Целью проверки сообщения о преступлении в ИУ является своевременность и обоснованность возбуждения уголовного дела. Ее содержанием является проверка законности повода, а так же проведение отдельных процессуальных действий с целью обнаружения, изъятия и фиксации доказательств по совершенному преступлению. Считаем не совсем правильной точку зрения Аксенова В.В., который убежден, что «сущностью проверки сообщения о преступлении на стадии возбуждения уголовного дела является уголовно-процессуальное доказывание». С одной стороны, вся уголовно-процессуальная деятельность с момента возникновения повода для возбуждения уголовного дела, в том числе и проверка сообщения о преступлении, представляет собой процесс доказывания. С другой стороны, буквальное толкование понятия «проверка» говорит о том, что она включает себя комплекс действий, конечной целью которых является подтверждение или опровержение факта, в нашем случае факта совершенного преступного деяния.
Анализ действующего законодательства (гл. 19 УПК РФ), а так же правоприменительной практики по вопросу проведения проверки сообщения о преступлении в ИУ показывает, что стадия рассмотрения и разрешенияпоступивших сообщений о преступлении в исправительных учреждениях не сводится лишь к вынесению постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, а предусматривает рассмотрение целого ряда вопросов и принятие по ним решений,предшествующих вынесению постановления. В частности, при проверке сообщения о преступлении, совершенном в ИУ, сотрудниками, уполномоченными на проведение проверки, рассматриваются следующие основные вопросы:
является ли сообщение о готовящемся или совершенном преступлении на территории исправительного учреждения законным поводом к возбуждению уголовного дела;
содержат ли факты, о которых получены сведения из сообщения о преступлении, признаки преступления;
по какой статье уголовного закона может быть квалифицировано преступление, совершенное в ИУ;
на основании каких конкретных данных признается, что факты, о которых получены сведения, действительно имели место на территории ИУ;
следует ли по обстоятельствам преступления, совершенного в ИУ, провести осмотр места происшествия;
вправе ли данный орган и конкретное должностное лицо ИУ разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела, либо имеющиеся материалы о преступлении подлежат передаче по подследственности или подсудности;
не установлены ли обстоятельства, препятствующие возбуждению уголовного дела;
не имеется ли оснований для отказа в возбуждении уголовного дела;
принятие мер для предупреждения или пресечения преступления, а равно для закрепления следов совершенного на территории ИУ преступления, в том числе в случае направления материалов по подследственности или подсудности.
Процесс проверки сообщения о преступлении, совершаемом в ИУ, по общему правилу состоит из практической и интеллектуальной (умственно-логической) сторон. Практическая сторона заключается в выполнении требований уголовно-процессуального законодательства по собиранию, проверке и оценке первоначальных доказательств для принятия решения о возбуждении уголовного дела либо отказе в нем, а интеллектуальная сторона выражается в мыслительной деятельности субъекта, осуществляющего процессуальную деятельность по сопоставлению относимости, допустимости и достоверности обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ.
В связи с этим, средства проверки сообщений о преступлениях, по нашему мнению, условно можно разделить на три группы:
средства, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством; к ним относятся: истребование необходимых материалов; производство документальных проверок и ревизий и другие, перечисленные в ч.1 ст. 144 УПК РФ;
средства, предусмотренные оперативно-розыскным законодательством;
средства, предусмотренные уголовно-исполнительным и ведомственным законодательством.
От других этапов уголовного судопроизводства в ИУ проверка сообщения о преступлении по преступлениям, совершаемым на территории учреждений УИС, отличается уже тем, что в сферу приема и разрешения заявлений и сообщений о преступлении вовлечён широкий круг должностных лиц. Это не только следователи и дознаватели, но и представители из числа сотрудников учреждения, в первую очередь опероуполномоченные УИС
Таким образом, проверка сообщений по преступлениям, совершаемым в исправительных учреждениях, имеет процессуальную природу, в связи, с чем она является неотъемлемым компонентом уголовно-процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела. Она начинается с момента поступления информации о совершённом или подготавливаемом преступлении и завершается принятием одного из решений по существу сообщения. Относительно особенностей, связанных с деятельностью исправительных учреждений, проверка сообщения о преступлении несет на себе влияние административно-правового (режимного) регулирования, в связи, с чем требуется усиление уголовно-процессуальных элементов правового регулирования.
