Статья: Правовое регулирование оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

5. СТС для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений.

6. СТС для негласного исследования предметов и документов, в том числе переносная малогабаритная рентгеноскопическая, рентгенотелевизионная и рентгенографическая аппаратура.

7. СТС для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов: а) средства для вскрытия запирающих устройств; б) переносная малогабаритная рентгеноскопическая, рентгенотелевизионная и рентгенографическая аппаратура.

8. СТС для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов.

9. СТС для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи.

10. СТС для негласной идентификации личности.

11. СТС для негласной регистрации психофизиологических реакций человека.

Ввоз на таможенную территорию ЕАЭС и вывоз с нее СТС НПИ физическими лицами не допускается [4, приложение № 2].

Часть 9 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» говорит об обязательности получения лицензии индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом СТС НПИ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи СТС НПИ подлежат лицензированию. Данная процедура осуществляется ФСБ России (ЦЛСЗ) и регламентируется Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи СТС НПИ, утверждённым постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 287 [9].

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются: а) наличие на праве собственности или на ином законном основании помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемой деятельности, необходимых для выполнения заявленных работ и услуг и соответствующих установленным требованиям; б) наличие на праве собственности или на ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, необходимых для выполнения заявленных работ и услуг и соответствующих установленным требованиям; в) наличие в штате не менее 1 работника, имеющего высшее профессиональное образование и соответствующую профессиональную подготовку, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности, а также стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет; г) соблюдение лицензиатом требований порядка регистрации и учёта специальных технических средств и нормативно-технической документации на их производство и использование; д) наличие у лицензиата контрактов на реализацию и приобретение в целях продажи специальных технических средств, заключенных с органами, уполномоченными на осуществление ОРД и проводящими оперативно-розыскные мероприятия с использованием указанных средств; е) наличие у лицензиата технических заданий на разработку и производство специальных технических средств, утвержденных в установленном порядке органами, уполномоченными на осуществление ОРД и проводящими оперативно-розыскные мероприятия с использованием указанных средств.

Нельзя не обратить внимание на пункты «д» и «е», которые еще до получения лицензии требуют от лицензиата наличия контрактов, заключенных с каким-нибудь органом, осуществляющим ОРД, и технических заданий, утвержденных таким же органом. Здравый смысл подсказывает, что перед тем, как представитель субъекта ОРД начнет общаться по поводу покупки СТС НПИ с реализующим их физическим или юридическим лицом, он должен убедиться в наличии лицензии у данного лица. Если лицензия отсутствует, то дальнейшее общение с лицом, пытающимся реализовать СТС НПИ, становится нецелесообразным.

ЦЛСЗ может приостановить либо прекратить действие лицензии.

Выданная лицензия может быть аннулирована по решению суда в случае, если лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований. Под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение приведённых выше пунктов «а», «в» и «г», повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Роль ФСБ России не сводится только к лицензированию, разработке перечней СТС НПИ и решению вопроса о возможности их ввоза-вывоза. Кроме того, эта спецслужба уполномочена [3]: - выявлять и пресекать случаи проведения оперативно-розыскных мероприятий и использования специальных и иных технических средств, разработанных, приспособленных, запрограммированных для негласного получения информации, неуполномоченными лицами; - координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляемую в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в области разработки, производства, закупки, ввоза в Россию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД; - координировать работу оперативных подразделений указанных органов по выявлению нарушений неуполномоченными лицами установленного порядка разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы СТС НПИ.

Завершая рассмотрение правового регулирования оборота СТС НПИ, отметим, что органы государственной власти крайне заинтересованы в создании и совершенствовании системы тотального контроля оборота таких средств. Главная роль в этой системе отведена ФСБ России, которая следит даже за тем, чтобы другие субъекты ОРД не использовали разведывательную технику незаконно. Полагаем, что пришло время разрешить оборот устройств для негласного получения информации, занимающих промежуточную нишу между общедоступной техникой и специальными техническими средствами, разрабатываемыми для субъектов ОРД. Эти устройства будут востребованы, например, в частной детективной и охранной деятельности. Так в ст. 20.24 КоАП РФ говорится о перечне СТС НПИ для использования в частной детективной или охранной деятельности, а такого перечня нет ни в одном нормативном правовом акте. Кроме того, интерес к «полупрофессиональным» СТС НПИ могут проявить службы безопасности предприятий.

правовой негласный информация таможенный

Список литературы

1. Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1381 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

2. О внесении изменений в отдельные акты Президента Российской Федерации : Указ Президента РФ от 30 декабря 2000 г. № 2111.

3. О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации : Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 21.

4. О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования: решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134.

5. О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по их использованию: постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 111.

6. Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию : постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 214.

7. Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию : приказ Минторга России от 31 марта 2000 г. № 107.

8. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности : постановление Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770.

9. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации : постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 287.