающих, выемка и обыск на основании судебного решения.
Законодателем был предусмотрен и тот случай, когда обыск и выемку в жилище необходимо провести безотлагательно, а у следователя и дознавателя просто нет времени для обращения в суд с ходатайством о производстве обыска (выемки) в жилище, то согласно ч. 5 ст. 165 УПК РФ эти следственные действия проводятся на основании постановления следователя (дознавателя). Следователь (дознаватель) после производства обыска или выемки в жилище в обязательном порядке в течение 3 суток уведомляет об этом прокурора и суд и предоставляет для признания его действий законными копии постановления о производстве обыска или выемки, нетерпящих отлагательств, и протокол самого обыска (выемки).
Таким образом, конституционные права граждан на неприкосновенность жилища не нарушаются, т.к. законность и обоснованность произведенных следственных действий все равно будут признаваться только судом.
Также решение суда требуется и при отказе в даче согласия на осмотр места происшествия (если местом происшествия является жилище) лиц, проживающих в жилище, и следователь (дознаватель) в целях своевременной фиксации, сохранности и неутраты следов и предметов преступления выносит мотивированное постановление о производстве нетерпящего отлагательства осмотра места происшествия в жилом помещении.
Однако, возникает вопрос о том, как поступить следователю, если из жилища идет специфиче-ский трупный запах? В данном случае разрешение на осмотр трупа не требуется, т.к. это отдельное следственное действие, а разрешение на осмотр места происшествия (жилища) получить уже не у кого. В УПК РФ об этом ничего не сказано, но конституционное право на неприкосновенность жилища нарушено не будет, если следователь, вскрыв жилище, произведет осмотр в связи с тем, что конституционными правами наделен гражданин, а не труп.
Подводя итоги, отметим, что новыми являются следующие положения и результаты: проведен сравнительно-правовой анализ норм Конституции РСФСР, Конституции РФ, Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и Уголовно-процессуального кодекса РФ, на основании которого сформулированы предложения по совершенствованию уголовно-процессуального закона в отношении лиц, имеющих определенный социальный статус.
Список литературы
правоохранительный жилище уголовный
1.Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978 г. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
2.Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г.) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
3.Конституция (Основной закон) Российской Федерации - России от 12 апреля 1978 г. (с изменениями и дополнениями от: 27 октября 1989 г., 31 мая, 16 июня, 15 декабря 1990 г., 24 мая, 3 июля, 1 ноября 1991 г., 21 апреля, 9, 10 декабря 1992 г. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
4.Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) (с изменениями и дополнениями от: 1 декабря 1988 г., 20, 23 декабря 1989 г., 14 марта, 26 декабря 1990 г. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
5.Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // СПС «КонсультантПлюс».