По преступлениям против порядка управления, при объяснении их причин мы так же находили общие факторы и обстоятельства, обусловливающие преступность против государственной власти, в том числе преступлений против правосудия. На общем фоне процветания несправедливости в распределении и потреблении материальных благ и трудностях социального благоустройства происходит отчуждение людей от власти и озлобление людей на властьпридержащих, на представителей правоохранительных органов и служб управления. Отсюда и объяснение фактам оскорбления представителей власти, применения к ним насильственных действий и даже совершения посягательств на жизнь. С другой стороны, многие люди, стремясь получить определенные льготы для поддержания или улучшения своего материального положения или морального удовлетворения, прибегают к приобретению или сбыту официальных документов и государственных наград, к похищению и повреждению документов, штампов, печатей, еще больше к подделке, изготовлению или сбыту поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Эти преступления как мы отметили, составляют львиную долю преступлений против порядка управления. Здесь сказываются и недостатки в хранении, прохождении, пользовании всех этих регалиев, в чем оказываются виновны должностные лица.
Нередко сами представители власти своими несправедливыми решениями и насильственными акциями вызывают неуважительное отношение к себе, провоцируют посягательства на себя, угрозы и насильственные действия, т.е. становятся тем самым виктимами, потерпевшими.
Конечно, условиями, способствующими преступлениям против государственной власти, в том числе преступлениям против порядка управления, являются опять-таки недостатки в правовом воспитании населения, особенно молодежи.
3. Проблемы профилактики преступлений против государственной власти
Сам характер анализируемых преступлений требует, чтобы их профилактике придавалось значение общегосударственной, общесоциальной проблемы, требующей сосредоточенных и комплексных усилий субъектов всех уровней, федеральном, региональном и местном.
Прежде всего, сами власти должны заботиться о своей защите, о своем авторитете и ответственности перед народом. Псевдодемократические акции в этом не помогают, а еще больше увеличивают отчужденность. Очевидно, надо больше заботиться о формировании в стране подлинно правового государства и гражданского общества. Эти две стратегические направления государственного строительства и общественного устройства, если получат плодотворное развитие, могут помочь успешно контролировать всю преступность и обеспечить профилактику преступлений против государственной власти.
Значительный профилактический потенциал по преступлениям против правосудия имеется в принятом недавно (от 14 марта 2002 года) Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Российской Федерации», которые наряду с другими задачами призваны «утверждать авторитет судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики» (Российская газета 19 марта 2002 г.). Кроме того, в законе определены более повышенные требования производству в квалификационных коллегиях судей, что должно повысить ответственность членов судейского сообщества и их роль в профилактике преступлений против правосудия.
Однако анализ указанного закона наводит нас на другую мысль: о формировании некой корпоративной изоляции судейского сообщества от народа, тем более, если учесть, что современные судьи народом не избираются и пред народом не отчитываются. Как устранить такое противоречие - это проблема важная, требующая особого обсуждения и решения.
Почти аналогичное положение имеет место при анализе причин преступлений против порядка управления и проблем их профилактики. Отчужденность правоохранительных органов, стремление своими силами обеспечить общественный порядок не повышают их авторитет и уважение к ним со стороны граждан. Восстановление былых форм участия общественных формирований и граждан в совместном с милицией охране общественного порядка может послужить и профилактике преступлений против порядка управления.
Особого внимания заслуживают проблемы профилактики должностных преступлений и противодействие коррупции в государственном аппарате и органах местного самоуправления.
Прежде всего необходимо, чтобы служащие отвечали своему назначению и честно выполняли свои обязанности, определенные законом «Об основах государственной службы Российской Федерации», отраслевыми законами и ведомственными инструкциями. Необходимо, чтобы требования указанного закона об испытании при замещении должностей государственной службы и о периодической аттестации государственных служащих строго соблюдались. Высокий уровень профессиональной подготовки, правосознания и правовой культуры, принципиальность, объективность и неподкупность - вот основные качества, которым должен отличаться государственный служащий.
Корыстолюбие, жажда наживы, неадекватные амбиции и карьеризм - вот что приводит к коррупции и надо изживать из среды служащих.
Одними пожеланиями и увещеваниями, однако, этого не добиться. Конечно, в плане общесоциальной профилактики большое значение имеет уровень профессиональной подготовки и нравственно-этической подкованности кадров, которые замещают государственные должности. Коррупция, как отмечалось, стала общегосударственной проблемой, стержнем организованной преступности. Значит, нужны масштабного характера меры, законодательного, организационно-управленческого и общественно-политического свойства.
Прежде всего нужно наконец-то принять компактное законодательство по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, вернее, довести до логического конца принятые в свое время Государственной думой законопроекты «О борьбе коррупцией» и «Об организованной преступности», но не получившие законодательную силу в виду неподписания Президентом Б.Н. Ельцином.
В организационно-управленческом плане есть необходимость в установлении жесткого контроля над исполнением должностных полномочий гос.служащими. Для этого в правоохранительных органах начиная с 1995 года стали создаваться и функционируют, так называемые, службы собственной безопасности, которые осуществляют некую слежку за подозрительными и неустойчивыми в исправном отправлении своих полномочий сотрудниками. При выявлении фактов злоупотребления полномочиями, мздоимства и проявления халатности в своей деятельности руководитель аппарата осуществляет служебное расследование с определенными выводами.
В общественно-политическом плане предупредительно-профилактическое влияние в борьбе с должностными преступлениями, как и со всей государственной преступностью, свое значение имеют проглядность и гласность отправления этой деятельности, усиления влияния и контроля гражданского общества над государственным аппаратом, должностными лицами.
Еще один существенный момент, без учета которого трудно рассчитывать на успех в деле предупреждения рассматриваемых преступлений. Это - обеспечение неотвратимости уголовной ответственности и наказания за должностные преступления, особенно коррумпированных гос. служащих. Либерализм и всепрощенчество, которые нередко проявляются на разных уровнях и структурах государственного аппарата и органах местного самоуправления никак не могут быть оправданы.
Литература
1. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. С.И. Никулина.- М.: Проспект, 2012. - 912 с.
. Иванов В. Д. Уголовное право/В.Д. Иванов.- М.: Изд-во Приор, 2011.- 420 с.
. Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. / Н.Г. Иванов. - М.: Экзамен, 2009. - 436 с.
. Игнатов А.Н. Уголовное право России/А.Н Игнатов. - СПб: Питер, 2009. - 612 с.
. Курс Российского уголовного права. Общая часть. /Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2011. - 456 с.
. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть/ А.В. Наумов. М.: Проспект, 2010. - 514 с.
. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова. - М.: Юристъ, 2011. - 678 с.
. Уголовное право РФ. Общая часть/ Под общ. ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина.- М.: Норма, 2011. - 570 с.
. Уголовное право. Общая часть: Учебник под ред. А.И. Рарога. - М.: Проспект, 2011. - 516 с.