Исправительные учреждения, в соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, призваны реализовывать уголовное наказание, целями которого является исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений. Для реализации этих целей, в каждом исправительном учреждении, действует установленный законом и иными соответствующими ему нормативными правовыми актами установленный порядок исполнения и отбывания наказаний, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, надзор и исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов и др. В связи с этим, основной деятельностью, осуществляемой сотрудниками исправительного учреждения, выступает уголовно-исполнительная или режимная деятельность.
Уголовно-исполнительная деятельность построена на широком списке, установленных уголовно-исполнительным законом, режимных мероприятий, реализуемых в ИУ, в число которых входят обыск осужденных, обыск помещений, в которых они проживают, досмотр их вещей, досмотр посылок, передач и бандеролей, досмотр, находящихся на территории исправительного учреждения и прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств и др. Перечисленные режимные мероприятия призваны не допустить незаконное поступление к осужденным объектов (вещей, предметов и документов), перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, и исключить их использование лицами, отбывающими наказание, в совершении противоправных деяний. Соответственно деятельность по раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, не является основной функцией сотрудников ИУ.
Если попытаться провести анализ функций каждого подразделения исправительного учреждения в сфере уголовно-процессуальных отношений, то можно отметить тот факт, что при совершении преступления на территории исправительного учреждения, деятельность практически каждого отдела может задействоваться и играть основную роль при реализации процесса доказывания в ИУ.
В зависимости от функциональных особенностей всю деятельность по раскрытию и расследованию преступлений в ИУ можем разделить на:
Непроцессуальную:
административную;
режимную (служебную);
оперативно-розыскную;
криминалистическую.
Уголовно-процессуальную.
На основании вышеизложенного, предлагаем следующую классификацию непроцессуальной деятельности, осуществляемой сотрудниками УИС при совершении преступлений на территории ИУ, которая составлена в зависимости от функций, выполняемых той или иной службой учреждения, регламентированных уголовно-исполнительным законодательством:
Режимная деятельность - деятельность, осуществляемая отделами и службами ИУ в рамках исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
Деятельность оперативно-режимного аппарата.
Деятельность оперативного аппарата ИУ (основная непосредственная деятельность, включающая в себя как процессуальную, так и непроцессуальную деятельность по раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых в ИУ).
Деятельность отдела безопасности (режима) ИУ (второстепенная основная непроцессуальная деятельность).
Деятельность воспитательного отдела (играет значимую роль при изучении и определении личности преступника и потерпевшего при совершении преступлений на территории ИУ).
Деятельность отдела охраны, производственных, тыловых и иных подразделений учреждения (второстепенная не основная непроцессуальная деятельность).
Административная деятельность - осуществляется сотрудниками ИУ, совместно с уполномоченными учреждениями в рамках реализации санкций при нарушении осужденными административного законодательства России (как правило, с органами местного самоуправления территориального образования, на котором расположено исправительное учреждение).
При рассмотрении вопроса об использовании результатов непроцессуальной деятельности при раскрытии и расследовании преступлений совершаемых на территории ИУ, огромное значение имеет непосредственный результат такой деятельности. Результат - это, как правило, итог какой-либо деятельности. Исходя из проведенных исследований материалов об отказе в возбуждении уголовных дел на территории ИУ, результатом непроцессуальной деятельности отделов и служб ИУ в основном является информация, выраженная в служебной документации. Причем информация, имеющая не процессуальный характер, а служебный, но имеющая значение для раскрытия и расследования преступления, совершаемого на территории ИУ.
Процессуальная информация на территории ИУ может быть получена субъектом уголовно-процессуальной деятельности с обязательным соблюдением установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка. УПК РФ указывает на конкретные способы извлечения информации из определенного носителя и соблюдение порядка, условий и последовательности применения этих способов в ряде процессуальных действий.
По признаку открытости и защищенности уголовно-процессуальным законом от разглашения непроцессуальная информация субъектов оперативно-розыскной деятельности подразделяется на гласную - полученную с помощью гласных мероприятий из гласных источников (например, при опросе осужденных, оказавшихся на месте происшествия, изучении записей системы видеокамер наружного наблюдения на территории ИУ).
