Статья: Практика планирования устойчивого социально-экономического развития муниципального образования (на примере Старооскольского городского округа)

- развитие системы поддержки малого и среднего бизнеса;

- повышение качества жизни населения;

- повышение качества предоставляемых жилищно -коммунальных услуг;

- развитие дорожно-транспортной сети городского округа;

- реализация приоритетных мероприятий по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

- повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- выявление и поддержка одаренных детей;

- развитие системы дополнительного образования детей;

- развитие объектов инфраструктуры физической культуры и спорта;

- реализация мероприятий просветительской направленности;

- проведение мероприятий, направленных на развитие потенциала молодежи городского округа;

- повышение качества предоставления муниципальных услуг;

- повышение экологической безопасности территории городского округа.

Выделенные направления стали основой разработки плана стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа, в рамках которой выделены особенности инерционного и инновационного многоцелевого сценариев развития городского округа (таблица 3).

Таблица 3 Макроэкономические особенности инерционного и инновационного многоцелевого сценариев развития Старооскольского городского округа [7]

Исходя из текущей экономической ситуации в стране, регионе, складывающейся геополитической обстановки в качестве методологической основы Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на период до 2025 года из двух представленных сценариев выбран инновационный многоцелевой, поскольку только он в полной мере позволит реализовать стратегические направления развития городского округа.

Стратегия определяет главные приоритеты развития Старооскольского городского округа, принятые Советом депутатов Старооскольского городского округа, поддержанные деловыми кругами, общественно-политическими объединениями и населением. Поэтому реализация конкретных положений Стратегии в части экономических целей и задач должна вестись через принятие и выполнение соответствующих муниципальных программ, планов, а также реализацию конкретных проектов и мероприятий.

С позиции системного подхода городской округ как объект стратегического управления можно рассматривать как совокупность взаимосвязанных макроподсистем:

- сферы жизнеобеспечения, включающей всю инфраструктуру, обеспечивающую жизнедеятельность городского округа;

- производственной сферы, в которую входят все отрасли материального производства

- социальной сферы, в которую входят все направления по удовлетворению социальных и культурных потребностей населения городского округа;

- финансово-экономической сферы, обеспечивающей

макроэкономические пропорции, финансовые связи отраслей города в виде бюджета городского округа;

- управленческой сферы, включающей совокупность органов местного самоуправления и контроля.

В состав каждой макроподсистемы входят 4-8 подсистем, обеспечивающих решение задач стратегического управления городским округом.

Достижение поставленных стратегией целей и приоритетов социально - экономического развития Старооскольского городского округа возможно лишь при тесном взаимодействии органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, хозяйствующих субъектов и общественности.

Механизм реализации Стратегии как объекта целостной системы стратегического планирования Старооскольского городского округа включает в себя последовательную и взаимосвязанную реализацию и контроль документов стратегического планирования:

- план мероприятий по реализации Стратегии;

- муниципальные программы городского округа;

- бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период;

- прогнозы социально-экономического развития городского округа на долгосрочный и среднесрочный периоды.

Связь долгосрочных и среднесрочных документов стратегического планирования обеспечивается общностью целей и путей решения задач, достижения запланированных значений показателей социально-экономического развития.

Рисунок 1 - Механизм реализации Стратегии

Нормативно-правовой механизм реализации Стратегии охватывает сферы стратегического планирования, предпринимательской деятельности, градостроительной деятельности, финансов и межбюджетных отношений, местного самоуправления и другие сферы.

Общее руководство и контроль реализации Стратегии осуществляет администрация Старооскольского городского округа. Контроль реализации Стратегии осуществляется в рамках мониторинга и контроля выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии.

Стратегия корректируется по мере ее реализации с учетом изменения внешних условий и внутренних процессов развития городского округа. Корректировка Стратегии осуществляется не чаще одного раза в три года.

Выводы

Таким образом, в основе планирования устойчивого развития, как показал анализ, лежат задачи по достижению основных потребностей муниципального образования, которые обеспечиваются программно -целевыми мероприятиями и поддержаны реальными бюджетными возможностями.

По разработанному сценарию развития, Старооскольский городской округ может обеспечить себе высокий уровень конкурентоспособности среди городов Белгородской области и Центрального Черноземья, перейдя по этому показателю в группу лидеров. Однако, с учетом новых проблем в экономике, вызванных пандемией, нужны более точные и учитывающие все риски методики планирования развития.

Список использованных источников

1.Карпова, В. В. Финансовый механизм распределения расходов региональных и муниципальных бюджетов: монография / В.В. Карпова, Т.П.

Карпова, А.В. Ремжов. -- Москва : Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. -- 188 с.

2.Муниципальное управление и местное самоуправление: учебник / под ред. И.А. Алексеева. -- М. : ИНФРА-М, 2018. -- 353 с.

3.Пинская Е. В. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования как функция местного самоуправления [Электронный ресурс] ЬИрв://суЬег1етпка.щ/аг1дс1е/п/котр1еквпое-во1:вш1по- екопотюкезкое-гагуМе-типкзфаЫоао-оЬгагоуатуа-как-ГипИзАа-тезФоаоБатоиргау1етуа

4.Подъяблонская, Л.М. Актуальные проблемы государственных и муниципальных финансов: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит» / Л.М. Подъяблонская, Е.П. Подъяблонская. - Москва : ЮНИТИ- ДАНА, 2017. - 303 с.

5.Система местного самоуправления :учеб.пособие для академического бакалавриата / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под ред. С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 98 с.

6.Сыров, А. Н. Практические вопросы муниципального управления экономикой городского поселения в России: монография / А.Н. Сыров. -- Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2017. -- 207 с.

7.Стратегия социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года oskolregion.ru> ...2018/1/29/Б1;га1^1уа-2017Лосх

8.Уфимцева, Е.В. Экономика и управление городским хозяйством учебное пособие / Е.В. Уфимцева. - Томск : Изд-во Том. гос. архит.-строит. унта, 2018. - 204 с.

9.Основы управления муниципальным хозяйством /А. Н. Широков,

В.А. Лапин, А.Г. Воронин/ [Электронный ресурс]

http://ecsocman.hse.ru/data/393/683/1219/006Glava5.pdf

10.Четвериков, В. С. Муниципальное право: Учебное пособие / Четвериков В. С. - 6-е изд. - Москва : РИОР, ИНФРА-М, 2016. - 208 с.