Вторым критерием разграничения процессуальной и непроцессуальной информации на территории ИУ является соответствие источника информации предъявляемым законом требованиям.Требования уголовно-процессуального закона, предъявляемые к доказательствам, позволяют отграничивать процессуальную и непроцессуальную информацию. Следует отметить, что при определенных условиях непроцессуальная негласная информация, полученная с помощью информационных технологий в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, может быть преобразована в установленном законе порядке в процессуальную и гласную.
Формы использования процессуальной информации, в том числе и по преступлениям, совершаемым в ИУ, наиболее широки. Она, как и непроцессуальная информация, может служить для ориентации субъекта, осуществляющего процесс доказывания по преступлениям, совершаемым в ИУ, при выборе оптимальных и организационных решений, может быть положена в основу принятия планируемых мер процессуального принуждения по тому или иному уголовному делу.
Сложнее в ИУ использовать информацию субъектов оперативно-розыскной деятельности. Так как любая процессуальная деятельность требует не только неукоснительного соблюдения требований закона, но и эффективного производства различных процессуальных действий надлежащим субъектом - участником уголовного судопроизводства, стоит обратить внимание на специфику правового статуса субъекта, осуществляющего уголовно-процессуальную деятельность в исправительном учреждении, который не является профессиональным следователем или дознавателем, но выступает со стороны обвинения, а также специфику ограничений по производству уголовно-процессуальных действий, которые диктует соответствующий режим того или иного ИУ.Помимо основной деятельности, связанной с исполнением уголовных наказаний, сотрудники исправительных учреждений часто являются участниками уголовно-процессуальных правоотношений. В первую очередь, речь идет о сотрудниках, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в отношении которых издан ряд авторских исследований, рассматривающих их уголовно-процессуальные полномочия как органа дознания в ИУ.
В соответствии с нормами УПК РФ, а так же Федеральным Законом от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативные сотрудники не являются прямыми участниками уголовно-процессуальной деятельности, но по своему содержанию информация, полученная оперативным аппаратом ИУ, подразделяется на содержащую сведения:
) об источниках доказательств по уголовному делу;
) об обстоятельствах, имеющих значение для правильной организации расследования и тактики производства следственных действий.
Использование непроцессуальной информации для подготовки и осуществления следственных действий по преступлениям, совершаемым на территории исправительных учреждений, затруднений в целом не вызывает, а вот при реализации названной информации в качестве содержания доказательств по уголовным делам возникают значительные трудности.
Таким образом, нами была предложена классификацию непроцессуальной деятельности сотрудников исправительного учреждения в зависимости от функциональных особенностей отделов и служб ИУ, результаты которой могут быть использованы в процессе раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях УИС в качестве непроцессуальной (служебной) информации, которая может быть признана в качестве доказательства, если она: относится к существенным обстоятельствам дела; собрана, проверена и оценена по правилам ст. 17, 88 УПК РФ, а равно уголовно-процессуального закона, регламентирующего собирание, проверку и оценку доказательств того вида. В целом только сформированные в установленном законом порядке доказательства, а не ориентирующая информация, могут быть использованы в доказывании по преступлениям, совершаемым на территории исправительных учреждений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Завершая курсовую работу, следует обратить внимание на основные выводы, полученные в ходе ее выполнения:
Уголовно-процессуальная деятельность, по преступлениям, совершаемым в ИУ, представляет собой деятельность, осуществляемую на основе уголовно-процессуального и ведомственного законодательства специально-уполномоченным субъектом (из числа сотрудников ИУ) в целях обнаружения и изъятия следов преступления, проведения проверки сообщения о преступлении, неотложных следственных действий, а так же выполнения отдельных следственных действий по поручению следователя, курирующего деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, способствующих раскрытию и расследованию преступления.
В рамках реализации уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой сотрудниками ИУ, немаловажную роль играет: уголовно-исполнительная, оперативно-розыскная, криминалистическая деятельность, каждая из которых имеет свою задачу и средства её достижения, которые в целом способствуют быстрому и правильному раскрытию и расследованию преступлений на территории ИУ.